Quy chế 436/QCPH năm 2011 quy định chi tiết về cơ chế phối hợp hoạt động giữa Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh Hà Giang và Hội Nông dân tỉnh Hà Giang trong giai đoạn 2011 - 2016. Quy chế được ban hành nhằm tạo cơ sở pháp lý và điều kiện thuận lợi để hai bên thực hiện hiệu quả chức năng, nhiệm vụ, nâng cao chất lượng hoạt động của chính quyền địa phương, đồng thời bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của giai cấp nông dân trên địa bàn tỉnh.

- Nguyên tắc chung và tính chất của mối quan hệ phối hợp

Quy chế xác định rõ vị trí pháp lý của hai cơ quan: UBND tỉnh là cơ quan quản lý hành chính Nhà nước ở địa phương, còn Hội Nông dân tỉnh là tổ chức chính trị - xã hội của giai cấp nông dân. Mối quan hệ công tác giữa hai bên được xây dựng dựa trên nguyên tắc phối hợp bình đẳng, tôn trọng và hỗ trợ lẫn nhau. Mục tiêu tối thượng của sự phối hợp này là hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị, xây dựng chính quyền của dân, do dân, vì dân, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho nông dân, góp phần thực hiện mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh.

- Trách nhiệm và nội dung hỗ trợ từ phía Ủy ban nhân dân tỉnh

UBND tỉnh Hà Giang cam kết thực hiện nhiều nội dung hỗ trợ cụ thể nhằm đảm bảo vai trò và quyền lợi của Hội Nông dân tỉnh:

• Tạo điều kiện tham gia xây dựng chính sách: Khi xây dựng và triển khai các chủ trương, chính sách, kế hoạch hoặc giải quyết các vấn đề kinh tế - xã hội liên quan đến quyền lợi và nghĩa vụ của nông dân, UBND tỉnh sẽ thông báo và tạo điều kiện cho Hội Nông dân các cấp tham gia ngay từ đầu. Đồng thời, UBND tỉnh thường xuyên cung cấp thông tin về các chính sách mới, chương trình mục tiêu, dự án đầu tư và kịp thời điều chỉnh các cơ chế cho phù hợp với thực tiễn.
• Phối hợp trong các kỳ họp và tổ chức tư vấn: Mời đại diện lãnh đạo Hội Nông dân tỉnh tham dự các kỳ họp của UBND tỉnh khi bàn về phát triển nông nghiệp, nông dân và nông thôn. Hội Nông dân tỉnh cũng được công nhận là thành viên chính thức trong các tổ chức tư vấn (ban, hội đồng) có nhiệm vụ liên quan trực tiếp đến quyền và nghĩa vụ của nông dân.
• Hỗ trợ hoạt động giám sát và phản biện xã hội: Chỉ đạo các ngành, chính quyền các cấp phối hợp với Hội Nông dân cùng cấp xây dựng quy chế phối hợp; tạo điều kiện để Hội thực hiện giám sát, phản biện xã hội đối với cơ quan nhà nước, cán bộ, công chức trong việc thực thi công vụ. Tiếp nhận, nghiên cứu giải quyết và trả lời các kiến nghị của Hội; mời Hội tham gia các đoàn kiểm tra, giám sát việc thực hiện chính sách liên quan đến nông dân.
• Hỗ trợ kinh phí và nguồn lực hoạt động: Hàng năm, UBND tỉnh xem xét cấp một phần kinh phí từ nguồn khuyến nông, khuyến lâm để Hội tổ chức tập huấn, đào tạo nghề ngắn hạn cho hội viên, nông dân và bố trí kinh phí cho việc xây dựng nông thôn mới. Bên cạnh đó, sẵn sàng cấp bổ sung kinh phí khi có nhiệm vụ đột xuất do Trung ương hoặc tỉnh giao cho Hội.

- Nhiệm vụ và trách nhiệm của Hội Nông dân tỉnh Hà Giang

Về phía Hội Nông dân tỉnh, quy chế quy định cụ thể các nhiệm vụ trọng tâm nhằm phát huy vai trò đại diện và nòng cốt trong các phong trào nông dân:

• Hướng dẫn và chủ động đề xuất chương trình: Chỉ đạo hệ thống tổ chức Hội từ tỉnh đến cơ sở xây dựng quy chế phối hợp với UBND cùng cấp. Hàng năm chủ động xây dựng, đề xuất các chương trình, dự án, kế hoạch tham gia phát triển kinh tế - xã hội (đặc biệt trong lĩnh vực nông nghiệp, nông dân, nông thôn) trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.
• Tuyên truyền và vận động hội viên: Phát huy vai trò trung tâm, nòng cốt để tuyên truyền, vận động nông dân chấp hành tốt các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, tích cực tham gia các phong trào thi đua và hưởng ứng các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
• Bảo vệ quyền lợi, giải quyết mâu thuẫn và xây dựng chính quyền: Nghiên cứu chính sách, nắm bắt tâm tư, nguyện vọng chính đáng của nông dân để đề xuất giải pháp xử lý. Phối hợp với chính quyền và cơ quan chức năng tham gia giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo, hòa giải vướng mắc nội bộ để hạn chế khiếu kiện vượt cấp. Vận động nông dân thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở, tham gia phòng chống tham nhũng, tiêu cực và góp phần xây dựng Đảng, chính quyền trong sạch, vững mạnh.

- Chế độ làm việc, giao ban và điều khoản thi hành

Để bảo đảm việc thực hiện quy chế diễn ra thường xuyên và đạt hiệu quả thực tế, hai cơ quan đã thống nhất các quy định vận hành cụ thể:

• Chế độ họp và báo cáo: Định kỳ 6 tháng một lần, UBND tỉnh và Hội Nông dân tỉnh tổ chức gặp mặt để trao đổi thông tin về kết quả phối hợp. Hàng năm tổ chức kiểm tra, đánh giá toàn diện kết quả thực hiện. Văn phòng hai bên chịu trách nhiệm chuẩn bị nội dung. Các cuộc họp đột xuất có thể được tổ chức khi có công việc phát sinh cần giải quyết gấp.
• Rà soát và triển khai diện rộng: Căn cứ Quy chế này, UBND các cấp và các sở, ban, ngành có trách nhiệm ký kết chương trình phối hợp với Hội Nông dân cùng cấp, đồng thời gửi báo cáo định kỳ 6 tháng, 1 năm về UBND tỉnh và Hội Nông dân tỉnh.
• Hiệu lực thi hành: Quy chế có hiệu lực kể từ ngày ký. Việc sửa đổi, bổ sung hoặc điều chỉnh quy chế sẽ được hai bên thảo luận và quyết định trong các cuộc họp thường kỳ.