Quyết định số 01/2015/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam quy định chi tiết về việc phân cấp thẩm quyền và xác định rõ trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị trong công tác cấp giấy phép xây dựng trên địa bàn tỉnh. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm cụ thể hóa các quy định của pháp luật về xây dựng, tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước về quy hoạch, kiến trúc và trật tự xây dựng tại địa phương.

• Phạm vi điều chỉnh: Quyết định này quy định về việc phân cấp thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng trên địa bàn tỉnh Quảng Nam.
• Đối tượng áp dụng: Áp dụng đối với các công trình dân dụng, công nghiệp và nhà ở riêng lẻ của hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn tỉnh.

• Công trình dân dụng và công nghiệp: Là các công trình được quy định cụ thể tại Phụ lục A của Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia QCVN 03:2012/BXD về nguyên tắc phân loại, phân cấp công trình dân dụng, công nghiệp và hạ tầng kỹ thuật đô thị.
• Khu vực quan trọng trong đô thị: Bao gồm khu vực cửa ngõ đô thị, khu vực cảnh quan, các khu trung tâm về hành chính, giáo dục, y tế, văn hóa, lịch sử, thương mại, du lịch, công nghiệp được xác định trong quy hoạch chung đô thị đã được phê duyệt.
• Trục đường phố chính trong đô thị: Là các trục đường được xác định cụ thể trong quy hoạch chung đô thị hoặc Quy chế quản lý Kiến trúc Quy hoạch của đô thị được duyệt.
• Khu chức năng đặc thù: Các khu vực phát triển theo chức năng chuyên biệt hoặc hỗn hợp như khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, cụm công nghiệp, khu du lịch, khu sinh thái, khu bảo tồn, di tích lịch sử - văn hóa, khu nghiên cứu đào tạo, khu thể dục thể thao, cảng hàng không, cảng biển, đầu mối hạ tầng kỹ thuật và các khu vực khác được xác định theo quy hoạch xây dựng vùng hoặc quyết định thành lập của cơ quan có thẩm quyền.
• Cấp công trình: Được phân thành 5 cấp bao gồm cấp đặc biệt, cấp I, cấp II, cấp III, cấp IV theo quy định tại Thông tư số 10/2013/TT-BXD và Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia QCVN 03:2012/BXD.
• Nhà ở: Được hiểu là nhà ở riêng lẻ thuộc sở hữu của hộ gia đình, cá nhân.

Quyết định phân định rõ ràng thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng giữa các cơ quan cấp tỉnh, các Ban quản lý khu chức năng đặc thù và chính quyền địa phương cấp huyện như sau:

• Sở Xây dựng tỉnh Quảng Nam:
  • Cấp giấy phép xây dựng đối với công trình cấp I và cấp II.
  • Các công trình tiếp cận trực tiếp với các tuyến Quốc lộ, Tỉnh lộ hoặc các trục đường phố chính trong đô thị; công trình nằm trong ranh giới khu vực quan trọng trong đô thị.
  • Công trình thuộc dự án có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI).
  • Các công trình nằm trong các khu chức năng đặc thù (ngoại trừ các khu vực đã được UBND tỉnh giao cho Ban Quản lý Phát triển đô thị mới Điện Nam - Điện Ngọc và Ban Quản lý Khu kinh tế mở Chu Lai quản lý).
  • Công trình di tích lịch sử - văn hóa, công trình tượng đài, tranh hoành tráng đã được xếp hạng.
  • Công trình tôn giáo được phân cấp, ủy quyền theo quy định tại Quyết định số 33/2013/QĐ-UBND của UBND tỉnh Quảng Nam.
  • Công trình quảng cáo theo quy định của Luật Quảng cáo (ngoại trừ khu vực được giao cho Ban Quản lý Phát triển đô thị mới Điện Nam - Điện Ngọc quản lý nhưng không bao gồm các tuyến Tỉnh lộ, Quốc lộ).
• Ban Quản lý Khu kinh tế mở Chu Lai: Cấp giấy phép xây dựng cho các công trình thuộc khu vực được UBND tỉnh giao quản lý; ngoại trừ các công trình di tích lịch sử - văn hóa, tượng đài, tranh hoành tráng, công trình tôn giáo và công trình quảng cáo thuộc thẩm quyền của Sở Xây dựng.
• Ban Quản lý Phát triển đô thị mới Điện Nam - Điện Ngọc: Cấp giấy phép xây dựng cho các công trình và nhà ở riêng lẻ nằm trong ranh giới quản lý được giao (Phía Bắc giáp địa giới hành chính phường Hòa Quý và phường Hòa Hải thuộc quận Ngũ Hành Sơn, TP. Đà Nẵng; Phía Nam giáp phường Thanh Hà và xã Cẩm Hà thuộc TP. Hội An; Phía Tây giáp đường ĐT607; Phía Đông giáp sông Cổ Cò); ngoại trừ các công trình di tích lịch sử - văn hóa, tượng đài, tranh hoành tráng, công trình tôn giáo và công trình quảng cáo thuộc thẩm quyền của Sở Xây dựng.
• Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố: Thực hiện cấp giấy phép xây dựng đối với nhà ở riêng lẻ và các công trình khác trên địa bàn quản lý hành chính của mình, ngoại trừ các công trình đã được phân cấp cho Sở Xây dựng, Ban Quản lý Khu kinh tế mở Chu Lai và Ban Quản lý Phát triển đô thị mới Điện Nam - Điện Ngọc.

Để đảm bảo công tác cấp phép xây dựng được thực hiện đồng bộ, đúng quy định pháp luật, Quyết định quy định rõ trách nhiệm của từng cơ quan:

• Sở Xây dựng:
  • Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành và cơ quan quản lý đường bộ lập Quy định quản lý xây dựng trên các tuyến Quốc lộ, Tỉnh lộ trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.
  • Hướng dẫn, thanh tra, kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất công tác cấp phép xây dựng của các cơ quan được phân cấp trên địa bàn tỉnh.
  • Tổng hợp, báo cáo định kỳ cho UBND tỉnh và Bộ Xây dựng; tham mưu giải quyết các vướng mắc phát sinh vượt thẩm quyền hoặc xin ý kiến các Bộ, ngành Trung ương.
• Ban Quản lý Khu kinh tế mở Chu Lai và Ban Quản lý Phát triển đô thị mới Điện Nam - Điện Ngọc:
  • Công bố kế hoạch phân vùng quản lý phát triển hàng năm và giai đoạn 5 năm để các địa phương, Sở, ngành phối hợp theo dõi.
  • Xây dựng Quy chế quản lý quy hoạch kiến trúc trong khu vực được giao quản lý, lấy ý kiến các đơn vị liên quan trước khi trình UBND tỉnh ban hành.
  • Công bố chỉ giới đường đỏ, chỉ giới xây dựng, hành lang bảo vệ các công trình hạ tầng kỹ thuật, sông ngòi, kênh rạch, di tích lịch sử, đê điều, thủy lợi, năng lượng theo quy định.
  • Chủ động lấy ý kiến của chính quyền địa phương và các Sở, ngành liên quan khi cần thiết trong quá trình cấp phép.
  • Báo cáo định kỳ (3 tháng, 6 tháng, năm) về tình hình cấp phép và quản lý xây dựng gửi Sở Xây dựng, Cục Thống kê tỉnh và UBND tỉnh.
• Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố:
  • Chủ trì lập Quy chế quản lý kiến trúc đô thị, thiết kế đô thị tại các khu vực chưa có quy hoạch chi tiết; rà soát quy hoạch xã nông thôn mới để điều chỉnh phù hợp với quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất làm cơ sở cấp phép.
  • Công bố các chỉ giới xây dựng, chỉ giới đường đỏ và hành lang bảo vệ công trình chuyên ngành trên địa bàn.
  • Thực hiện chế độ báo cáo định kỳ (3 tháng, 6 tháng, năm) về Sở Xây dựng, Cục Thống kê tỉnh và UBND tỉnh.
• Các Sở, Ban, ngành liên quan của tỉnh: Phối hợp công bố hành lang bảo vệ công trình thuộc chuyên ngành quản lý; cung cấp thông tin kịp thời khi có yêu cầu từ cơ quan cấp phép xây dựng hoặc cá nhân có nhu cầu.

• Hiệu lực thi hành: Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký ban hành.
• Nguyên tắc áp dụng: Bãi bỏ toàn bộ các quy định trước đây của UBND tỉnh Quảng Nam về thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng trái với Quyết định này. Trong trường hợp có văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên quy định khác về thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng thì áp dụng theo quy định của văn bản cấp trên đó.
• Giải quyết vướng mắc: Trong quá trình thực hiện, các tổ chức, cá nhân gặp khó khăn, vướng mắc có trách nhiệm báo cáo về Sở Xây dựng để tổng hợp, tham mưu UBND tỉnh xem xét, quyết định.