Quyết định 01/2015/QĐ-UBND quy định chi tiết về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Thanh tra tỉnh Hải Dương. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm kiện toàn bộ máy hoạt động của cơ quan thanh tra cấp tỉnh, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong các lĩnh vực thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng trên địa bàn tỉnh Hải Dương.

- Vị trí và chức năng của Thanh tra tỉnh Hải Dương

• Thanh tra tỉnh Hải Dương là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh Hải Dương.
• Cơ quan này có chức năng tham mưu, giúp UBND tỉnh thực hiện quản lý nhà nước về công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng; đồng thời trực tiếp tiến hành thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng theo quy định của pháp luật.
• Thanh tra tỉnh có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng để hoạt động độc lập theo quy định.
• Về mối quan hệ công tác: Thanh tra tỉnh chịu sự chỉ đạo, quản lý trực tiếp về tổ chức, biên chế và công tác của UBND tỉnh, trực tiếp là Chủ tịch UBND tỉnh; đồng thời chịu sự chỉ đạo về công tác, hướng dẫn về tổ chức và nghiệp vụ của Thanh tra Chính phủ.

- Nhiệm vụ và quyền hạn chi tiết

Thanh tra tỉnh Hải Dương thực hiện đầy đủ các nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định pháp luật về thanh tra, khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng, bao gồm các nhóm nhiệm vụ trọng tâm sau:

• Trình UBND tỉnh và Chủ tịch UBND tỉnh các văn bản quan trọng:
  • Dự thảo quyết định, chỉ thị và các văn bản khác thuộc thẩm quyền của UBND tỉnh về lĩnh vực thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng.
  • Dự thảo quy hoạch, kế hoạch 5 năm và hàng năm; chương trình, đề án, biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính nhà nước thuộc phạm vi quản lý.
  • Dự thảo văn bản quy phạm pháp luật quy định cụ thể tiêu chuẩn chức danh đối với cấp Trưởng, cấp Phó các tổ chức thuộc Thanh tra tỉnh; Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra sở; Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra cấp huyện.
  • Dự thảo quyết định, chỉ thị cá biệt; dự thảo kế hoạch thanh tra hàng năm; dự thảo quyết định thành lập, sáp nhập, chia tách, giải thể các đơn vị trực thuộc Thanh tra tỉnh.
• Tổ chức thực hiện và hướng dẫn pháp luật: Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, chương trình, kế hoạch sau khi được phê duyệt; tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về thanh tra, khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng. Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc Chủ tịch UBND cấp huyện và Giám đốc các sở trong việc thực hiện pháp luật chuyên ngành.
• Công tác thanh tra hành chính và chuyên ngành:
  • Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra việc xây dựng và thực hiện chương trình, kế hoạch thanh tra của Thanh tra sở, Thanh tra cấp huyện.
  • Thanh tra việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ của UBND cấp huyện, các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh; thanh tra các vụ việc phức tạp liên quan đến trách nhiệm của nhiều sở, ngành hoặc địa phương; thanh tra các doanh nghiệp nhà nước do Chủ tịch UBND tỉnh quyết định thành lập.
  • Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện các kết luận, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra của Chánh Thanh tra tỉnh và của Chủ tịch UBND tỉnh.
  • Kiểm tra tính chính xác, hợp pháp của các kết luận thanh tra và quyết định xử lý sau thanh tra của Giám đốc sở, Chủ tịch UBND cấp huyện khi cần thiết.
  • Quyết định thanh tra lại các vụ việc đã được cấp dưới kết luận nhưng phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật.
  • Yêu cầu Giám đốc sở, Chủ tịch UBND cấp huyện thanh tra trong phạm vi quản lý khi phát hiện có dấu hiệu vi phạm; trường hợp các cơ quan này không đồng ý thì Chánh Thanh tra tỉnh có quyền ra quyết định thanh tra và báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh.
• Công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo:
  • Hướng dẫn các cơ quan, đơn vị thuộc tỉnh thực hiện công tác tiếp công dân, xử lý đơn thư và giải quyết khiếu nại, tố cáo; thực hiện tiếp công dân tại trụ sở theo quy định.
  • Thanh tra, kiểm tra trách nhiệm của Thủ trưởng các sở, ngành và Chủ tịch UBND cấp huyện trong công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo.
  • Xác minh, kết luận và kiến nghị giải quyết các vụ việc khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND tỉnh khi được giao.
  • Xem xét, kết luận việc giải quyết tố cáo mà cấp dưới đã giải quyết nhưng có dấu hiệu vi phạm pháp luật; kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, giải quyết lại khi có căn cứ vi phạm.
  • Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện các quyết định giải quyết khiếu nại, kết luận nội dung tố cáo, quyết định xử lý tố cáo của Chủ tịch UBND tỉnh.
• Công tác phòng, chống tham nhũng:
  • Thanh tra việc thực hiện các quy định pháp luật về phòng, chống tham nhũng tại các sở, ngành và UBND cấp huyện.
  • Phối hợp với các cơ quan Kiểm toán nhà nước, Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân để phát hiện và xử lý hành vi tham nhũng.
  • Tiến hành xác minh kê khai tài sản, thu nhập; tổng hợp kết quả minh bạch tài sản, thu nhập trên phạm vi toàn tỉnh để định kỳ báo cáo Thanh tra Chính phủ.
  • Thực hiện kiểm tra, giám sát nội bộ nhằm ngăn chặn hành vi tham nhũng ngay trong hoạt động thanh tra.
• Các công tác quản lý và phối hợp khác: Thực hiện hợp tác quốc tế; nghiên cứu, ứng dụng khoa học kỹ thuật và xây dựng cơ sở dữ liệu chuyên ngành; quản lý tổ chức bộ máy, biên chế, công chức và thực hiện các chế độ chính sách đối với cán bộ thuộc quyền quản lý; phối hợp với Giám đốc sở, Chủ tịch UBND cấp huyện trong việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động Thanh tra viên; quản lý tài chính, tài sản được giao.

- Cơ cấu tổ chức bộ máy của Thanh tra tỉnh Hải Dương

Cơ cấu tổ chức của Thanh tra tỉnh được quy định chặt chẽ nhằm đảm bảo tính chuyên môn hóa cao, bao gồm:

• Lãnh đạo Thanh tra tỉnh: Gồm Chánh Thanh tra tỉnh và không quá 03 Phó Chánh Thanh tra tỉnh.
• Các tổ chức chuyên môn, nghiệp vụ trực thuộc:
  • Văn phòng;
  • Phòng Thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo 1;
  • Phòng Thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo 2;
  • Phòng Thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo 3;
  • Phòng Thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo 4;
  • Phòng Thanh tra, phòng, chống tham nhũng;
  • Phòng Giám sát, kiểm tra và xử lý sau thanh tra.

- Trách nhiệm thi hành và hiệu lực pháp lý

• Chánh Thanh tra tỉnh Hải Dương chịu trách nhiệm kiện toàn tổ chức bộ máy theo cơ cấu mới và ban hành Quy chế làm việc cụ thể để triển khai thực hiện nhiệm vụ được giao.
• Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký, đồng thời bãi bỏ toàn bộ các quy định trước đây trái với Quyết định này.
• Các đối tượng chịu trách nhiệm thi hành Quyết định bao gồm: Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Chánh Thanh tra tỉnh, Giám đốc các sở, Trưởng các ban, ngành cấp tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, thị xã thuộc tỉnh và thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan.