Quyết định số 02/2021/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh Sóc Trăng là văn bản pháp lý quan trọng quy định chi tiết về trình tự, thủ tục và trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức trong việc thu hồi đất đối với các trường hợp vi phạm tiến độ sử dụng đất tại các khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp và làng nghề trên địa bàn tỉnh. Dưới đây là tóm tắt chi tiết và chuyên sâu toàn bộ nội dung của Quyết định này.

1. Phạm vi điều chỉnh và Đối tượng áp dụng

Quyết định này quy định việc thu hồi đất do không đưa đất vào sử dụng hoặc chậm đưa đất vào sử dụng đối với trường hợp thuê đất, thuê lại đất của chủ đầu tư được Nhà nước cho thuê đất để kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề trên địa bàn tỉnh Sóc Trăng. Quy định này không áp dụng đối với các trường hợp bất khả kháng theo quy định tại khoản 1 Điều 15 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP của Chính phủ.

Đối tượng áp dụng bao gồm:

• Doanh nghiệp kinh doanh kết cấu hạ tầng: Các tổ chức kinh tế, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đầu tư kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề.
• Bên thuê đất, thuê lại đất: Các tổ chức kinh tế, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài thuê đất, thuê lại đất của doanh nghiệp kinh doanh kết cấu hạ tầng để đầu tư sản xuất, kinh doanh.
• Các cơ quan quản lý nhà nước, tổ chức và cá nhân có liên quan đến việc quản lý, sử dụng đất đai.

2. Trách nhiệm của doanh nghiệp kinh doanh kết cấu hạ tầng

Doanh nghiệp kinh doanh kết cấu hạ tầng có vai trò chủ động trong việc giám sát và xử lý ban đầu đối với các trường hợp vi phạm sử dụng đất:

• Thực hiện rà soát, kiểm tra các trường hợp thuê đất, thuê lại đất nhưng không đưa đất vào sử dụng hoặc chậm tiến độ sử dụng đất so với tiến độ đã giao kết trong hợp đồng. Việc xử lý ban đầu phải thực hiện đúng theo quy định tại khoản 6 Điều 51 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung tại khoản 36 Điều 2 Nghị định số 01/2017/NĐ-CP).
• Trường hợp đã thực hiện các biện pháp đôn đốc, xử lý theo thẩm quyền nhưng bên thuê đất, thuê lại đất vẫn không đưa đất vào sử dụng hoặc tiếp tục chậm tiến độ, doanh nghiệp kinh doanh kết cấu hạ tầng có trách nhiệm lập hồ sơ và gửi văn bản kiến nghị Sở Tài nguyên và Môi trường tổ chức kiểm tra, thanh tra theo quy định.

3. Trình tự, thủ tục thu hồi đất vi phạm

Quy trình thu hồi diện tích đất vi phạm được thực hiện qua các bước chặt chẽ sau:

1. Kiểm tra, thanh tra: Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận được văn bản và hồ sơ hợp lệ của doanh nghiệp kinh doanh kết cấu hạ tầng, Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan tiến hành kiểm tra, thanh tra thực địa và hồ sơ pháp lý.
2. Trình quyết định thu hồi: Sau khi có kết quả kiểm tra hoặc kết luận thanh tra xác định rõ hành vi không đưa đất vào sử dụng hoặc chậm tiến độ sử dụng đất, Sở Tài nguyên và Môi trường lập thủ tục trình Ủy ban nhân dân tỉnh Sóc Trăng ban hành quyết định thu hồi diện tích đất vi phạm và giao lại cho doanh nghiệp kinh doanh kết cấu hạ tầng.
3. Xử lý quyền và nghĩa vụ liên quan: Việc giải quyết các quyền, nghĩa vụ tài chính và các vấn đề phát sinh khác giữa doanh nghiệp kinh doanh kết cấu hạ tầng và bên thuê đất, thuê lại đất được thực hiện theo thỏa thuận trong hợp đồng và quy định của pháp luật hiện hành.

4. Phương án xử lý Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khi thu hồi

Đối với trường hợp bên thuê đất, thuê lại đất đã được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất (gọi chung là Giấy chứng nhận) nhưng không tự nguyện giao nộp bản gốc khi bị thu hồi đất, quy trình xử lý được thực hiện như sau:

• Trường hợp không đăng ký thế chấp: Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Sóc Trăng gửi văn bản yêu cầu bên vi phạm giao nộp bản gốc Giấy chứng nhận. Nếu bên vi phạm vẫn không chấp hành, Văn phòng Đăng ký đất đai báo cáo cơ quan Nhà nước có thẩm quyền quyết định hủy Giấy chứng nhận đã cấp; thực hiện chỉnh lý hồ sơ địa chính; lập danh sách Giấy chứng nhận bị hủy gửi Sở Tài nguyên và Môi trường và Tổng cục Quản lý đất đai để thông báo công khai trên trang thông tin điện tử.
• Trường hợp đang thế chấp tại tổ chức tín dụng: Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Sóc Trăng có trách nhiệm tham mưu Sở Tài nguyên và Môi trường thông báo bằng văn bản cho tổ chức tín dụng nhận thế chấp để xử lý hợp đồng thế chấp theo quy định pháp luật, đồng thời yêu cầu nộp lại Giấy chứng nhận để thực hiện thu hồi hoặc chỉnh lý.

5. Hiệu lực thi hành và Tổ chức thực hiện

• Hiệu lực thi hành: Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 27 tháng 01 năm 2021.
• Xử lý vướng mắc: Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc, các Sở, ban ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện và các doanh nghiệp kinh doanh kết cấu hạ tầng phải kịp thời phản ánh về Sở Tài nguyên và Môi trường để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét sửa đổi, bổ sung cho phù hợp.
• Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường, Thủ trưởng các Sở, ban ngành tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố, Giám đốc doanh nghiệp kinh doanh kết cấu hạ tầng và các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.