Quyết định 02/QĐ-UBND năm 2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang phê duyệt Chương trình phát triển nhà ở tỉnh An Giang đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm định hình chiến lược phát triển nhà ở, đáp ứng nhu cầu sinh sống của các tầng lớp dân cư, đặc biệt là các đối tượng chính sách xã hội, người có thu nhập thấp, đồng thời thúc đẩy thị trường bất động sản địa phương phát triển bền vững.

Dưới đây là tóm tắt chi tiết và toàn diện các nội dung cốt lõi của Quyết định này:

Chương trình được xây dựng nhằm giải quyết đồng bộ các vấn đề về nhà ở trên địa bàn tỉnh An Giang với các mục tiêu và yêu cầu cụ thể sau:

• Đánh giá toàn diện thực trạng nhà ở hiện tại và dự báo chính xác nhu cầu phát triển nhà ở của tỉnh trong hai giai đoạn: đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030.
• Xác định cụ thể nhu cầu nhà ở của các nhóm đối tượng xã hội đặc thù bao gồm: người có công với cách mạng, hộ nghèo khu vực nông thôn, người thu nhập thấp tại đô thị, cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang, công nhân tại các khu công nghiệp, học sinh, sinh viên và các đối tượng có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn.
• Dự báo quỹ đất cần thiết để đáp ứng nhu cầu xây dựng nhà ở, xác định quy mô và mô hình các dự án phát triển nhà ở phù hợp.
• Tạo cơ sở pháp lý để quản lý, triển khai các dự án nhà ở, thu hút các nguồn vốn đầu tư và thúc đẩy sự phát triển lành mạnh của thị trường bất động sản.

• Phát triển nhà ở phải phù hợp với nhu cầu thực tế của địa phương trong từng giai đoạn, tuân thủ nghiêm ngặt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và các quy định pháp luật liên quan.
• Chỉ tiêu phát triển nhà ở, đặc biệt là nhà ở xã hội, phải được đưa vào hệ thống chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội cơ bản của tỉnh.
• Chủ động dành quỹ đất hợp lý để phát triển nhà ở xã hội, nhà ở cho người thu nhập thấp và các đối tượng chính sách.

Quyết định đưa ra các chỉ tiêu định lượng cụ thể về diện tích, chất lượng và các chương trình nhà ở trọng điểm:

• Đến năm 2020: Phấn đấu diện tích nhà ở bình quân đạt 21 m2/người. Trong đó, khu vực đô thị đạt 23,9 m2/người và khu vực nông thôn đạt 19,7 m2/người.
• Đến năm 2030: Phấn đấu diện tích nhà ở bình quân đạt 27,3 m2/người. Trong đó, khu vực đô thị đạt 30 m2/người và khu vực nông thôn đạt 26 m2/người.

• Đến năm 2020: Tỷ lệ nhà ở kiên cố và bán kiên cố đạt 85%, giảm tỷ lệ nhà ở thiếu kiên cố và đơn sơ xuống còn 15%.
• Đến năm 2030: Tỷ lệ nhà ở kiên cố và bán kiên cố đạt 95%, giảm tỷ lệ nhà ở thiếu kiên cố và đơn sơ xuống còn 5%.
• Nhà ở xã hội tại đô thị: Tại các đô thị từ loại III trở lên (tập trung tại thành phố Long Xuyên, thành phố Châu Đốc và thị xã Tân Châu), tỷ lệ nhà ở xã hội phải đạt tối thiểu 20% tổng số căn hộ xây dựng mới trong các dự án phát triển nhà ở.
• Nhà ở cho học sinh, sinh viên và công nhân: Đáp ứng khoảng trên 60% nhu cầu chỗ ở cho học sinh, sinh viên và trên 50% nhu cầu chỗ ở cho công nhân tại các khu, cụm công nghiệp.

Chương trình phân chia cụ thể các chỉ tiêu thực hiện đối với từng nhóm đối tượng và loại hình nhà ở:

• Hỗ trợ người có công với cách mạng (Quyết định 22/2013/QĐ-TTg): Trong giai đoạn 2016-2017, thực hiện hỗ trợ 2.658 căn nhà với tổng diện tích sàn 85.056 m2 (bình quân khoảng 32 m2/căn).
• Hỗ trợ hộ nghèo khu vực nông thôn (Quyết định 33/2015/QĐ-TTg): Giai đoạn 2016-2020, hỗ trợ xây dựng khoảng 5.752 căn nhà cho các hộ nghèo khó khăn về nhà ở, tổng diện tích sàn 138.048 m2 (tối thiểu 24 m2/căn).
• Chương trình cụm, tuyến dân cư vượt lũ (Giai đoạn II mở rộng): Giai đoạn 2016-2020, giải quyết chỗ ở cho 6.780 hộ gia đình, xây dựng tương ứng 6.780 căn nhà trên quy mô đất 162,72 ha. Tổng vốn đầu tư ước tính là 1.500.007 triệu đồng (trong đó ngân sách Trung ương hỗ trợ 849.398 triệu đồng, ngân sách tỉnh 87.869 triệu đồng, vốn vay 522.060 triệu đồng, phần còn lại từ vốn vận động và các nguồn khác).
• Chương trình nhà ở sinh viên: Giai đoạn 2021-2030, triển khai 01 dự án nhà ở sinh viên tại cụm trường Tây thành phố Long Xuyên với quy mô 34.400 m2 sàn, đáp ứng nhu cầu cho khoảng 4.300 sinh viên, tổng vốn đầu tư khoảng 264.530 triệu đồng.

• Nhà ở xã hội cho người thu nhập thấp: Giai đoạn 2016-2020, xây dựng khoảng 363.300 m2 sàn, tương đương 5.450 căn nhà với tổng vốn đầu tư 3.072.900 triệu đồng.
• Nhà ở công nhân khu công nghiệp: Giai đoạn 2016-2020, xây dựng khoảng 137.700 m2 sàn, tương đương 2.550 căn nhà với tổng vốn đầu tư 820.300 triệu đồng.
• Nhà ở công vụ (chủ yếu cho giáo viên): Giai đoạn 2016-2020, phấn đấu đầu tư 123 căn nhà công vụ với tổng diện tích 7.380 m2 sàn, tổng vốn đầu tư khoảng 39.360 triệu đồng.
• Nhà ở tái định cư ven sông, kênh, rạch: Giai đoạn 2016-2020, xây dựng khoảng 2.108 căn với tổng diện tích 126.480 m2 sàn, tổng vốn đầu tư 315.887 triệu đồng (vốn ngân sách và lồng ghép là 210.487 triệu đồng). Trước mắt tập trung giải quyết dứt điểm cho 626 hộ dân tại thành phố Long Xuyên và thành phố Châu Đốc.
• Nhà ở cho người di dân tự do từ Campuchia về Việt Nam: Giai đoạn 2016-2020, hỗ trợ xây dựng khoảng 700 căn nhà với tổng diện tích 22.400 m2, tổng vốn đầu tư 28.000 triệu đồng, phân bổ đều cho các địa phương biên giới.

• Nhà ở thương mại: Giai đoạn 2016-2020, phấn đấu triển khai 21 dự án trên địa bàn tỉnh với tổng quy mô đất 667 ha, cung cấp khoảng 26.271 nền nhà.
• Nhà ở dân tự xây dựng, cải tạo tại đô thị: Giai đoạn 2016-2020 dự kiến thực hiện 10.378 căn (xây mới 3.113 căn, cải tạo 7.265 căn); giai đoạn 2021-2030 dự kiến thực hiện 14.574 căn (xây mới 8.744 căn, cải tạo 5.830 căn).
• Nhà ở dân tự xây dựng, cải tạo tại nông thôn: Giai đoạn 2016-2020 dự kiến thực hiện 16.708 căn (xây mới 5.013 căn, cải tạo 11.695 căn); giai đoạn 2021-2030 dự kiến thực hiện 35.868 căn (xây mới 21.521 căn, cải tạo 14.347 căn).

Để đảm bảo tính khả thi và hiệu quả của Chương trình, Ủy ban nhân dân tỉnh giao nhiệm vụ cụ thể cho các cơ quan, ban, ngành và địa phương:

Chịu trách nhiệm theo dõi, đôn đốc toàn diện việc thực hiện Chương trình; tham mưu kiện toàn bộ máy quản lý nhà ở của tỉnh để đảm bảo đủ năng lực thực thi nhiệm vụ.

• Trực tiếp triển khai thực hiện chương trình và quản lý nhà nước về xây dựng theo quy hoạch trên địa bàn.
• Chủ trì thực hiện di dời, tái định cư cho các hộ dân sống ven sông, kênh, rạch; tăng cường kiểm tra, xử lý nghiêm và ngăn chặn triệt để tình trạng phát sinh nhà ở xây dựng trái phép trên sông, rạch.
• Rà soát, lồng ghép các chương trình xóa nhà tạm, nhà dột nát cho hộ nghèo; hỗ trợ chủ đầu tư trong công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng.
• Báo cáo định kỳ kết quả thực hiện về UBND tỉnh (thông qua Sở Xây dựng) vào cuối quý III hàng năm.

• Sở Xây dựng: Là cơ quan đầu mối, chủ trì phối hợp xây dựng kế hoạch triển khai chi tiết; trực tiếp điều phối các chương trình nhà ở xã hội, nhà ở người có công, nhà ở hộ nghèo, cụm tuyến dân cư vượt lũ và nhà ở sinh viên; hướng dẫn thủ tục đầu tư; xây dựng quy chế quản lý nhà chung cư và khung giá dịch vụ vận hành.
• Sở Tài nguyên và Môi trường: Chủ trì chuẩn bị quỹ đất sạch cho các dự án nhà ở xã hội, tái định cư; công khai quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2016-2020; giải quyết nhanh chóng các thủ tục giao đất, cho thuê đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
• Sở Kế hoạch và Đầu tư: Hướng dẫn thủ tục cấp chứng nhận đầu tư theo cơ chế một cửa liên thông; tham mưu chính sách khuyến khích, ưu đãi đầu tư để thu hút các nguồn vốn xã hội hóa vào nhà ở xã hội; lập kế hoạch vốn cho nhà ở tái định cư và nhà ở công vụ.
• Sở Tài chính: Cân đối, bố trí nguồn vốn ngân sách cho nhà ở tái định cư và công vụ; phối hợp xây dựng khung giá thuê, thuê mua nhà ở xã hội; hướng dẫn thực hiện các chính sách ưu đãi về thuế, tài chính.
• Sở Lao động, Thương binh và Xã hội: Xác định danh sách, nhu cầu hỗ trợ của các đối tượng chính sách, người có công, hộ nghèo; chủ trì thực hiện chương trình nhà ở cho người di dân từ Campuchia về nước.
• Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn: Lồng ghép các chương trình mục tiêu quốc gia về nông thôn mới, phòng chống thiên tai, biến đổi khí hậu với việc di dời dân cư sạt lở ven sông, rạch.
• Sở Giáo dục và Đào tạo: Chủ trì triển khai chương trình xây dựng nhà ở công vụ cho giáo viên.
• Ban Quản lý Khu kinh tế: Chịu trách nhiệm triển khai xây dựng nhà ở cho công nhân tại các khu, cụm công nghiệp.
• Ngân hàng Nhà nước - Chi nhánh An Giang: Chỉ đạo các tổ chức tín dụng thực hiện tốt chính sách cho vay ưu đãi hỗ trợ nhà ở đối với chủ đầu tư và người mua, thuê mua nhà ở xã hội.
• Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh An Giang: Tuyên truyền, vận động các tầng lớp nhân dân chấp hành pháp luật về nhà ở; huy động các nguồn lực xã hội đóng góp xây dựng nhà ở cho người nghèo và các đối tượng chính sách.

Quyết định 02/QĐ-UBND năm 2016 có hiệu lực thi hành và thay thế hoàn toàn Quyết định số 40/2008/QĐ-UBND ngày 04/11/2008 của Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang về việc phê duyệt Chương trình phát triển nhà ở trước đó. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Thủ trưởng các Sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố và các đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.