Giới thiệu chung về Quyết định 03/2011/QĐ-UBND

Quyết định 03/2011/QĐ-UBND do Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc ban hành nhằm quyết định việc giao dự toán thu, chi ngân sách nhà nước năm 2011 cho các cơ quan thu, các đơn vị dự toán thuộc ngân sách cấp tỉnh và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã trên địa bàn tỉnh. Quyết định này chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/01/2011.

- Chỉ tiêu dự toán thu, chi ngân sách nhà nước năm 2011 (Điều 1)

Quyết định xác định rõ các chỉ tiêu tài chính cụ thể đối với nguồn thu và nhiệm vụ chi của tỉnh Vĩnh Phúc trong năm tài khóa 2011 như sau:

• Tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn: Đạt mức 15.595.000 triệu đồng. Trong đó:
  • Thu cân đối ngân sách nhà nước: 15.450.000 triệu đồng (bao gồm thu nội địa là 11.350.000 triệu đồng; thu từ hoạt động xuất nhập khẩu là 4.100.000 triệu đồng).
  • Thu để lại quản lý chi qua ngân sách nhà nước: 145.000 triệu đồng.
• Tổng chi ngân sách địa phương: Đạt mức 7.225.458 triệu đồng. Trong đó:
  • Chi cân đối ngân sách địa phương: 7.080.458 triệu đồng. Cơ cấu chi bao gồm: Chi đầu tư phát triển (2.882.000 triệu đồng); Chi thường xuyên (3.757.909 triệu đồng); Chi bổ sung quỹ dự trữ tài chính (1.510 triệu đồng); Dự phòng ngân sách (267.406 triệu đồng); Chi chương trình mục tiêu (110.560 triệu đồng); Chi tạo nguồn cải cách tiền lương (61.073 triệu đồng).
  • Chi từ các khoản thu để lại đơn vị quản lý qua ngân sách nhà nước: 145.000 triệu đồng.
• Chi cân đối ngân sách các cấp: Phân định rõ nhiệm vụ chi cho từng cấp ngân sách cụ thể:
  • Chi thuộc nhiệm vụ ngân sách cấp tỉnh: 4.805.997 triệu đồng.
  • Chi ngân sách cấp huyện, thành phố, thị xã: 1.764.273 triệu đồng.
  • Chi ngân sách cấp xã: 510.188 triệu đồng.

Lưu ý: Đối với chi đầu tư phát triển và chi thực hiện các chương trình mục tiêu sẽ có Quyết định và biểu chi tiết riêng kèm theo.

- Nguyên tắc phân bổ và giao dự toán ngân sách (Điều 2)

Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc quy định các nguyên tắc phân bổ ngân sách chặt chẽ đối với từng cấp chính quyền và đơn vị dự toán:

• Đối với các Sở, ban, ngành và đơn vị dự toán cấp I thuộc ngân sách tỉnh: Khi thực hiện phân bổ và giao dự toán chi cho các đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc phải đảm bảo khớp đúng với dự toán được UBND tỉnh giao cả về tổng mức và chi tiết theo từng lĩnh vực chi. Việc phân bổ phải đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức và thủ tục quy định của pháp luật.
• Đối với Ủy ban nhân dân cấp huyện, thành phố, thị xã:
  • UBND thành phố, thị xã có trách nhiệm trình HĐND cùng cấp quyết định dự toán thu, chi và phương án phân bổ ngân sách cấp mình; căn cứ vào Nghị quyết của HĐND để giao nhiệm vụ thu, chi cho từng cơ quan, đơn vị trực thuộc và xác định mức bổ sung cho từng phường, xã.
  • Đối với các huyện thực hiện thí điểm không tổ chức HĐND huyện: UBND huyện trực tiếp quyết định dự toán thu, chi ngân sách cấp mình; giao nhiệm vụ thu, chi cho từng cơ quan, đơn vị trực thuộc và quyết định mức bổ sung từ ngân sách huyện cho từng xã, thị trấn.
• Đối với Ủy ban nhân dân cấp xã, phường, thị trấn: Căn cứ vào quyết định giao dự toán của UBND cấp huyện, UBND các xã, thị trấn trình HĐND cùng cấp quyết định dự toán thu, chi và phương án phân bổ. Đối với UBND phường, thực hiện quyết định dự toán thu, chi của cấp mình theo hướng dẫn tại Thông tư 63/2009/TT-BTC ngày 27/3/2009.

- Quy định về quản lý, điều hành ngân sách và các chính sách tài chính đặc thù (Điều 2)

Để đảm bảo hiệu quả sử dụng ngân sách và thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, Quyết định đề ra các giải pháp quản lý và cơ chế tài chính cụ thể:

• Kỷ luật tài khóa: Yêu cầu quản lý ngân sách chặt chẽ, tiết kiệm, hiệu quả; khắc phục triệt để tình trạng chi chuyển nguồn và chi ngoài dự toán. Nghiêm cấm mọi hành vi chi vượt dự toán không đúng thẩm quyền hoặc trái với quy định của Luật Ngân sách nhà nước. Thực hiện rà soát, sắp xếp thứ tự ưu tiên đầu tư, tập trung bố trí vốn đồng bộ cho các dự án, công trình trọng điểm, cấp bách hoàn thành trong giai đoạn 2011 - 2012.
• Tự chủ tài chính và xã hội hóa: Đẩy mạnh quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị gắn liền với cơ chế đặt hàng hoặc giao nhiệm vụ cụ thể nhằm tạo động lực đổi mới cơ chế tài chính, hoàn thiện các chính sách xã hội hóa đối với các loại hình sự nghiệp.
• Cơ chế tạo nguồn cải cách tiền lương năm 2011:
  • Trích từ một phần số thu được để lại theo chế độ của các cơ quan, đơn vị.
  • Thực hiện tiết kiệm 10% chi thường xuyên ngoài lương và các khoản có tính chất lương của các cơ quan, đơn vị.
  • Dành 50% nguồn tăng thu thực hiện của ngân sách địa phương so với dự toán thu được giao năm 2010.
  • Dành 50% tăng thu dự toán huyện giao so với dự toán tỉnh giao (không bao gồm nguồn tăng thu từ tiền sử dụng đất).
  • Đối với các đơn vị gặp khó khăn, có số tăng thu hàng năm nhỏ: Giao Sở Tài chính xem xét cụ thể khi thẩm định nhu cầu và nguồn cải cách tiền lương để xác định số bổ sung từ ngân sách cấp tỉnh nhằm thực hiện điều chỉnh lương tối thiểu, đồng thời tổng hợp báo cáo UBND tỉnh và Bộ Tài chính.
• Kinh phí miễn giảm thủy lợi phí và công tác quy hoạch: Kể từ năm 2011 trở đi, kinh phí thực hiện chính sách miễn giảm thủy lợi phí theo Nghị định 115/2008/NĐ-CP và kinh phí cho công tác quy hoạch theo Thông tư 24/2008/TT-BTC được bố trí trong nguồn vốn sự nghiệp kinh tế thuộc ngân sách cấp tỉnh. Sở Tài chính có trách nhiệm phối hợp với các sở, ngành liên quan lập phương án phân bổ trình UBND tỉnh xem xét, quyết định.
• Kinh phí hoạt động của trạm y tế xã: Tiếp tục giao cho UBND các xã, thị trấn trực tiếp quản lý và sử dụng. UBND cấp xã có trách nhiệm hướng dẫn, quản lý nguồn kinh phí này để chi tiêu đúng chế độ, đảm bảo chi trả đầy đủ, kịp thời tiền lương, phụ cấp ngành cho cán bộ y tế cơ sở và nhân viên y tế thôn bản.
• Công tác bảo vệ môi trường: UBND cấp huyện và cấp xã tập trung chỉ đạo triển khai tốt các hoạt động bảo vệ môi trường, thu gom và xử lý rác thải trên địa bàn quản lý trong phạm vi nguồn kinh phí được giao.
• Thời hạn báo cáo phân bổ ngân sách: Chậm nhất 05 ngày sau khi thực hiện phân bổ và giao dự toán cho các đơn vị trực thuộc, các đơn vị dự toán cấp I thuộc ngân sách tỉnh và UBND cấp huyện phải báo cáo kết quả phân bổ về UBND tỉnh và Sở Tài chính.
• Vai trò hướng dẫn của Sở Tài chính: Giao Sở Tài chính chịu trách nhiệm hướng dẫn chi tiết dự toán thu, chi ngân sách nhà nước cho các đơn vị cấp tỉnh và ngân sách cấp huyện theo đúng quy định hiện hành.

- Hiệu lực thi hành và trách nhiệm thực hiện (Điều 3)

Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/01/2011. Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc và Thủ trưởng các Sở, Ban, ngành, Đoàn thể, Hội; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, thị xã và Thủ trưởng các đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.