TỔNG QUAN VỀ QUYẾT ĐỊNH 03/2011/QĐ-UBND

Quyết định số 03/2011/QĐ-UBND do Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương ban hành quy định chi tiết về các tiêu chí, thang điểm đánh giá phân hạng doanh nghiệp và quy trình xây dựng Sách xanh tỉnh Bình Dương. Đây là chính sách nhằm tôn vinh, khen thưởng các doanh nghiệp thực hiện tốt công tác bảo vệ môi trường, đồng thời công bố rộng rãi thông tin đến cộng đồng nhằm khuyến khích phát triển bền vững.

PHẠM VI, ĐỐI TƯỢNG VÀ NGUYÊN TẮC ÁP DỤNG

Quyết định áp dụng đối với các doanh nghiệp (được định nghĩa là tổ chức kinh tế có tên riêng, có tài sản, trụ sở giao dịch ổn định, được cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh hoặc Giấy chứng nhận đầu tư) hoạt động sản xuất, kinh doanh trên địa bàn tỉnh Bình Dương. Việc đánh giá và xây dựng Sách xanh tuân thủ các nguyên tắc cốt lõi sau:

• Việc xác lập tiêu chí dựa vào các yêu cầu pháp lý về mặt môi trường, các giải pháp áp dụng nhằm ngăn ngừa, giảm thiểu ô nhiễm môi trường và sự tuân thủ thực tế của doanh nghiệp.
• Bảo đảm tính chính xác, công khai, công bằng, dân chủ và kịp thời trên cơ sở đánh giá đúng hiệu quả và thành tích thực tế.
• Sách Xanh tỉnh Bình Dương ghi nhận và tôn vinh các thành tích của doanh nghiệp trong công tác bảo vệ môi trường tính đến thời điểm công bố.

HỆ THỐNG TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ VÀ THANG ĐIỂM CHI TIẾT (TỔNG ĐIỂM 100)

Các tiêu chí phân hạng doanh nghiệp được đánh giá theo hình thức cho điểm với tổng điểm tối đa là 100 điểm, chia làm 3 nhóm tiêu chí chính:

1. Tiêu chí 1: Đánh giá tuân thủ pháp luật về bảo vệ môi trường (Tối đa 30 điểm)

Tiêu chí này dùng để sàng lọc danh sách các doanh nghiệp thực hiện tốt công tác bảo vệ môi trường trước khi tiến hành lấy mẫu đo đạc thực tế và phân hạng:

• Doanh nghiệp có Quyết định phê duyệt báo cáo ĐTM hoặc Giấy/Phiếu xác nhận Cam kết bảo vệ môi trường (CKBVMT) hoặc Giấy/Phiếu xác nhận Bản đăng ký đạt tiêu chuẩn môi trường (ĐKĐTCMT) hoặc Quyết định phê duyệt/xác nhận Đề án bảo vệ môi trường (ĐABVMT) của cơ quan có thẩm quyền: đạt 10 điểm.
• Doanh nghiệp có công trình xử lý chất thải theo đúng phương án đã được phê duyệt trong các hồ sơ pháp lý nêu trên: đạt 10 điểm.
• Doanh nghiệp không bị cơ quan có thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường trong năm xét phân hạng, đồng thời không bị cộng đồng nơi đặt nhà máy phản ánh về công tác bảo vệ môi trường: đạt 10 điểm.

2. Tiêu chí 2: Đánh giá tuân thủ các quy chuẩn, tiêu chuẩn môi trường (Tối đa 40 điểm)

• Doanh nghiệp có kết quả đo đạc, phân tích chất lượng nước thải, khí thải, tiếng ồn, độ rung... trên các thông số môi trường chính đạt tiêu chuẩn, quy chuẩn theo quy định trước khi thải ra môi trường: đạt 40 điểm.

3. Tiêu chí 3: Đánh giá tuân thủ về hồ sơ quản lý môi trường và các vấn đề liên quan khác (Tối đa 30 điểm)

Điểm số được chi tiết hóa qua các nội dung quản lý thực tế của doanh nghiệp:

• Có Giấy xác nhận hoàn thành các nội dung của báo cáo và yêu cầu của Quyết định phê duyệt báo cáo ĐTM hoặc văn bản xác nhận cho phép công trình xử lý chất thải đi vào hoạt động: đạt 05 điểm.
• Có Sổ đăng ký quản lý chủ nguồn thải chất thải nguy hại (CTNH): đạt 03 điểm.
• Quản lý chất thải nguy hại đúng quy định (có hợp đồng thu gom, vận chuyển, xử lý với đơn vị có giấy phép; phân loại, lưu trữ CTNH trong khu vực riêng biệt, có mái che đúng quy định): đạt 03 điểm.
• Thực hiện kê khai, nộp phí bảo vệ môi trường đối với nước thải và có giấy phép xả thải đúng quy định; hoặc không thuộc đối tượng phải kê khai nộp phí và nằm trong Khu, cụm công nghiệp có hợp đồng đấu nối nước thải vào hệ thống xử lý tập trung: đạt 04 điểm.
• Thực hiện Báo cáo giám sát chất lượng môi trường định kỳ tối thiểu 02 lần/năm: đạt 05 điểm.
• Có tỷ lệ cây xanh đạt tối thiểu từ 10% diện tích khuôn viên và có tình trạng vệ sinh doanh nghiệp tốt: đạt 03 điểm.
• Có chứng nhận ISO 14.000:2008 hoặc đạt các giải thưởng về môi trường, hoặc có sự quan tâm thiết thực về môi trường: đạt 05 điểm.
• Có Giấy phép khai thác nước dưới đất/nước mặt hoặc sử dụng nước cấp, không thuộc đối tượng phải có Giấy phép khai thác nước dưới đất/nước mặt: đạt 02 điểm.

HÌNH THỨC PHÂN HẠNG VÀ XÂY DỰNG SÁCH XANH

Dựa trên tổng điểm đánh giá, các doanh nghiệp được phân thành các hạng cụ thể như sau:

• Doanh nghiệp thực hiện tốt các yêu cầu về bảo vệ môi trường (Xếp loại màu Xanh lá cây): Doanh nghiệp có tổng số điểm từ 80 đến 100 điểm, đồng thời phải đạt điểm tối đa là 30 điểm của tiêu chí 1 và đạt 30 điểm của tiêu chí 2.
• Doanh nghiệp đạt yêu cầu về bảo vệ môi trường (Xếp loại màu Xanh dương): Doanh nghiệp có tổng số điểm từ 70 đến dưới 80 điểm, đồng thời phải đạt 30 điểm của tiêu chí 1 và tối thiểu 20 điểm của tiêu chí 2.
• Doanh nghiệp chưa đạt yêu cầu về bảo vệ môi trường: Doanh nghiệp có tổng số điểm nhỏ hơn 70, hoặc đạt dưới 30 điểm của tiêu chí 1, hoặc đạt dưới 20 điểm của tiêu chí 2.

Các doanh nghiệp được xếp loại màu Xanh lá cây và màu Xanh dương sẽ được đưa vào Sách xanh tỉnh Bình Dương. Sách xanh được xây dựng và công bố định kỳ hàng năm hoặc hai năm một lần vào dịp kỷ niệm Ngày Môi trường Thế giới (ngày 05 tháng 6). Các doanh nghiệp nằm trong Sách xanh sẽ được đánh giá, phân hạng lại sau hai năm kể từ ngày công bố.

QUY TRÌNH PHÂN HẠNG DOANH NGHIỆP

Quy trình phân hạng được thực hiện chặt chẽ qua 4 bước:

1. Bước 1: Định kỳ hàng năm hoặc hai năm một lần, tiến hành lập danh sách sơ bộ các doanh nghiệp có khả năng đạt điểm tối đa (30 điểm) tại Tiêu chí 1 dựa trên tình hình quản lý môi trường thực tế.
2. Bước 2: Tiến hành điều tra khảo sát, thu thập thông tin và lấy mẫu, đo đạc thực tế chất lượng nước thải, khí thải, tiếng ồn, độ rung... của các doanh nghiệp trong danh sách sơ bộ.
3. Bước 3: Đối chiếu với các tiêu chí và phương pháp đánh giá để chấm điểm, phân hạng cơ sở; lập danh sách các doanh nghiệp đã phân hạng trình Ủy ban nhân dân tỉnh.
4. Bước 4: Tiến hành công bố Sách xanh tỉnh Bình Dương rộng rãi trên các phương tiện thông tin đại chúng.

TỔ CHỨC THỰC HIỆN VÀ ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH

Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương phân công trách nhiệm cụ thể cho các cơ quan liên quan:

• Sở Tài nguyên và Môi trường: Chủ trì, phối hợp với các ban, ngành, UBND cấp huyện tổ chức điều tra, thống kê, chấm điểm và lập danh sách doanh nghiệp thuộc Sách xanh trình UBND tỉnh công bố. Tổ chức công bố thông tin và trình UBND tỉnh tuyên dương, khen thưởng các doanh nghiệp xuất sắc (chi phí khen thưởng thực hiện theo Quyết định số 51/2007/QĐ-UBND ngày 31/05/2007).
• Ban quản lý các Khu công nghiệp Bình Dương, Ban quản lý Khu công nghiệp Việt Nam – Singapore, UBND cấp huyện: Kịp thời phát hiện, lập danh sách sơ bộ các doanh nghiệp có khả năng đạt điểm tối đa ở Tiêu chí 1 gửi về Sở Tài nguyên và Môi trường tổng hợp.
• Nguyên tắc áp dụng văn bản: Trong thời gian áp dụng tiêu chí này, nếu có các quy định pháp luật khác do Nhà nước ban hành khác với quy định tại Quyết định này thì áp dụng theo các quy định pháp luật mới đó.

Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các Sở, ban, ngành, Thủ trưởng các cơ quan, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.