Quyết định 04/2009/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên là văn bản pháp quy quan trọng quy định về việc cho phép chỉ định thầu đối với các dự án có tổng mức đầu tư nhỏ (tối đa không quá 5 tỷ đồng). Quy định này nhằm đơn giản hóa thủ tục hành chính, đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án quy mô thấp nhưng vẫn đảm bảo tính chặt chẽ và tiết kiệm cho ngân sách nhà nước.

• Quy mô dự án: Áp dụng đối với các dự án thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật Đấu thầu có tổng mức vốn đầu tư tối đa không quá 5 tỷ đồng do các cấp chính quyền tỉnh Hưng Yên quản lý (bao gồm cấp tỉnh, huyện và xã).
• Các loại hình dự án cụ thể:
  • Dự án đầu tư xây dựng mới, nâng cấp hoặc mở rộng các công trình hiện hữu.
  • Mua sắm tài sản, bao gồm cả các loại thiết bị và máy móc không yêu cầu lắp đặt phức tạp.
  • Dự án sử dụng vốn Nhà nước để mua sắm tài sản phục vụ việc cải tạo, sửa chữa lớn các thiết bị, dây chuyền sản xuất, công trình hoặc nhà xưởng đã đầu tư của các doanh nghiệp nhà nước.
• Nguyên tắc ưu tiên: Mặc dù cho phép chỉ định thầu đối với các dự án dưới 5 tỷ đồng, văn bản vẫn nhấn mạnh việc khuyến khích các chủ đầu tư tổ chức đấu thầu rộng rãi trong nước (không sơ tuyển) để tăng tính cạnh tranh và minh bạch.

Việc thực hiện chỉ định thầu phải tuân thủ nghiêm ngặt các bước theo quy định của pháp luật về đấu thầu và xây dựng, cụ thể:

• Lập và phê duyệt kế hoạch: Chủ đầu tư có trách nhiệm lập kế hoạch đấu thầu (trong đó xác định hình thức chỉ định thầu) để trình cấp có thẩm quyền quyết định đầu tư phê duyệt.
• Căn cứ pháp lý: Quá trình tổ chức chỉ định thầu phải căn cứ vào Luật Đấu thầu, Nghị định 58/2008/NĐ-CP và các quy định về lựa chọn nhà thầu theo Luật Xây dựng hiện hành tại thời điểm đó.
• Thẩm quyền phê duyệt kết quả: Đối với các gói thầu có giá trị lớn trong phạm vi dự án, chủ đầu tư phải trình kết quả chỉ định thầu lên cấp quyết định đầu tư để phê duyệt chính thức, bao gồm:
  • Gói thầu xây lắp và mua sắm hàng hóa có giá trị từ 1 tỷ đồng trở lên.
  • Gói thầu tư vấn có giá trị từ 500 triệu đồng trở lên.

Một trong những điểm cốt lõi của Quyết định 04/2009/QĐ-UBND là cơ chế kiểm soát giá để đảm bảo hiệu quả sử dụng vốn:

• Cơ sở xác định giá: Giá gói thầu được xây dựng dựa trên dự toán đã được phê duyệt, tính toán theo giá vật liệu, hàng hóa và thiết bị thực tế tại thời điểm thực hiện chỉ định thầu.
• Tỷ lệ giảm giá bắt buộc: Để đảm bảo lợi ích cho nhà nước khi không qua đấu thầu cạnh tranh, nhà thầu được chỉ định phải thực hiện giảm giá từ 3% đến 5% so với giá gói thầu được duyệt. Tỷ lệ giảm giá cụ thể sẽ tùy thuộc vào tính chất và đặc thù của từng gói thầu.

• Thời gian áp dụng: Quyết định có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký. Tất cả các quy định trước đây của tỉnh trái với quyết định này đều bị bãi bỏ.
• Xử lý chuyển tiếp: Đối với các dự án đã được phê duyệt kế hoạch đấu thầu trước ngày quyết định này có hiệu lực, chủ đầu tư vẫn tiếp tục thực hiện theo kế hoạch đã được phê duyệt mà không phải điều chỉnh lại theo quy định mới.
• Trách nhiệm thực hiện: Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các Sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND các cấp (huyện, xã) và các chủ đầu tư công trình có trách nhiệm thi hành nghiêm túc các nội dung tại Quyết định này.