Quyết định số 04/2023/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh quy định về việc phân cấp thẩm quyền ban hành tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiết bị chuyên dùng cho Ủy ban nhân dân cấp huyện trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm cụ thể hóa công tác quản lý, mua sắm tài sản công tại địa phương, đảm bảo tính minh bạch, hiệu quả và tiết kiệm ngân sách nhà nước.

- Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng (Điều 1)

Quyết định quy định rõ ràng giới hạn áp dụng và các nhóm đối tượng chịu sự tác động trực tiếp, cụ thể:

• Phạm vi điều chỉnh: Phân cấp thẩm quyền ban hành tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiết bị chuyên dùng (bao gồm chủng loại và số lượng) cho các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý của UBND cấp huyện. Quy định này loại trừ các tài sản chuyên dùng thuộc lĩnh vực Y tế, Giáo dục và Đào tạo.
• Đối tượng áp dụng:
  • Các cơ quan nhà nước, cơ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, các tổ chức chính trị - xã hội được ngân sách nhà nước đảm bảo kinh phí hoạt động thuộc thẩm quyền quản lý của cấp huyện.
  • Các đơn vị sự nghiệp công lập (ngoại trừ các đơn vị sự nghiệp công lập tự đảm bảo cả chi thường xuyên và chi đầu tư), Ban Quản lý dự án sử dụng vốn nhà nước thuộc cấp huyện quản lý.
  • Các cơ quan, tổ chức, cá nhân khác có liên quan trực tiếp đến việc sử dụng nguồn ngân sách của cấp huyện.

- Nguyên tắc ban hành và áp dụng tiêu chuẩn, định mức (Điều 2)

Việc ban hành và áp dụng tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiết bị chuyên dùng phải tuân thủ nghiêm ngặt các nguyên tắc sau:

• Nhận diện tài sản chuyên dùng: Máy móc, thiết bị chuyên dùng (trừ lĩnh vực Y tế, Giáo dục và Đào tạo) là những trang thiết bị có yêu cầu về tính năng, dung lượng, cấu hình cao hơn máy móc, thiết bị văn phòng phổ biến thông thường, hoặc là thiết bị phục vụ cho các nhiệm vụ đặc thù của từng cơ quan, tổ chức, đơn vị.
• Điều kiện áp dụng: Chỉ áp dụng đối với các máy móc, thiết bị đủ tiêu chuẩn là tài sản cố định theo quy định pháp luật về chế độ quản lý, tính hao mòn tài sản cố định tại cơ quan, tổ chức, đơn vị.
• Yêu cầu về tính công khai, minh bạch: Các Quyết định ban hành tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiết bị chuyên dùng bắt buộc phải được công khai trên Cổng thông tin điện tử của Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện và trang thông tin điện tử của chính cơ quan, đơn vị thụ hưởng.
• Kiểm soát chi ngân sách: Văn bản ban hành tiêu chuẩn, định mức phải được gửi tới cơ quan Kho bạc Nhà nước cùng cấp để làm căn cứ thực hiện kiểm soát chi và thanh toán khi các đơn vị tiến hành mua sắm.

- Nội dung phân cấp thẩm quyền cụ thể (Điều 3)

Quyết định thực hiện phân cấp mạnh mẽ cho chính quyền cấp huyện trong việc tự chủ quyết định định mức tài sản chuyên dùng có giá trị vừa và nhỏ:

• Thẩm quyền của UBND cấp huyện: Được phân cấp ban hành tiêu chuẩn, định mức (chủng loại, số lượng) đối với máy móc, thiết bị chuyên dùng có giá trị dưới 500 triệu đồng/01 đơn vị tài sản cho các cơ quan, đơn vị thuộc quyền quản lý.
• Nguồn vốn áp dụng: Áp dụng đối với tài sản được mua sắm từ nguồn ngân sách cấp huyện.
• Điều kiện ràng buộc: Việc ban hành chỉ được thực hiện sau khi có ý kiến thống nhất bằng văn bản của Thường trực Hội đồng nhân dân (HĐND) cấp huyện.
• Các trường hợp khác: Đối với các tài sản khác hoặc các nội dung chưa được phân cấp tại Quyết định này, các đơn vị phải thực hiện theo các quy định pháp luật hiện hành có liên quan.

- Tổ chức thực hiện và điều khoản thi hành (Điều 4 & Điều 5)

Quy trình triển khai thực hiện và hiệu lực pháp lý của Quyết định được quy định cụ thể:

• Trách nhiệm của Thủ trưởng đơn vị: Thủ trưởng các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc cấp huyện quản lý căn cứ vào nội dung phân cấp tại Quyết định này và các quy định pháp luật liên quan để chủ động thực hiện việc ban hành tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiết bị chuyên dùng tại đơn vị mình.
• Xử lý vướng mắc: Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, đơn vị có trách nhiệm phản ánh kịp thời về Sở Tài chính tỉnh Bắc Ninh để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh xem xét, quyết định sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với thực tế.
• Hiệu lực thi hành: Quyết định 04/2023/QĐ-UBND chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15/02/2023.
• Trách nhiệm thi hành: Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, tổ chức; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố thuộc tỉnh Bắc Ninh và các cơ quan có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.