Quyết định 05/2016/QĐ-TTg do Thủ tướng Chính phủ ban hành quy định chi tiết về cơ chế quản lý và sử dụng nguồn phí cho vay lại cũng như phần trích phí bảo lãnh tại Bộ Tài chính trong giai đoạn từ năm 2016 đến năm 2020. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm tối ưu hóa nguồn lực tài chính phục vụ công tác quản lý nợ công, bảo đảm an toàn nợ quốc gia và nâng cao hiệu quả hoạt động của cơ quan quản lý nhà nước chuyên trách.

- Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng (Điều 1)

• Phạm vi điều chỉnh: Quyết định này quy định việc quản lý và sử dụng nguồn phí cho vay lại cùng phần trích phí bảo lãnh do Bộ Tài chính thu theo quy định của pháp luật về quản lý nợ công, áp dụng cụ thể cho các năm tài chính từ 2016 đến hết năm 2020.
• Đối tượng áp dụng: Áp dụng đối với các đơn vị trực tiếp thực hiện công tác quản lý nợ công thuộc Bộ Tài chính; các đơn vị tham gia trực tiếp vào hoạt động nghiệp vụ quản lý nợ công đặc thù; và các tập thể, cá nhân ngoài đơn vị có thành tích đóng góp trực tiếp cho công tác quản lý nợ công.

- Mục tiêu và yêu cầu quản lý, sử dụng kinh phí (Điều 2)

• Mục tiêu: Tập trung nguồn lực tài chính để tổ chức huy động vốn vay với chi phí và mức độ rủi ro phù hợp, đáp ứng yêu cầu cân đối ngân sách nhà nước và đầu tư phát triển kinh tế - xã hội trong từng thời kỳ. Đồng thời, bảo đảm phân bổ vốn vay đúng mục đích, hiệu quả, duy trì các chỉ số nợ công, nợ Chính phủ và nợ nước ngoài của quốc gia ở mức an toàn, bảo đảm an ninh tài chính quốc gia phù hợp với điều kiện thực tế và thông lệ quốc tế.
• Yêu cầu: Việc sử dụng nguồn kinh phí phải bảo đảm nguyên tắc tiết kiệm, hiệu quả, đúng mục đích và tuyệt đối không trùng lắp với các khoản dự toán chi thường xuyên đã được ngân sách nhà nước bảo đảm.

- Phương án phân bổ nguồn thu từ phí cho vay lại và phí bảo lãnh (Điều 3)

Toàn bộ số tiền thu được từ phí cho vay lại và phần trích phí bảo lãnh được phân bổ theo tỷ lệ cố định như sau:

• Trích 40%: Chuyển trực tiếp vào Quỹ tích lũy trả nợ để bảo đảm nguồn vốn thanh toán các nghĩa vụ nợ đến hạn.
• Phần 60% còn lại: Sử dụng để bổ sung kinh phí hoạt động cho đơn vị trực tiếp thực hiện công tác quản lý nợ công tại Bộ Tài chính (đây là phần kinh phí ngoài dự toán ngân sách nhà nước cấp thường xuyên).

- Quy định chi tiết về nội dung sử dụng kinh phí (Điều 4)

Nguồn kinh phí bổ sung (60% được giữ lại) được Bộ Tài chính giao cho đơn vị trực tiếp thực hiện công tác quản lý nợ công quản lý và sử dụng cho các nội dung chi sau:

• Tăng cường hiệu quả công tác quản lý nợ công:
  • Xây dựng, duy trì, nâng cấp hệ thống cơ sở dữ liệu và các phần mềm chuyên dụng phục vụ quản lý nợ công và quản lý viện trợ không hoàn lại.
  • Tuyên truyền, phổ biến chính sách pháp luật về quản lý nợ công và viện trợ không hoàn lại; duy trì hoạt động của Trang thông tin điện tử về quản lý nợ công; xuất bản Bản tin nợ công và các ấn phẩm liên quan.
  • Trang bị cơ sở vật chất, máy móc, thiết bị làm việc phục vụ công tác quản lý nợ công và quản lý viện trợ không hoàn lại.
  • Chi cho các hoạt động nghiệp vụ đặc thù như thuê chuyên gia tư vấn pháp luật, hỗ trợ thực hiện các nghiệp vụ quản lý nợ công, chi cho hoạt động tư vấn và hỗ trợ pháp lý, kiểm tra, giám sát dự án, tổ chức hội thảo, hội nghị, đào tạo bồi dưỡng cán bộ, nghiên cứu, khảo sát, học tập kinh nghiệm trong và ngoài nước, chi nghiên cứu khoa học và thực hiện các chuyên đề, đề án cơ chế chính sách.
  • Bổ sung tiền lương cho cán bộ, công chức với mức chi tối đa không quá 1 lần mức lương do Nhà nước quy định (bao gồm lương ngạch, bậc và các loại phụ cấp, trừ chế độ trả lương làm việc vào ban đêm, làm thêm giờ). Nội dung chi bổ sung này sẽ chấm dứt khi Nhà nước thực hiện chế độ tiền lương mới.
• Chi khen thưởng đối ngoại: Chi khen thưởng cho các tập thể, cá nhân ngoài đơn vị trực tiếp thực hiện công tác quản lý nợ công tại Bộ Tài chính có thành tích đóng góp trực tiếp cho hoạt động quản lý nợ công. Tổng mức chi tối đa bằng 01 tháng tiền lương thực tế trong năm của đơn vị trực tiếp thực hiện công tác quản lý nợ công.
• Sử dụng kinh phí tiết kiệm: Sau khi hoàn thành các nhiệm vụ chi nêu trên, phần kinh phí tiết kiệm được (nếu có) sẽ được đơn vị sử dụng cho các mục đích chi tự chủ, tự chịu trách nhiệm theo quy định tại Nghị định số 130/2005/NĐ-CP, Nghị định số 117/2013/NĐ-CP và các quy định pháp luật liên quan.
• Chuyển nguồn sang năm sau: Số kinh phí còn lại sau khi đã sử dụng cho các nội dung trên được phép chuyển sang năm sau để tiếp tục sử dụng theo quy định tại Quyết định này.

- Tổ chức thực hiện và điều khoản chuyển tiếp (Điều 5)

• Trách nhiệm của Bộ Tài chính: Hướng dẫn cụ thể việc quản lý và nội dung sử dụng các khoản kinh phí; chỉ đạo đơn vị trực tiếp thực hiện công tác quản lý nợ công tổ chức triển khai, định kỳ đánh giá tình hình và kiểm tra việc thực hiện, bảo đảm công khai, minh bạch, đúng mục đích.
• Xử lý số dư giai đoạn trước: Phần kinh phí chưa sử dụng hết từ giai đoạn thực hiện Quyết định số 46/2012/QĐ-TTg được chuyển thành nguồn thu để tiếp tục sử dụng cho các mục đích chi quy định tại Quyết định này.
• Tổng kết giai đoạn: Vào Quý III năm 2020, Bộ Tài chính có trách nhiệm tổ chức tổng kết, đánh giá kết quả thực hiện công tác quản lý sử dụng kinh phí, phối hợp với các cơ quan liên quan trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định cơ chế quản lý sử dụng cho giai đoạn tiếp theo.

- Hiệu lực thi hành (Điều 6)

• Quyết định này chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 25 tháng 3 năm 2016.
• Văn bản này thay thế hoàn toàn Quyết định số 46/2012/QĐ-TTg ngày 29 tháng 10 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ và được áp dụng cho các năm ngân sách từ năm 2016 đến năm 2020.
• Trong thời gian thực hiện, trường hợp Luật quản lý nợ công và các văn bản hướng dẫn liên quan có sự thay đổi thì thực hiện theo quy định mới.
• Bộ trưởng Bộ Tài chính, Bộ trưởng Bộ Nội vụ và Thủ trưởng các cơ quan liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.