Giới thiệu chung về Quyết định 05/2022/QĐ-UBND

Quyết định số 05/2022/QĐ-UBND được Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Giang ban hành nhằm quy định chi tiết về nội dung và các tiêu chí bảo đảm yêu cầu phòng, chống thiên tai đối với các công trình, dự án, khu khai thác tài nguyên và nhà ở thuộc sở hữu của hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn tỉnh. Quyết định này là cơ sở pháp lý quan trọng để các cơ quan chức năng, tổ chức và người dân chủ động thực hiện các biện pháp phòng ngừa, ứng phó và giảm thiểu thiệt hại do thiên tai gây ra.

Phạm vi điều chỉnh và Đối tượng áp dụng (Điều 1)

Quyết định quy định rõ giới hạn điều chỉnh và các nhóm đối tượng chịu sự tác động trực tiếp, cụ thể:

• Phạm vi điều chỉnh: Quy định nội dung bảo đảm yêu cầu phòng, chống thiên tai trong quản lý, vận hành, sử dụng các khu khai thác khoáng sản, tài nguyên thiên nhiên; khu đô thị; điểm/khu du lịch; di tích lịch sử; khu công nghiệp; điểm dân cư nông thôn; công trình phòng, chống thiên tai, giao thông, điện lực, viễn thông, hạ tầng kỹ thuật khác và các tiêu chí an toàn thiên tai đối với nhà ở, công trình thuộc sở hữu của hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn tỉnh Hà Giang.
• Đối tượng áp dụng: Áp dụng đối với các tổ chức, cá nhân quản lý, vận hành, sử dụng các khu chức năng và công trình hạ tầng nêu trên; các hộ gia đình, cá nhân sở hữu, sử dụng nhà ở, công trình riêng lẻ; cùng các cơ quan, tổ chức và cá nhân khác có liên quan.

Nội dung bảo đảm yêu cầu phòng, chống thiên tai trong quản lý, vận hành, sử dụng công trình và khu chức năng (Điều 2)

Các tổ chức, cá nhân quản lý, vận hành, sử dụng các khu khai thác, khu đô thị, khu công nghiệp, điểm dân cư và công trình hạ tầng kỹ thuật phải thực hiện nghiêm túc 12 nhóm nội dung sau:

• Kiện toàn lực lượng tại chỗ: Xây dựng, đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ và trang bị đầy đủ dụng cụ, thiết bị thông tin liên lạc, bảo hộ cho lực lượng tham gia phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn.
• Ban hành quy chế quản lý: Rà soát, xây dựng và ban hành nội quy, quy chế hoạt động quản lý, vận hành đáp ứng yêu cầu phòng, chống thiên tai.
• Hoàn thiện tiêu chuẩn kỹ thuật: Rà soát, hoàn thiện các tiêu chuẩn quốc gia, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia trong quản lý, vận hành công trình hạ tầng.
• Ứng dụng công nghệ: Áp dụng công nghệ hiện đại, tiên tiến trong công tác quản lý, vận hành các khu chức năng và công trình hạ tầng kỹ thuật.
• Tuyên truyền và huấn luyện: Hướng dẫn, phổ biến, huấn luyện kỹ năng và tổ chức diễn tập cho cán bộ, công nhân, người lao động và cộng đồng để nâng cao khả năng ứng phó tại chỗ.
• Xây dựng quy trình vận hành: Xây dựng, rà soát và trình cấp có thẩm quyền phê duyệt quy trình vận hành công trình, hạng mục hạ tầng bảo đảm an toàn thiên tai.
• Quan trắc và cảnh báo: Theo dõi, giám sát chặt chẽ các dữ liệu khí tượng thủy văn chuyên dùng; cảnh báo kịp thời nguy cơ xảy ra sự cố thiên tai trong phạm vi quản lý và khu vực lân cận.
• Bảo trì và nâng cấp hạ tầng: Thực hiện bảo trì, bảo dưỡng định kỳ; kiểm soát các hoạt động nâng cấp công trình bảo đảm không làm gia tăng rủi ro thiên tai hoặc phát sinh thiên tai mới.
• Kiểm tra, đánh giá an toàn: Tiến hành kiểm tra thường xuyên, định kỳ và đột xuất hiện trạng công trình. Kịp thời phát hiện, ngăn chặn các hoạt động làm gia tăng rủi ro thiên tai; xác định các trọng điểm xung yếu để xây dựng phương án bảo vệ trước mùa lũ. Khi phát hiện sự cố vượt quá khả năng xử lý, phải chủ động ứng phó và báo cáo ngay cho cơ quan cấp trên.
• Cung cấp thông tin: Cung cấp đầy đủ, kịp thời thông tin về diễn biến thiên tai và các điểm xung yếu cho người lao động và cư dân trong khu vực.
• Phương án ứng phó và khắc phục: Xây dựng, phê duyệt phương án ứng phó thiên tai; chuẩn bị sẵn sàng lực lượng, vật tư, phương tiện theo phương châm "04 tại chỗ" và tổ chức khắc phục nhanh chóng hậu quả thiên tai.
• Lưu trữ hồ sơ: Lập và lưu trữ đầy đủ thông tin, dữ liệu về thiên tai và hồ sơ quản lý, vận hành công trình.

Tiêu chí bảo đảm phòng, chống thiên tai đối với nhà ở và công trình của hộ gia đình, cá nhân (Điều 3)

Việc sử dụng, xây dựng nhà ở và công trình cá nhân phải tuân thủ các tiêu chí an toàn theo từng giai đoạn và khu vực địa lý cụ thể:

• Đối với công trình, nhà ở trong giai đoạn chuẩn bị xây dựng:
  • Khu vực nguy cơ sạt lở, lũ quét: Tuyệt đối không được xây dựng công trình, nhà ở tại các khu vực thung lũng ven sông, suối hoặc nơi có địa hình, địa chất không an toàn đã được cơ quan thẩm quyền cảnh báo.
  • Khu vực thường xuyên ngập lụt: Công trình, nhà ở phải được thiết kế theo tiêu chí kiên cố hoặc bán kiên cố, chịu được áp lực dòng chảy. Cao độ sàn nhà sử dụng phải cao hơn mức ngập lụt cao nhất (theo dõi trong vòng ít nhất 5 năm gần nhất) tại vị trí xây dựng.
  • Đối với công trình đang thi công: Phải lập và thực hiện phương án bảo đảm an toàn cho người, thiết bị (đặc biệt là cần trục tháp, máy vận thăng) và các công trình lân cận trong mùa mưa bão.
• Đối với công trình, nhà ở hiện có:
  • Thường xuyên theo dõi biến dạng công trình, kiểm tra hệ thống điện; thực hiện gia cố, giằng chống mái tôn, mái fibro xi măng, bồn nước trên cao, biển quảng cáo và cắt tỉa cây xanh trước mùa mưa bão.
  • Định kỳ nạo vét, khơi thông hệ thống thoát nước xung quanh nhà ở và công trình.
  • Chủ động chuẩn bị phương án sơ tán người, tài sản và dự phòng nhu yếu phẩm, vật tư theo phương châm "4 tại chỗ".
• Đối với khu vực thường xuyên xảy ra sét: Cần lắp đặt hệ thống chống sét an toàn cho công trình, nhà ở.

Trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân và cơ quan quản lý nhà nước (Điều 4)

Quyết định phân định rõ vai trò và trách nhiệm của từng chủ thể trong việc tổ chức thực hiện:

• Tổ chức, cá nhân quản lý công trình, khu chức năng: Chịu trách nhiệm trực tiếp triển khai toàn bộ các nội dung bảo đảm an toàn phòng, chống thiên tai quy định tại Điều 2.
• Hộ gia đình, cá nhân: Thực hiện nghiêm túc các tiêu chí an toàn nhà ở tại Điều 3; kịp thời thông báo cho chính quyền địa phương khi phát hiện hành vi xâm hại an toàn công trình; chấp hành sự kiểm tra, giám sát của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
• Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn: Chủ trì, phối hợp với Sở Xây dựng hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc và tổng hợp báo cáo UBND tỉnh; thực hiện công tác thông tin, truyền thông nâng cao nhận thức cộng đồng về phòng, chống thiên tai.
• Sở Xây dựng: Phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện các tiêu chí an toàn công trình xây dựng và nhà ở.
• Ủy ban nhân dân các cấp (Huyện, Xã):
  • Tổ chức thực hiện các nội dung bảo đảm yêu cầu phòng, chống thiên tai đối với các khu chức năng, công trình hạ tầng và nhà ở trên địa bàn quản lý.
  • Tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức cho người dân về các tiêu chí an toàn thiên tai.
  • Tổ chức thanh tra, kiểm tra, đánh giá và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm quy định về phòng, chống thiên tai theo thẩm quyền.

Điều khoản thi hành và Hiệu lực pháp lý (Điều 5)

Quyết định 05/2022/QĐ-UBND chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 03 tháng 3 năm 2022. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Thủ trưởng các Sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, Chủ tịch UBND các xã, phường, thị trấn cùng các tổ chức, hộ gia đình và cá nhân liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.