Quyết định 06/2009/QĐ-UBND do Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai ban hành quy định chi tiết về chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí đấu giá tài sản trên địa bàn tỉnh Đồng Nai. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm thống nhất quản lý nhà nước đối với hoạt động đấu giá tài sản, phân định rõ quyền lợi và nghĩa vụ tài chính của các bên liên quan, bao gồm người có tài sản bán đấu giá, người tham gia đấu giá và các tổ chức đấu giá tài sản.

Quyết định quy định rõ ràng về phạm vi áp dụng và phân loại cụ thể các đối tượng có nghĩa vụ nộp phí trên địa bàn tỉnh Đồng Nai:

• Phạm vi điều chỉnh: Áp dụng đối với toàn bộ hoạt động thu phí đấu giá tài sản diễn ra trong phạm vi địa giới hành chính tỉnh Đồng Nai.
• Đối tượng nộp phí đối với người có tài sản bán đấu giá: Áp dụng cho các tổ chức, cá nhân có tài sản hợp pháp và thực hiện ủy quyền cho các tổ chức có chức năng bán đấu giá tài sản để tiến hành cuộc đấu giá. Đối tượng này bao gồm chủ sở hữu tài sản, người được chủ sở hữu ủy quyền hợp pháp, hoặc cá nhân, tổ chức có quyền bán tài sản của người khác theo quy định của pháp luật (như cơ quan thi hành án, cơ quan tịch thu tang vật vi phạm hành chính).
• Đối tượng nộp phí tham gia đấu giá mua tài sản: Áp dụng đối với mọi tổ chức, cá nhân đăng ký tham gia đấu giá mua tài sản tại các cuộc bán đấu giá do tổ chức có chức năng bán đấu giá tài sản tổ chức.

Quy định miễn thu phí đối với người có tài sản là quyền sử dụng đất đưa ra bán đấu giá trong các trường hợp được Nhà nước giao đất hoặc cho thuê đất cụ thể sau:

• Giao đất có thu tiền sử dụng đất để đầu tư xây dựng nhà ở của hộ gia đình, cá nhân.
• Đầu tư xây dựng nhà ở để bán hoặc cho thuê (ngoại trừ trường hợp đất xây dựng nhà chung cư cao tầng cho công nhân tại các khu công nghiệp).
• Đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng để thực hiện chuyển nhượng hoặc cho thuê.
• Sử dụng quỹ đất nhằm mục đích tạo vốn cho đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng.
• Sử dụng đất làm mặt bằng xây dựng các cơ sở sản xuất, kinh doanh.
• Sử dụng đất vào các mục đích sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản và làm muối.
• Trường hợp giao đất theo hình thức khác nay chuyển sang giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc chuyển mục đích sử dụng đất (trừ trường hợp không thay đổi chủ sử dụng đất).
• Cho thuê đất, bao gồm cả việc cho thuê đất thuộc quỹ đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích của xã, phường, thị trấn để sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối.
• Các trường hợp đặc biệt khác do Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai quyết định.
• Lưu ý: Trong các trường hợp miễn thu phí nêu trên, cơ quan tổ chức vẫn thực hiện thu phí tham gia đấu giá mua tài sản đối với những người đăng ký tham gia đấu giá.

Quyết định quy định cụ thể về các đơn vị được phép thu phí và nguyên tắc sử dụng đồng tiền thu phí:

• Các đơn vị được phép thu phí bao gồm: Trung tâm Dịch vụ Bán đấu giá tài sản tỉnh Đồng Nai; các Hội đồng Bán đấu giá tài sản trong tỉnh (cấp huyện, thị xã Long Khánh, thành phố Biên Hòa, Hội đồng do UBND tỉnh thành lập hoặc ủy quyền, Hội đồng bán đấu giá quyền sử dụng đất của Trung tâm Phát triển Quỹ đất tỉnh); và các doanh nghiệp có chức năng bán đấu giá tài sản theo quy định pháp luật.
• Đồng tiền thu phí: Sử dụng Đồng Việt Nam (VNĐ). Trường hợp tài sản đấu giá có giá khởi điểm bằng vàng hoặc ngoại tệ thì phải quy đổi ra Đồng Việt Nam để tính phí tại các thời điểm: ký kết hợp đồng, thông báo bán đấu giá và thời điểm thu phí sau khi bán đấu giá thành công. Căn cứ quy đổi do các bên thỏa thuận trong hợp đồng ủy quyền.

Văn bản xác định rõ các trường hợp được coi là không bán được tài sản để làm căn cứ tính phí:

• Tổ chức, cá nhân có tài sản ủy quyền bán đấu giá chủ động yêu cầu ngưng thực hiện hợp đồng ủy quyền.
• Tài sản đã được thông báo bán đấu giá theo đúng thủ tục nhưng đến hết thời hạn đăng ký vẫn không có người đăng ký tham gia đấu giá.
• Hợp đồng ủy quyền phải ngưng thực hiện do tài sản bị tranh chấp về quyền sở hữu, quyền sử dụng hoặc do bên ủy quyền vi phạm các thủ tục, quy định pháp luật về việc đưa tài sản ra bán đấu giá (phải có văn bản yêu cầu dừng của cơ quan có thẩm quyền hoặc có căn cứ pháp lý rõ ràng).
• Người trúng đấu giá từ chối mua tài sản hoặc không nộp tiền mua tài sản trong thời hạn quy định.

Mức thu phí được áp dụng thống nhất cho cả phí thuộc ngân sách nhà nước và phí không thuộc ngân sách nhà nước (đối với doanh nghiệp, mức phí này đã bao gồm thuế GTGT):

• Phí đối với người có tài sản bán đấu giá (Trường hợp bán được tài sản):
  • Giá trị tài sản từ 1.000.000 đồng trở xuống: Mức thu là 50.000 đồng.
  • Giá trị tài sản từ trên 1.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng: Mức thu là 5% giá trị tài sản bán được.
  • Giá trị tài sản từ trên 100.000.000 đồng đến 1.000.000.000 đồng: Mức thu là 5.000.000 đồng + 1,5% của phần giá trị vượt quá 100.000.000 đồng.
  • Giá trị tài sản trên 1.000.000.000 đồng: Mức thu là 18.500.000 đồng + 0,2% của phần giá trị vượt quá 1.000.000.000 đồng.
• Phí đối với người có tài sản bán đấu giá (Trường hợp không bán được tài sản):
  • Đối với tài sản thi hành án dân sự, tang vật phương tiện vi phạm hành chính bị tịch thu hoặc tạm giữ: Giá khởi điểm từ 100 triệu đồng trở xuống thu 500.000 đồng/hợp đồng/lần thông báo; từ trên 100 triệu đến 500 triệu đồng thu 1.000.000 đồng/hợp đồng/lần thông báo; từ trên 500 triệu đến 1 tỷ đồng thu 2.000.000 đồng/hợp đồng/lần thông báo; trên 1 tỷ đồng thu 3.000.000 đồng/hợp đồng/lần thông báo.
  • Đối với các loại tài sản khác do tổ chức, cá nhân ủy quyền: Giá khởi điểm từ 100 triệu đồng trở xuống thu 1.000.000 đồng/hợp đồng; từ trên 100 triệu đến 500 triệu đồng thu 2.000.000 đồng/hợp đồng; từ trên 500 triệu đến 1 tỷ đồng thu 3.000.000 đồng/hợp đồng; trên 1 tỷ đồng thu 4.000.000 đồng/hợp đồng.
• Phí tham gia đấu giá mua tài sản:
  • Đấu giá quyền sử dụng đất để xây dựng nhà ở của hộ gia đình, cá nhân (theo QĐ 216/2005/QĐ-TTg): Giá khởi điểm từ 200 triệu đồng trở xuống thu 100.000 đồng/hồ sơ; từ trên 200 triệu đến 500 triệu đồng thu 200.000 đồng/hồ sơ; trên 500 triệu đồng thu 500.000 đồng/hồ sơ.
  • Đấu giá quyền sử dụng đất cho các đối tượng khác (theo QĐ 216/2005/QĐ-TTg): Diện tích từ 0,5 ha trở xuống thu 1.000.000 đồng/hồ sơ; từ trên 0,5 ha đến 2 ha thu 3.000.000 đồng/hồ sơ; từ trên 2 ha đến 5 ha thu 4.000.000 đồng/hồ sơ; trên 5 ha thu 5.000.000 đồng/hồ sơ.
  • Đấu giá quyền sử dụng đất ngoài QĐ 216/2005/QĐ-TTg và các loại tài sản khác: Giá khởi điểm từ 20 triệu đồng trở xuống thu 20.000 đồng/hồ sơ; từ trên 20 triệu đến 50 triệu đồng thu 50.000 đồng/hồ sơ; từ trên 50 triệu đến 100 triệu đồng thu 100.000 đồng/hồ sơ; từ trên 100 triệu đến 500 triệu đồng thu 200.000 đồng/hồ sơ; trên 500 triệu đồng thu 500.000 đồng/hồ sơ.

Việc hoàn trả phí tham gia đấu giá được thực hiện nghiêm ngặt theo hai trường hợp:

• Được hoàn trả: Nếu cuộc đấu giá tài sản không được tổ chức vì bất kỳ lý do khách quan nào từ phía đơn vị tổ chức, người tham gia đấu giá sẽ được hoàn lại toàn bộ 100% số tiền phí tham gia đấu giá đã nộp.
• Không được hoàn trả: Nếu cuộc đấu giá vẫn được tổ chức bình thường nhưng người đã đăng ký tham gia lại không có mặt hoặc không tham gia cuộc đấu giá vì bất kỳ lý do cá nhân nào, số tiền phí đã nộp sẽ không được hoàn lại.

Quyết định phân định rõ cơ chế tài chính giữa đơn vị công lập và doanh nghiệp tư nhân:

• Đối với phí thuộc ngân sách Nhà nước:
  • Hội đồng Bán đấu giá tài sản: Sau khi thanh toán các chi phí thực tế hợp lý phục vụ cuộc đấu giá (bảo quản tài sản, lập hồ sơ, niêm yết, thông báo, tổ chức đấu giá, bàn giao...), số tiền phí còn lại phải nộp toàn bộ vào ngân sách nhà nước. Trường hợp thu không đủ chi, ngân sách cấp điều tiết khoản thu đó sẽ hỗ trợ phần chênh lệch thiếu hụt.
  • Trung tâm Dịch vụ Bán đấu giá tài sản: Được trích để lại 48% trên tổng số tiền thu phí đấu giá để trang trải chi phí hoạt động, phần 52% còn lại phải nộp vào ngân sách nhà nước.
  • Chứng từ sử dụng: Phải lập và cấp biên lai thu phí do Cục Thuế tỉnh Đồng Nai phát hành. Đơn vị phải mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước để theo dõi và thực hiện quyết toán định kỳ hàng quý, hàng năm với cơ quan thuế và cơ quan tài chính.
• Đối với phí không thuộc ngân sách Nhà nước (Doanh nghiệp đấu giá):
  • Toàn bộ số tiền phí thu được là doanh thu của doanh nghiệp. Doanh nghiệp có nghĩa vụ lập hóa đơn tài chính cấp cho khách hàng, thực hiện kê khai và nộp thuế theo quy định của pháp luật thuế hiện hành. Sau khi hoàn thành nghĩa vụ thuế, doanh nghiệp có quyền tự chủ quản lý và sử dụng số tiền còn lại.

Các điều khoản cuối của Quyết định quy định về trách nhiệm công khai thông tin và hiệu lực thi hành:

• Yêu cầu công khai: Các đơn vị tổ chức đấu giá bắt buộc phải niêm yết công khai chế độ thu phí (tên phí, mức thu, chứng từ, văn bản pháp lý) tại trụ sở hoặc địa điểm bán đấu giá ở vị trí thuận tiện nhất để người dân dễ dàng tiếp cận.
• Trách nhiệm triển khai: Giao Giám đốc Sở Tư pháp chủ trì tổ chức thực hiện. Trong quá trình áp dụng, nếu có sự thay đổi của pháp luật trung ương, Sở Tư pháp có trách nhiệm tham mưu UBND tỉnh trình HĐND tỉnh điều chỉnh kịp thời.
• Hiệu lực thi hành: Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký. Quyết định này thay thế cho mục 4 danh mục phí ban hành kèm theo Quyết định số 2769/QĐ.UBT ngày 01/9/2003 và Quyết định số 2160/2005/QĐ-UBT ngày 07/6/2005 của UBND tỉnh Đồng Nai.