Quyết định số 06/2017/QĐ-UBND do Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau ban hành là văn bản pháp lý quan trọng quy định chi tiết về giá dịch vụ sử dụng diện tích bán hàng tại các chợ trên địa bàn tỉnh. Quyết định này bãi bỏ cơ chế "phí chợ" cũ để chuyển sang cơ chế "giá dịch vụ" theo quy định của Luật Phí và lệ phí, đồng thời phân định rõ ràng mức giá giữa chợ đầu tư bằng ngân sách nhà nước và chợ đầu tư bằng nguồn vốn ngoài ngân sách.

- Thông tin chung về văn bản pháp quy

• Tên văn bản: Quyết định số 06/2017/QĐ-UBND về quy định giá dịch vụ sử dụng diện tích bán hàng tại chợ trên địa bàn tỉnh Cà Mau.
• Cơ quan ban hành: Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau.
• Người ký ban hành: Phó Chủ tịch Lâm Văn Bi.
• Ngày có hiệu lực: Ngày 01 tháng 7 năm 2017.
• Văn bản bị thay thế: Quyết định số 34/2007/QĐ-UBND ngày 03 tháng 12 năm 2007 của Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau về việc ban hành quy định chi tiết mức thu, quản lý, sử dụng Phí chợ trên địa bàn tỉnh Cà Mau.

- Phạm vi điều chỉnh và Đối tượng áp dụng

• Phạm vi điều chỉnh: Quyết định này quy định cụ thể mức giá dịch vụ sử dụng diện tích bán hàng tại các chợ trên địa bàn tỉnh Cà Mau, áp dụng cho cả hai hình thức đầu tư: chợ được đầu tư bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước và chợ được đầu tư bằng nguồn vốn ngoài ngân sách nhà nước.
• Đối tượng áp dụng:
  • Các cơ quan quản lý nhà nước có liên quan.
  • Ban Quản lý chợ, Tổ Quản lý chợ, các doanh nghiệp và hợp tác xã thực hiện việc quản lý, kinh doanh khai thác chợ.
  • Các tổ chức, cá nhân thực hiện hoạt động kinh doanh, sử dụng điểm kinh doanh, mặt bằng, diện tích bán hàng và các dịch vụ tại chợ trên địa bàn tỉnh Cà Mau.

- Giá cụ thể đối với chợ đầu tư bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước

Mức giá cụ thể dưới đây đã bao gồm thuế, tính theo đơn vị Đồng/m2/tháng và được phân chia chi tiết theo địa bàn và hạng chợ:

• Khu vực thành phố Cà Mau (không bao gồm các xã trực thuộc):
  • Chợ hạng 1 có nhà lồng: 180.000 đồng/m2/tháng.
  • Chợ hạng 1 không có nhà lồng: 130.000 đồng/m2/tháng.
  • Chợ hạng 2 có nhà lồng: 162.000 đồng/m2/tháng.
  • Chợ hạng 2 không có nhà lồng: 113.000 đồng/m2/tháng.
  • Chợ hạng 3 có nhà lồng: 50.000 đồng/m2/tháng.
  • Chợ hạng 3 không có nhà lồng: 30.000 đồng/m2/tháng.
• Khu vực các thị trấn thuộc huyện:
  • Chợ hạng 1 có nhà lồng: 125.000 đồng/m2/tháng.
  • Chợ hạng 1 không có nhà lồng: 90.000 đồng/m2/tháng.
  • Chợ hạng 2 có nhà lồng: 50.000 đồng/m2/tháng.
  • Chợ hạng 2 không có nhà lồng: 35.000 đồng/m2/tháng.
  • Chợ hạng 3 có nhà lồng: 37.000 đồng/m2/tháng.
  • Chợ hạng 3 không có nhà lồng: 26.000 đồng/m2/tháng.
• Khu vực các xã (bao gồm cả các xã thuộc thành phố Cà Mau):
  • Chợ hạng 2 có nhà lồng: 30.000 đồng/m2/tháng.
  • Chợ hạng 2 không có nhà lồng: 20.000 đồng/m2/tháng.
  • Chợ hạng 3 có nhà lồng: 20.000 đồng/m2/tháng.
  • Chợ hạng 3 không có nhà lồng: 15.000 đồng/m2/tháng.

- Giá tối đa đối với chợ đầu tư bằng nguồn vốn ngoài ngân sách nhà nước

Đối với các chợ xã hội hóa, nhà đầu tư được quyền tự quyết định mức giá cụ thể nhưng không được vượt quá mức trần (giá tối đa đã bao gồm thuế) dưới đây:

• Khu vực thành phố Cà Mau (không bao gồm các xã trực thuộc):
  • Chợ hạng 1 có nhà lồng: 400.000 đồng/m2/tháng.
  • Chợ hạng 1 không có nhà lồng: 280.000 đồng/m2/tháng.
  • Chợ hạng 2 có nhà lồng: 360.000 đồng/m2/tháng.
  • Chợ hạng 2 không có nhà lồng: 252.000 đồng/m2/tháng.
  • Chợ hạng 3 có nhà lồng: 300.000 đồng/m2/tháng.
  • Chợ hạng 3 không có nhà lồng: 210.000 đồng/m2/tháng.
• Khu vực các thị trấn thuộc huyện:
  • Chợ hạng 1 có nhà lồng: 360.000 đồng/m2/tháng.
  • Chợ hạng 1 không có nhà lồng: 252.000 đồng/m2/tháng.
  • Chợ hạng 2 có nhà lồng: 300.000 đồng/m2/tháng.
  • Chợ hạng 2 không có nhà lồng: 210.000 đồng/m2/tháng.
  • Chợ hạng 3 có nhà lồng: 220.000 đồng/m2/tháng.
  • Chợ hạng 3 không có nhà lồng: 154.000 đồng/m2/tháng.
• Khu vực các xã (bao gồm cả các xã thuộc thành phố Cà Mau):
  • Chợ hạng 2 có nhà lồng: 140.000 đồng/m2/tháng.
  • Chợ hạng 2 không có nhà lồng: 98.000 đồng/m2/tháng.
  • Chợ hạng 3 có nhà lồng: 100.000 đồng/m2/tháng.
  • Chợ hạng 3 không có nhà lồng: 70.000 đồng/m2/tháng.

- Phương pháp xác định giá và Hệ số lợi thế thương mại

Để đảm bảo tính công bằng và phản ánh đúng giá trị thương mại thực tế của từng vị trí kinh doanh, số tiền thuê diện tích bán hàng hàng tháng được tính theo công thức sau:

Tiền thuê hàng tháng = Đơn giá x Diện tích thuê x Hệ số k x Hệ số h

Trong đó, các hệ số được quy định chi tiết như sau:

• Hệ số lợi thế thương mại vị trí (Hệ số k):
  • Vị trí 01 (k = 1,2): Áp dụng đối với các điểm kinh doanh đắc địa, có mặt tiền hướng ra đường chính (quốc lộ, tỉnh lộ) hoặc sở hữu hai mặt tiền đường nội bộ bên trong khu vực chợ.
  • Vị trí 02 (k = 1): Áp dụng đối với tất cả các điểm kinh doanh còn lại trong phạm vi chợ.
• Hệ số lợi thế thương mại khu vực hoạt động chợ (Hệ số h):
  • Đối với chợ thị trấn hạng 2: Thị trấn Trần Văn Thời (huyện Trần Văn Thời) áp dụng h = 1,98; Thị trấn Năm Căn (huyện Năm Căn) áp dụng h = 1,66.
  • Đối với chợ xã hạng 2: Xã Phú Tân (huyện Phú Tân) áp dụng h = 2; Xã Trí Phải (huyện Thới Bình) áp dụng h = 1,44.
  • Đối với chợ xã hạng 3: Xã Viên An và xã Đất Mũi (huyện Ngọc Hiển) áp dụng h = 1,7; Xã Tân Hưng và xã Hưng Mỹ (huyện Cái Nước) áp dụng h = 1,5.
  • Các khu vực chợ còn lại: Áp dụng hệ số mặc định h = 1.
• Lưu ý đối với chợ ngoài ngân sách: Các chợ được đầu tư bằng nguồn vốn ngoài ngân sách nhà nước vẫn được phép áp dụng hệ số lợi thế thương mại (k và h) khi tính giá, tuy nhiên tổng mức giá thu thực tế cuối cùng không được vượt quá mức giá tối đa đã quy định tại Điều 4 của Quyết định này.

- Quản lý, sử dụng nguồn thu và Quy định chuyển tiếp

• Quản lý và sử dụng nguồn thu:
  • Đối với chợ đầu tư bằng ngân sách nhà nước: Nguồn thu từ dịch vụ sử dụng diện tích bán hàng được xác định là khoản thu nhằm bù đắp các chi phí đầu tư xây dựng, chi phí quản lý vận hành và một phần lợi nhuận hợp lý. Quyết định nêu rõ nguồn thu này phải được ưu tiên tái đầu tư ngược trở lại để nâng cấp, cải tạo và phát triển cơ sở hạ tầng chợ.
  • Đối với chợ đầu tư bằng nguồn vốn ngoài ngân sách: Việc quản lý, sử dụng nguồn thu được thực hiện tự chủ theo Luật Doanh nghiệp và các quy định pháp luật hiện hành có liên quan.
• Quy định chuyển tiếp: Đối với các hợp đồng thuê điểm kinh doanh đã ký kết trước ngày Quyết định này có hiệu lực (dưới hình thức phí chợ) và vẫn còn thời hạn, các bên tiếp tục thực hiện theo nội dung hợp đồng đã ký. Sau khi hợp đồng cũ hết hiệu lực, các bên bắt buộc phải thực hiện ký kết hợp đồng mới và điều chỉnh sang hình thức giá dịch vụ theo quy định mới tại Quyết định này.

- Tổ chức thực hiện và Điều khoản thi hành

• Trách nhiệm thực hiện: Giám đốc Sở Công Thương có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với Giám đốc Sở Tài chính, Thủ trưởng các sở, ban, ngành cấp tỉnh và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố Cà Mau tổ chức triển khai, hướng dẫn và giám sát việc thực hiện Quyết định này.
• Cơ chế giải quyết vướng mắc: Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc hoặc có sự thay đổi về văn bản quy phạm pháp luật của cấp trên, biến động lớn về giá cả thị trường ảnh hưởng đến mặt bằng giá dịch vụ, các cơ quan, đơn vị và cá nhân có liên quan kịp thời phản ánh về Sở Công Thương để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với thực tế địa phương.