Quyết định số 07/2024/QĐ-UBND ban hành quy định chi tiết về việc quản lý hoạt động đo đạc và bản đồ chuyên ngành trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm thiết lập cơ chế quản lý đồng bộ, nâng cao chất lượng sản phẩm đo đạc, bản đồ và tối ưu hóa việc khai thác, sử dụng nguồn dữ liệu địa lý phục vụ phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương.

- Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

Quy định này tập trung vào công tác quản lý nhà nước đối với các hoạt động đo đạc và bản đồ chuyên ngành trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc. Quyết định nêu rõ các trường hợp loại trừ không áp dụng bao gồm: hoạt động đo đạc và bản đồ cơ bản; hoạt động đo đạc và bản đồ phục vụ mục đích quốc phòng, an ninh của các đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân đóng trên địa bàn tỉnh. Đối tượng áp dụng của văn bản là toàn bộ các cơ quan nhà nước, tổ chức và cá nhân có liên quan đến hoạt động đo đạc và bản đồ chuyên ngành tại tỉnh Vĩnh Phúc.

- Nguyên tắc cốt lõi trong hoạt động đo đạc và bản đồ chuyên ngành

• Yêu cầu nghiệm thu trước khi sử dụng: Tất cả các sản phẩm đo đạc và bản đồ chuyên ngành trước khi đưa vào sử dụng làm tài liệu, hồ sơ giải quyết thủ tục hành chính hoặc phục vụ công tác quản lý nhà nước đều phải được cơ quan nhà nước có thẩm quyền ký duyệt nghiệm thu chất lượng, xác nhận đủ điều kiện đưa vào sử dụng.
• Quản lý sau hoàn thành: Sản phẩm sau khi hoàn thành bắt buộc phải được bàn giao, lưu trữ, quản lý, theo dõi, cập nhật và khai thác theo đúng các quy định pháp luật hiện hành.

- Quy định về lập thiết kế kỹ thuật và dự toán kinh phí

Công tác lập thiết kế kỹ thuật - dự toán đối với các hoạt động đo đạc và bản đồ sử dụng nguồn kinh phí chi hoạt động kinh tế của tỉnh được phân định rõ ràng theo từng loại hình:

• Đo đạc bản đồ địa chính và trích đo địa chính thửa đất: Thực hiện nghiêm túc theo quy định tại Điều 21 Thông tư số 25/2014/TT-BTNMT (đã được sửa đổi, bổ sung tại Khoản 2 và Khoản 3 Điều 3 Thông tư số 09/2021/TT-BTNMT) của Bộ Tài nguyên và Môi trường.
• Các chương trình, đề án, dự án chuyên ngành khác: Tất cả các nhiệm vụ đo đạc và bản đồ chuyên ngành khác sử dụng nguồn kinh phí chi hoạt động kinh tế của tỉnh đều phải lập thiết kế kỹ thuật - dự toán (trừ các dự án sử dụng vốn đầu tư công thực hiện theo quy định pháp luật về đầu tư công). Chủ đầu tư có trách nhiệm lập và gửi hồ sơ đến Sở Tài nguyên và Môi trường để thẩm định về sự cần thiết, phạm vi và giải pháp kỹ thuật công nghệ.
• Nội dung chính của thiết kế kỹ thuật - dự toán: Phải bao gồm đầy đủ các thông tin cốt lõi như: sự cần thiết; cơ sở pháp lý; mục tiêu, phạm vi, khối lượng công việc; đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội; hiện trạng sử dụng tư liệu đo đạc; thực trạng nguồn nhân lực và thiết bị; thiết kế và giải pháp kỹ thuật; phương án tổ chức thực hiện; dự toán kinh phí; đánh giá tính khả thi và rủi ro của dự án.
• Đối với hoạt động không sử dụng ngân sách nhà nước: Các tổ chức, cá nhân tự lập phương án kỹ thuật và dự toán kinh phí với các nội dung tối thiểu về yêu cầu, khối lượng công việc, giải pháp kỹ thuật và kinh phí thực hiện.
• Thẩm quyền thẩm định: Sở Tài nguyên và Môi trường chịu trách nhiệm chủ trì thẩm định nội dung đo đạc và bản đồ trong các chương trình, đề án, dự án sử dụng ngân sách nhà nước do các sở, ngành và Ủy ban nhân dân các cấp thực hiện. Văn bản thẩm định của Sở Tài nguyên và Môi trường là thành phần bắt buộc trong hồ sơ trình Ủy ban nhân dân các cấp phê duyệt dự án.

- Công tác kiểm tra, quản lý chất lượng và nghiệm thu sản phẩm

Quy trình kiểm tra, quản lý chất lượng sản phẩm bản đồ địa chính, bản đồ địa hình, bản đồ hành chính và các bản đồ chuyên ngành khác phải tuân thủ nghiêm ngặt hướng dẫn tại Thông tư số 49/2016/TT-BTNMT và Thông tư số 24/2018/TT-BTNMT. Thẩm quyền kiểm tra và ký xác nhận sản phẩm được phân cấp cụ thể:

• Sở Tài nguyên và Môi trường: Thực hiện kiểm tra, xác nhận sản phẩm đo đạc lập bản đồ địa chính cấp xã; bản đồ đo chỉnh lý phục vụ công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất và các bản đồ chuyên đề khác thuộc phạm vi quản lý của ngành tài nguyên và môi trường.
• Văn phòng Đăng ký đất đai và các Chi nhánh: Thực hiện kiểm tra, xác nhận sản phẩm đo chỉnh lý riêng từng thửa đất của bản đồ địa chính phục vụ đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận đơn lẻ, thường xuyên hàng năm.
• Trách nhiệm của đơn vị đo đạc: Có nghĩa vụ gửi hạng mục, sản phẩm đo đạc về Sở Tài nguyên và Môi trường để kiểm tra, quản lý chất lượng theo quy định.
• Ràng buộc pháp lý trong thủ tục hành chính: Cơ quan tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành chính chỉ được thực hiện xử lý hồ sơ khi sản phẩm đo đạc và bản đồ đi kèm đã được ký duyệt nghiệm thu chất lượng theo quy định.

- Chế độ giao nộp sản phẩm đo đạc và bản đồ chuyên ngành

Đối với các sản phẩm đo đạc và bản đồ chuyên ngành được thực hiện bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước, ngoài việc thực hiện giao nộp theo quy định của pháp luật chuyên ngành, các cơ quan, đơn vị chủ đầu tư có trách nhiệm giao nộp 01 bộ tài liệu, sản phẩm (bao gồm cả bản in trên giấy và file số lưu trữ trong USB) về Sở Tài nguyên và Môi trường. Việc này nhằm phục vụ công tác tích hợp, kết nối đồng bộ vào hệ thống thông tin, dữ liệu đo đạc và bản đồ dùng chung của tỉnh.

- Phân định trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức và cá nhân

Quyết định quy định chi tiết trách nhiệm của từng chủ thể tham gia vào hoạt động đo đạc và bản đồ trên địa bàn tỉnh:

• Sở Tài nguyên và Môi trường: Là cơ quan đầu mối tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện quản lý nhà nước; tổ chức triển khai Quyết định; quản lý, vận hành và bảo vệ hệ thống hạ tầng đo đạc cơ bản; phối hợp kết nối dữ liệu bản đồ toàn tỉnh; chủ trì thẩm định thiết kế kỹ thuật - dự toán; xây dựng, bảo trì mốc đo đạc cơ sở chuyên ngành và bảo vệ mốc đo đạc quốc gia; thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật theo thẩm quyền.
• Các Sở, ban, ngành và chủ đầu tư dự án: Quản lý, tổ chức thực hiện các hoạt động đo đạc chuyên ngành trong phạm vi nhiệm vụ; chịu trách nhiệm lập và trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt thiết kế kỹ thuật - dự toán đối với các dự án sử dụng kinh phí chi hoạt động kinh tế của tỉnh.
• Ủy ban nhân dân cấp huyện: Thực hiện tuyên truyền, phổ biến pháp luật về đo đạc và bản đồ; thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm và giải quyết khiếu nại theo thẩm quyền; tham gia quản lý mốc đo đạc quốc gia và mốc cơ sở chuyên ngành trên địa bàn quản lý.
• Ủy ban nhân dân cấp xã: Tuyên truyền pháp luật tại địa phương; trực tiếp bảo vệ mốc đo đạc quốc gia và mốc cơ sở chuyên ngành; phối hợp tiếp nhận, quản lý hệ thống bản đồ, hồ sơ địa giới hành chính, mốc quy hoạch xây dựng và giao thông theo quy định.
• Các tổ chức, cá nhân hoạt động đo đạc và bản đồ: Tuân thủ nghiêm các quy định tại Quyết định này và pháp luật liên quan; có trách nhiệm báo cáo Cục Đo đạc, Bản đồ và Thông tin địa lý Việt Nam cùng Sở Tài nguyên và Môi trường khi có thay đổi về địa điểm trụ sở chính, người phụ trách kỹ thuật hoặc khi thành lập các chi nhánh hoạt động.

- Điều khoản thi hành và hiệu lực pháp lý

• Nguyên tắc áp dụng văn bản viện dẫn: Trong trường hợp các văn bản quy phạm pháp luật được viện dẫn trong Quy định này được sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế bằng các văn bản mới thì áp dụng thực hiện theo các quy định tại văn bản mới đó.
• Hiệu lực thi hành: Quyết định 07/2024/QĐ-UBND chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 3 năm 2024.
• Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các ban, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.