Quyết định 08/2011/QĐ-UBND do Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc ban hành phê duyệt Chương trình khuyến công tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2011-2015. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm huy động các nguồn lực xã hội đầu tư phát triển sản xuất công nghiệp nông thôn, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế và nâng cao năng lực cạnh tranh cho các cơ sở sản xuất trên địa bàn tỉnh trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế.

- Mục tiêu của Chương trình khuyến công giai đoạn 2011-2015:

• Mục tiêu tổng quát:
  • Huy động tối đa các nguồn lực trong và ngoài tỉnh tham gia hoặc hỗ trợ các tổ chức, cá nhân đầu tư phát triển sản xuất công nghiệp nông thôn và các dịch vụ khuyến công theo quy hoạch phát triển ngành công nghiệp của tỉnh đến năm 2020, định hướng đến năm 2030.
  • Góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa; đẩy nhanh phát triển tiểu thủ công nghiệp, khôi phục các làng nghề truyền thống và du nhập, phát triển nghề mới nhằm tạo việc làm, tăng thu nhập, thực hiện chuyển dịch cơ cấu lao động tại địa phương.
  • Hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức, cá nhân thuộc mọi thành phần kinh tế đầu tư phát triển công nghiệp nông thôn bền vững, nâng cao năng lực cạnh tranh trong hội nhập kinh tế quốc tế.
• Mục tiêu cụ thể:
  • Duy trì tốc độ tăng trưởng kinh tế ngành công nghiệp đạt bình quân 17,5%/năm trong giai đoạn 2011-2015; trong đó, riêng khu vực công nghiệp nông thôn đạt tốc độ tăng trưởng bình quân trên 20%/năm.
  • Phấn đấu đến năm 2015 toàn tỉnh có từ 30 đến 35 làng đạt tiêu chuẩn làng nghề của tỉnh (tính cả 20 làng nghề đã được công nhận trước đó).
  • Hàng năm tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao kiến thức quản lý cho từ 250 đến 350 người thuộc các cơ sở sản xuất công nghiệp nông thôn.
  • Truyền nghề và đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm trực tiếp cho từ 700 đến 900 người mỗi năm.
  • Hỗ trợ ứng dụng máy móc, thiết bị tiên tiến vào sản xuất và xây dựng các mô hình trình diễn kỹ thuật sản xuất sản phẩm mới nhằm nâng cao năng suất, chất lượng sản phẩm, khuyến khích nhân rộng mô hình cho 30 đến 35 cơ sở sản xuất mỗi năm.

- Phạm vi và đối tượng áp dụng:

• Phạm vi áp dụng: Chương trình tập trung hỗ trợ các ngành nghề bao gồm:
  • Công nghiệp chế biến nông, lâm sản, thực phẩm.
  • Sản xuất sản phẩm sử dụng nguyên liệu tại chỗ và sử dụng nhiều lao động như: khai thác và sản xuất vật liệu xây dựng, đồ gỗ, dệt may, da giày...
  • Sản xuất tiểu thủ công nghiệp, hàng thủ công mỹ nghệ như: chạm khắc đá, chạm khắc gỗ, thêu ren, sơn mài, khảm trai, mây tre đan, gốm sứ...
  • Cơ sở sản xuất cơ khí nhỏ; cơ sở sản xuất phụ tùng, lắp ráp và sửa chữa máy cơ khí.
  • Sản xuất sản phẩm xuất khẩu, sản phẩm mới; sản xuất gia công chi tiết, bán thành phẩm cho các cơ sở sản xuất sản phẩm hoàn chỉnh.
  • Công nghiệp điện tử, tin học.
  • Đầu tư vốn xây dựng kết cấu hạ tầng, giải quyết vấn đề môi trường cho các cụm, điểm công nghiệp tiểu thủ công nghiệp và làng nghề.
• Đối tượng áp dụng:
  • Các tổ chức, cá nhân trực tiếp đầu tư sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, bao gồm: các doanh nghiệp vừa và nhỏ thành lập và hoạt động theo Luật Doanh nghiệp; các hợp tác xã, tổ hợp tác thành lập và hoạt động theo Luật Hợp tác xã; các hộ kinh doanh cá thể.
  • Các tổ chức, cá nhân thuộc mọi thành phần kinh tế hoạt động trong lĩnh vực dịch vụ khuyến công.

- Nội dung cốt lõi của Chương trình khuyến công:

• Nâng cao năng lực quản lý: Hướng dẫn, bồi dưỡng, nâng cao năng lực quản lý cho các cơ sở sản xuất công nghiệp nông thôn với quy mô đào tạo từ 350 đến 400 người mỗi năm.
• Hỗ trợ công nghệ và bảo vệ môi trường: Mỗi năm hỗ trợ ứng dụng từ 20 đến 25 tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất, tập trung vào các ngành chế biến nông sản, thực phẩm, đồ gỗ, cơ khí nhỏ, tiểu thủ công nghiệp, chế tác đá mỹ nghệ. Hướng dẫn, hỗ trợ các cơ sở và làng nghề ứng dụng công nghệ tiên tiến, công nghệ sạch, xử lý nước thải, hóa chất, khói bụi nhằm giảm thiểu ô nhiễm môi trường.
• Đào tạo và truyền nghề: Hỗ trợ truyền nghề, đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm trực tiếp cho 700 - 900 người/năm, chú trọng các nghề: mây tre đan xuất khẩu, thêu ren, mộc, cơ khí, may công nghiệp.
• Xúc tiến thương mại và thông tin: Hỗ trợ từ 20 - 30 doanh nghiệp tham gia hội chợ, triển lãm và 8 - 10 doanh nghiệp thiết kế tờ gấp quảng bá thương hiệu hàng năm. Xây dựng chuyên mục Công thương trên Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, chuyên mục khuyến công trên Báo Vĩnh Phúc; phát hành catalog, tờ gấp giới thiệu tiềm năng công nghiệp nông thôn và xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu chuyên ngành.
• Phát triển sản phẩm tiêu biểu: Tổ chức bình chọn và cấp giấy chứng nhận sản phẩm công nghiệp nông thôn tiêu biểu cấp xã, huyện, tỉnh định kỳ 2 năm một lần; hỗ trợ các sản phẩm chủ lực mở rộng quy mô, cải tiến công nghệ, mẫu mã và bao bì.
• Hợp tác liên kết và học tập kinh nghiệm: Tổ chức từ 4 đến 6 đoàn đi khảo sát, học tập kinh nghiệm tại các tỉnh bạn mỗi năm; tạo điều kiện cho các cơ sở liên doanh, liên kết kinh tế và tham gia các hiệp hội ngành nghề.
• Xây dựng mô hình kỹ thuật: Xây dựng từ 10 đến 15 mô hình trình diễn kỹ thuật sản xuất sản phẩm mới mỗi năm; khuyến khích phong trào phát huy sáng kiến, cải tiến kỹ thuật tại các cơ sở sản xuất nông thôn.

- Các giải pháp chủ yếu thực hiện Chương trình:

• Quy hoạch, mặt bằng và đất đai: Xây dựng quy hoạch phát triển tiểu thủ công nghiệp, công nghiệp nông thôn đến năm 2015; triển khai thực hiện quy hoạch cụm công nghiệp, làng nghề của từng huyện, thị, thành để tích hợp đồng bộ với quy hoạch phát triển công nghiệp chung của tỉnh đến năm 2020, định hướng đến năm 2030.
• Chính sách ưu đãi đầu tư: Áp dụng các cơ chế ưu đãi riêng của tỉnh bên cạnh quy định chung của Chính phủ, bao gồm: ưu tiên bố trí mặt bằng sản xuất, thu hút nhà đầu tư kinh doanh hạ tầng cụm công nghiệp, hỗ trợ kinh phí đào tạo nghề; nghiên cứu ban hành chính sách ưu đãi đặc thù về mặt bằng, vốn, thị trường và lao động tay nghề cao cho khu vực nông thôn.
• Phát triển thị trường và nguyên liệu:
  • Về thị trường: Hỗ trợ tiếp cận thị trường qua xúc tiến thương mại, hội chợ, triển lãm; xây dựng chính sách phát triển chợ nông thôn, trung tâm thương mại tại các làng nghề; hỗ trợ xây dựng thương hiệu, đăng ký bảo hộ độc quyền; khuyến khích thành lập doanh nghiệp đầu mối cung ứng nguyên liệu và tiêu thụ sản phẩm.
  • Về nguyên liệu: Lập bản đồ quy hoạch, đánh giá trữ lượng nguyên liệu tự nhiên để khuyến khích doanh nghiệp chuyên ngành đầu tư khai thác chất lượng; quy hoạch vùng sản xuất tập trung đối với nguyên liệu nông nghiệp để ứng dụng khoa học kỹ thuật tạo nguồn hàng lớn.
• Kiện toàn tổ chức bộ máy khuyến công: Bố trí cán bộ khuyến công tại tất cả các xã và cán bộ phụ trách công tác khuyến công ở cấp huyện. Đầu tư xây dựng Trung tâm hỗ trợ truyền nghề, nhà trưng bày giới thiệu sản phẩm công nghiệp nông thôn gắn với xây dựng trụ sở Trung tâm Khuyến công và Tư vấn phát triển công nghiệp tại thành phố Vĩnh Yên.
• Công nghệ và môi trường: Khuyến khích doanh nghiệp đổi mới công nghệ, áp dụng tiến bộ kỹ thuật và đẩy mạnh chương trình sản xuất sạch hơn nhằm hạn chế tối đa chất thải gây ô nhiễm.
• Nâng cao năng lực quản lý nhà nước: Rà soát, hoàn thiện cơ chế chính sách, giảm bớt thủ tục hành chính; tăng cường tuyên truyền chủ trương để người dân yên tâm đầu tư; củng cố năng lực quản lý công nghiệp cho Phòng Kinh tế/Công thương cấp huyện.

- Kinh phí thực hiện Chương trình:

• Tổng kinh phí thực hiện chương trình giai đoạn 2011-2015 là: 37.610 triệu đồng.
• Trong đó, nguồn kinh phí ngân sách địa phương bảo đảm là: 22.960 triệu đồng.
• Hàng năm, căn cứ vào dự toán được phê duyệt, ngân sách tỉnh sẽ bố trí kinh phí cụ thể để đảm bảo các hoạt động khuyến công triển khai có hiệu quả.

- Trách nhiệm tổ chức thực hiện của các cơ quan:

• Sở Công Thương: Là cơ quan thường trực giúp UBND tỉnh tổ chức thực hiện chương trình; chủ trì phối hợp với các sở, ngành, địa phương phổ biến, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát thực hiện; đề xuất xây dựng cơ chế chính sách phù hợp; chỉ đạo Trung tâm Khuyến công và Tư vấn phát triển công nghiệp xây dựng và triển khai kế hoạch hàng năm.
• Sở Kế hoạch và Đầu tư: Chủ trì cân đối các nguồn tài chính để thực hiện chương trình theo kế hoạch dự toán hàng năm.
• Sở Tài chính: Bố trí ngân sách và cấp kinh phí theo dự toán được duyệt; hướng dẫn, quản lý, kiểm tra việc sử dụng và thực hiện thanh quyết toán kinh phí theo quy định pháp luật.
• Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố: Chỉ đạo thực hiện chương trình khuyến công tại địa phương; xây dựng kế hoạch cụ thể và chủ động phối hợp giải quyết kịp thời khó khăn, vướng mắc cho các cơ sở công nghiệp nông thôn.
• Các sở, ngành liên quan khác: Có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với Sở Công Thương giải quyết các vấn đề liên quan thuộc chức năng, nhiệm vụ của ngành mình.

- Hiệu lực thi hành:

• Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.
• Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Thủ trưởng các Sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố và thủ trưởng các cơ quan liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.