TỔNG QUAN QUYẾT ĐỊNH 09/2022/QĐ-UBND CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH CÀ MAU

Quyết định số 09/2022/QĐ-UBND ban hành quy định về việc phân cấp thực hiện nhiệm vụ quản lý dự án đầu tư và quản lý chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn tỉnh Cà Mau. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm cụ thể hóa các quy định tại Nghị định số 15/2021/NĐ-CP và Nghị định số 06/2021/NĐ-CP của Chính phủ, giúp tăng cường tính chủ động, tự chịu trách nhiệm của chính quyền cấp huyện trong công tác quản lý xây dựng tại địa phương.

1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

Quyết định này quy định chi tiết về việc phân cấp các nhiệm vụ quản lý nhà nước trong lĩnh vực xây dựng, cụ thể bao gồm:

• Về quản lý dự án đầu tư xây dựng: Phân cấp nhiệm vụ thẩm định dự án đầu tư xây dựng công trình và thẩm định thiết kế xây dựng công trình (thuộc thẩm quyền của cơ quan chuyên môn về xây dựng) theo quy định tại Nghị định số 15/2021/NĐ-CP.
• Về quản lý chất lượng công trình xây dựng: Phân cấp các công tác kiểm tra nghiệm thu; đánh giá và tiếp nhận báo cáo an toàn công trình; xử lý công trình có dấu hiệu nguy hiểm, không đảm bảo an toàn khai thác hoặc hết thời hạn sử dụng; giải quyết sự cố công trình xây dựng theo Nghị định số 06/2021/NĐ-CP.
• Trường hợp ngoại lệ: Đối với các dự án, công trình xây dựng có quy định đặc thù riêng do Chính phủ hoặc các Bộ ban hành ngoài phạm vi của Nghị định số 06/2021/NĐ-CP và Nghị định số 15/2021/NĐ-CP thì không áp dụng quy định phân cấp tại Quyết định này.
• Đối tượng áp dụng: Ủy ban nhân dân các cấp; các cơ quan chuyên môn về xây dựng; chủ đầu tư; ban quản lý dự án; các tổ chức và cá nhân có liên quan đến hoạt động đầu tư, sở hữu, quản lý hoặc sử dụng công trình xây dựng trên địa bàn tỉnh Cà Mau.

2. Phân cấp thực hiện nhiệm vụ quản lý dự án đầu tư xây dựng

Quyết định thực hiện phân cấp mạnh mẽ cho chính quyền cấp huyện trong công tác thẩm định dự án và thiết kế xây dựng:

• Thẩm quyền của UBND cấp huyện: Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm chỉ đạo, kiểm tra và giao cho Phòng Kinh tế và Hạ tầng (đối với các huyện) hoặc Phòng Quản lý đô thị (đối với thành phố Cà Mau) chủ trì thực hiện thẩm định dự án, thiết kế xây dựng công trình.
• Phạm vi dự án phân cấp: Áp dụng đối với các dự án thuộc đối tượng lập báo cáo nghiên cứu khả thi sử dụng nguồn vốn đầu tư công và vốn nhà nước ngoài đầu tư công do các cơ quan hoặc người đứng đầu cơ quan cấp huyện trở xuống quyết định chủ trương đầu tư.
• Trường hợp loại trừ không phân cấp: Không phân cấp đối với các dự án có đầu tư xây dựng mới công trình hoặc hạng mục công trình từ cấp III trở lên sử dụng nguồn vốn trung ương hoặc nguồn vốn tỉnh hỗ trợ cho cấp huyện.
• Nhiệm vụ của người quyết định đầu tư: Đối với phần nội dung thẩm định thuộc trách nhiệm của người quyết định đầu tư hoặc cơ quan chuyên môn trực thuộc người quyết định đầu tư thì tiếp tục thực hiện theo đúng quy định tại Nghị định số 15/2021/NĐ-CP.

3. Phân cấp thực hiện nhiệm vụ quản lý chất lượng công trình xây dựng

Công tác quản lý chất lượng, an toàn và giải quyết sự cố công trình được phân cấp cụ thể như sau:

• Kiểm tra công tác nghiệm thu: UBND cấp huyện chỉ đạo Phòng Kinh tế và Hạ tầng hoặc Phòng Quản lý đô thị chủ trì kiểm tra công tác nghiệm thu đối với các công trình do chính cơ quan này đã chủ trì thẩm định thiết kế xây dựng. Trường hợp công trình chuyển tiếp qua nhiều giai đoạn và có nhiều cơ quan cùng tham gia thẩm định thiết kế, cơ quan thẩm định cấp cao hơn sẽ chủ trì kiểm tra nghiệm thu.
• Đánh giá an toàn công trình: UBND cấp huyện tổ chức thực hiện đánh giá, tiếp nhận và cho ý kiến đối với báo cáo kết quả đánh giá an toàn đối với các công trình đã được phân cấp cho cấp huyện kiểm tra công tác nghiệm thu (bao gồm cả các công trình đã thực hiện kiểm tra nghiệm thu trước ngày Quyết định này có hiệu lực).
• Xử lý công trình nguy hiểm, hết hạn sử dụng: UBND cấp huyện chịu trách nhiệm xử lý các công trình có dấu hiệu nguy hiểm, không đảm bảo an toàn cho khai thác sử dụng hoặc công trình hết thời hạn sử dụng theo thiết kế đối với: Các công trình đã phân cấp cho cấp huyện thẩm định thiết kế hoặc kiểm tra nghiệm thu; và các công trình cấp IV khác được đầu tư xây dựng trên địa bàn quản lý.
• Giải quyết sự cố công trình: UBND cấp huyện được phân cấp thẩm quyền giải quyết sự cố cấp III đối với các công trình xây dựng trên địa bàn, ngoại trừ các công trình do cơ quan trung ương hoặc cơ quan cấp tỉnh thực hiện thẩm định thiết kế hoặc kiểm tra công tác nghiệm thu.

4. Tổ chức thực hiện và điều khoản thi hành

Quy định về trách nhiệm của các cơ quan liên quan và hiệu lực thi hành được xác định rõ ràng:

• Trách nhiệm của Sở Xây dựng: Chủ trì, phối hợp với các Sở quản lý công trình xây dựng chuyên ngành và Ban Quản lý khu kinh tế để phổ biến, hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các nội dung phân cấp; kịp thời tham mưu cho UBND tỉnh giải quyết các vướng mắc phát sinh.
• Trách nhiệm của UBND cấp huyện: Tổ chức thực hiện và kiểm tra việc chấp hành các quy định pháp luật về quản lý dự án và quản lý chất lượng công trình đã được phân cấp.
• Hiệu lực thi hành: Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 5 năm 2022.
• Văn bản thay thế: Quyết định này thay thế hoàn toàn Quyết định số 04/2018/QĐ-UBND ngày 02 tháng 02 năm 2018 và Quyết định số 45/2019/QĐ-UBND ngày 31 tháng 12 năm 2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau.
• Quy định chuyển tiếp: Các công việc đang thực hiện theo phân cấp của UBND tỉnh trước ngày 01 tháng 5 năm 2022 thì tiếp tục thực hiện theo quy định trước đây cho đến khi hoàn thành công việc, đảm bảo không làm gián đoạn tiến độ của các dự án đang triển khai.