Quyết định số 10/2018/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi ban hành quy định chi tiết về giá tối đa đối với dịch vụ thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt và xử lý chất thải rắn sinh hoạt sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm chuẩn hóa hoạt động quản lý chất thải, bảo vệ môi trường và điều tiết chi phí dịch vụ công ích trên địa bàn tỉnh.

- Thông tin chung về văn bản pháp quy

• Tên văn bản: Quyết định số 10/2018/QĐ-UBND về giá dịch vụ thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt và xử lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi.
• Cơ quan ban hành: Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi.
• Người ký ban hành: Chủ tịch Trần Ngọc Căng.
• Ngày có hiệu lực: Ngày 01 tháng 6 năm 2018.
• Văn bản bị thay thế: Quyết định số 33/2011/QĐ-UBND ngày 30 tháng 12 năm 2011 của UBND tỉnh Quảng Ngãi về việc ban hành mức thu phí vệ sinh trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi.

- Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

• Phạm vi điều chỉnh: Quyết định này quy định mức giá tối đa đối với dịch vụ thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt và xử lý chất thải rắn sinh hoạt sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi.
• Đối tượng cung ứng dịch vụ: Các đơn vị sự nghiệp nhà nước; các doanh nghiệp, hợp tác xã và tổ chức, cá nhân được cấp có thẩm quyền cho phép hoạt động kinh doanh thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt và xử lý chất thải rắn sinh hoạt có sử dụng vốn ngân sách nhà nước.
• Đối tượng sử dụng dịch vụ: Các tổ chức, cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp, hộ gia đình được cung ứng dịch vụ thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt và xử lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn nơi có tổ chức hoạt động dịch vụ này.

- Biểu giá tối đa dịch vụ thu gom, vận chuyển và xử lý rác thải

Mức giá tối đa dưới đây đã bao gồm thuế giá trị gia tăng (VAT), được phân chia cụ thể theo từng nhóm đối tượng sử dụng và địa bàn hành chính:

• Nhóm 1: Hộ gia đình không sản xuất, kinh doanh
  • Trường hợp có công nhân đến tận nơi thu rác hoặc hộ gia đình phải mang rác đến điểm tập kết quy định dưới 200m: Thành phố Quảng Ngãi áp dụng mức giá 20.000 đồng/hộ/tháng; các huyện đồng bằng áp dụng mức giá 16.000 đồng/hộ/tháng; các huyện miền núi và hải đảo áp dụng mức giá 12.000 đồng/hộ/tháng.
  • Trường hợp không có công nhân đến tận nơi thu rác và hộ gia đình phải mang rác đến điểm tập kết quy định từ 200m trở lên: Thành phố Quảng Ngãi áp dụng mức giá 18.000 đồng/hộ/tháng; các huyện đồng bằng áp dụng mức giá 14.000 đồng/hộ/tháng; các huyện miền núi và hải đảo áp dụng mức giá 10.000 đồng/hộ/tháng.
• Nhóm 2: Hộ kinh doanh (ăn uống, tạp hóa, văn phòng phẩm, quần áo, giày dép, tiệm vàng bạc, đồ điện, vật liệu xây dựng, tiệm thuốc, điện thoại, sửa chữa/rửa xe và các mặt hàng khác)
  • Lượng rác thải phát sinh dưới 0,5 m3/tháng: Thành phố Quảng Ngãi là 70.000 đồng/hộ/tháng; các huyện đồng bằng là 55.000 đồng/hộ/tháng; các huyện miền núi và hải đảo là 40.000 đồng/hộ/tháng.
  • Lượng rác thải phát sinh từ 0,5 m3/tháng đến dưới 01 m3/tháng: Thành phố Quảng Ngãi là 150.000 đồng/hộ/tháng; các huyện đồng bằng là 120.000 đồng/hộ/tháng; các huyện miền núi và hải đảo là 90.000 đồng/hộ/tháng.
  • Lượng rác thải phát sinh từ 01 m3/tháng trở lên: Thành phố Quảng Ngãi áp dụng mức 225.000 đồng/m3; các huyện đồng bằng là 180.000 đồng/m3; các huyện miền núi và hải đảo là 135.000 đồng/m3.
• Nhóm 3: Cơ quan, đoàn thể, đơn vị vũ trang, trụ sở làm việc của doanh nghiệp, nhà trẻ, trường học
  • Lượng rác thải phát sinh dưới 01 m3/tháng: Thành phố Quảng Ngãi áp dụng mức 170.000 đồng/đơn vị/tháng; các huyện đồng bằng là 135.000 đồng/đơn vị/tháng; các huyện miền núi và hải đảo là 100.000 đồng/đơn vị/tháng.
  • Lượng rác thải phát sinh từ 01 m3/tháng trở lên: Thành phố Quảng Ngãi áp dụng mức 225.000 đồng/m3; các huyện đồng bằng là 180.000 đồng/m3; các huyện miền núi và hải đảo là 135.000 đồng/m3.
• Nhóm 4: Các cơ sở sản xuất, dịch vụ quy mô lớn
  • Đối tượng áp dụng: Nhà máy, xí nghiệp, cơ sở sản xuất - chế biến - kinh doanh - dịch vụ, kho chứa hàng, cơ sở giết mổ gia súc, gia cầm; nhà hàng, nhà trọ, nhà nghỉ, khách sạn; chợ, siêu thị, bến xe, bến tàu, nhà ga, căn tin, ký túc xá sinh viên; khu du lịch, công trình xây dựng; bệnh viện, cơ sở y tế.
  • Mức giá áp dụng tính theo thể tích: Thành phố Quảng Ngãi là 225.000 đồng/m3; các huyện đồng bằng là 180.000 đồng/m3; các huyện miền núi và hải đảo là 135.000 đồng/m3.

- Quy định về quản lý và sử dụng nguồn thu

• Yêu cầu về chứng từ: Việc thu tiền dịch vụ thu gom, vận chuyển và xử lý rác thải sinh hoạt bắt buộc phải sử dụng hóa đơn thu tiền đúng theo quy định hiện hành của pháp luật. Đơn vị thu tiền có trách nhiệm chủ động liên hệ với cơ quan thuế để được hướng dẫn chi tiết về nghiệp vụ hóa đơn.
• Cơ chế quản lý tài chính đối với đơn vị sự nghiệp nhà nước: Nếu đơn vị thu là đơn vị sự nghiệp nhà nước có chức năng thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải, việc quản lý và sử dụng nguồn thu phải tuân thủ nghiêm ngặt theo quy định tại Nghị định số 141/2016/NĐ-CP của Chính phủ về cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập trong lĩnh vực sự nghiệp kinh tế và sự nghiệp khác.
• Cơ chế quản lý tài chính đối với các đơn vị khác: Các tổ chức, doanh nghiệp, hợp tác xã ngoài công lập thực hiện thu phí dịch vụ phải lập sổ sách kế toán đầy đủ để theo dõi, phản ánh chính xác hoạt động thu, nộp, quản lý và thực hiện nghĩa vụ nộp thuế với nhà nước theo đúng quy định pháp luật.

- Trách nhiệm tổ chức thực hiện của các cơ quan, đơn vị

• Các đơn vị cung ứng dịch vụ: Có trách nhiệm chủ động xây dựng phương án giá dịch vụ thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn sinh hoạt theo hướng dẫn tại Thông tư số 25/2014/TT-BTC của Bộ Tài chính và Thông tư số 07/2017/TT-BXD của Bộ Xây dựng. Phương án này phải gửi Sở Tài chính thẩm định trước khi trình UBND tỉnh phê duyệt, làm căn cứ pháp lý để ký kết và thanh toán hợp đồng dịch vụ.
• Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố:
  • Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát chặt chẽ hoạt động của các đơn vị cung ứng dịch vụ nhằm đảm bảo chất lượng vệ sinh môi trường trên địa bàn quản lý.
  • Tổ chức thông báo công khai, rộng rãi đến người dân và các tổ chức về đối tượng nộp và mức giá dịch vụ cụ thể.
  • Tuyên truyền, vận động nâng cao ý thức trách nhiệm của nhân dân trong việc nộp tiền dịch vụ đầy đủ, đúng hạn và khuyến khích người dân tham gia giám sát chất lượng dịch vụ vệ sinh môi trường.
• Sở Tài chính: Chịu trách nhiệm chủ trì thẩm định các phương án giá dịch vụ do các đơn vị lập; thực hiện thẩm định điều chỉnh, bổ sung mức giá khi có biến động về các yếu tố cấu thành đơn giá để trình UBND tỉnh xem xét, quyết định.
• Sở Xây dựng: Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan hướng dẫn các tổ chức, cá nhân thực hiện cung ứng dịch vụ sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước đúng quy định; tổng hợp tình hình thực tế để tham mưu cho UBND tỉnh điều chỉnh mức giá phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
• Cục Thuế tỉnh: Chịu trách nhiệm hướng dẫn chi tiết cho các đơn vị thu về chứng từ, hóa đơn thu tiền và việc thực hiện nghĩa vụ thuế đối với nguồn thu từ dịch vụ này.
• Các cơ quan thi hành: Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các Sở: Xây dựng, Tài chính, Tài nguyên và Môi trường; Cục trưởng Cục Thuế tỉnh; Giám đốc Kho bạc Nhà nước tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố và các tổ chức, cá nhân liên quan chịu trách nhiệm thi hành nghiêm túc quyết định này.