Quyết định số 101/2016/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai được ban hành nhằm sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy định về Định mức chi phí dịch vụ công ích đô thị và quản lý kinh phí dịch vụ công ích đô thị trên địa bàn tỉnh Lào Cai kèm theo Quyết định số 23/2016/QĐ-UBND ngày 05/5/2016. Dưới đây là nội dung tóm tắt chi tiết và chuyên sâu về các chính sách, quy định cốt lõi được sửa đổi, bổ sung tại văn bản này.

1. Quản lý dịch vụ công ích tại các tuyến đường đặc thù và chưa hoàn thiện hạ tầng

Văn bản bổ sung quy định xử lý đối với các loại đường phố có tỷ lệ dân cư sinh sống dưới 50% theo quy hoạch, các tuyến đường thuộc tiểu khu đô thị hoặc khu tái định cư chưa bàn giao đầy đủ hạ tầng kỹ thuật:

• Đối với địa bàn do Trung tâm Tư vấn và Dịch vụ Tài chính quản lý: Trên cơ sở đề xuất của UBND cấp huyện, Trung tâm có trách nhiệm tổng hợp khối lượng, báo cáo Sở Tài chính chủ trì phối hợp với Sở Xây dựng thẩm định, trình UBND tỉnh phê duyệt phương án thu gom rác thải sinh hoạt tạm thời cho từng vị trí cụ thể.
• Đối với các huyện tự quản lý dịch vụ công ích: UBND cấp huyện chủ động cân đối nguồn ngân sách được giao trong năm để thực hiện. Trường hợp vượt quá khả năng cân đối ngân sách, địa phương tổng hợp khối lượng báo cáo Sở Tài chính phối hợp với Sở Xây dựng thẩm định, trình UBND tỉnh phê duyệt phương án tạm thời.

2. Quy định tiêu chuẩn kỹ thuật và tần suất vệ sinh đường phố, ngõ xóm

Quyết định phân định rõ tiêu chuẩn hạ tầng để áp dụng các hình thức vệ sinh đô thị bằng thủ công và xác định tần suất thực hiện:

• Công tác quét, gom rác đường phố bằng thủ công: Áp dụng đối với các tuyến đường có chiều rộng mặt đường từ 6m trở lên; mặt đường rải bê tông nhựa hoặc bê tông xi măng bằng phẳng; vỉa hè hai bên được lát gạch hoặc đổ bê tông; có đầy đủ hệ thống thoát nước ngầm/cống hộp, hệ thống chiếu sáng và cây xanh.
• Công tác gom rác đường phố bằng thủ công: Áp dụng đối với các tuyến đường có chiều rộng mặt đường từ 3m đến dưới 6m; kết cấu mặt đường ổn định (bê tông nhựa, đá dăm nhựa, đá dăm, cấp phối...); có hệ thống thoát nước, chiếu sáng và cây xanh.
• Công tác duy trì ngõ xóm: Áp dụng tại các đường ngõ, xóm có chiều rộng mặt đường dưới 3m và có kết cấu mặt đường ổn định (đường bê tông, đường bê tông hạt nhựa thô, cấp phối).
• Tần suất thực hiện vệ sinh:
  • Tuyến đường, phố có mật độ dân cư đạt từ 60% trở lên theo quy hoạch: Thực hiện quét, thu gom rác 02 lần/ngày.
  • Tuyến đường, phố có mật độ dân cư dưới 60% theo quy hoạch: Thực hiện quét, thu gom rác 01 lần/ngày.

3. Điều chỉnh định mức chi phí nhân công và chi phí quản lý chung

Quyết định bổ sung và sửa đổi các quy định về chi phí nhân công trực tiếp và gián tiếp:

• Phụ cấp độc hại, nguy hiểm: Bổ sung hệ số phụ cấp 0,1 đối với công nhân vận hành máy cắt cỏ đeo vai hoặc cầm tay.
• Chi phí quản lý chung: Đối với các công tác dịch vụ công ích không sử dụng máy móc, thiết bị hoặc có sử dụng nhưng chi phí máy, thiết bị chiếm dưới 60% chi phí trực tiếp, chi phí quản lý chung được xác định cố định bằng 55% chi phí nhân công trực tiếp.

4. Phân cấp thẩm quyền thẩm định, phê duyệt và cơ chế tạm ứng hợp đồng

Nhằm tăng cường tính chủ động cho các địa phương, quy định mới phân cấp rõ ràng thẩm quyền quản lý tài chính:

• Thẩm định và phê duyệt phương thức cung ứng:
  • Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với Sở Xây dựng thẩm định dự toán chi tiết, phương thức cung ứng, kế hoạch lựa chọn nhà thầu hoặc hồ sơ đặt hàng đối với các địa bàn do Trung tâm Tư vấn và Dịch vụ Tài chính quản lý, trình UBND tỉnh phê duyệt.
  • UBND tỉnh ủy quyền cho UBND cấp huyện tự thẩm định và phê duyệt dự toán chi tiết, phương thức cung ứng, kế hoạch lựa chọn nhà thầu hoặc hồ sơ đặt hàng đối với dịch vụ công ích thuộc phạm vi quản lý của huyện.
• Tạm ứng hợp đồng: Đơn vị được giao trách nhiệm ký kết hợp đồng (Bên A) thực hiện tạm ứng cho đơn vị, cá nhân thực hiện dịch vụ (Bên B) bằng 20% giá trị hợp đồng năm. Khoản tạm ứng này được thu hồi dần vào các đợt thanh toán hàng quý.
• Thời hạn lập dự toán: Chậm nhất vào ngày 15 tháng 6 hàng năm, các đơn vị lập dự toán dịch vụ công ích cho năm sau gửi Sở Tài chính và Sở Xây dựng thẩm định để trình UBND tỉnh phê duyệt, làm căn cứ duyệt kế hoạch ngân sách.

5. Sửa đổi, bổ sung định mức kỹ thuật chuyên ngành vệ sinh môi trường và công viên cây xanh

Quyết định điều chỉnh chi tiết định mức hao phí đối với một số công tác dịch vụ công ích đặc thù:

• Hệ số tính công đối với khu vực phân loại rác tại nguồn:
  • Công tác gom rác đường phố bằng thủ công: Hệ số tính công bằng 1,0.
  • Công tác quét, gom rác đường phố bằng thủ công: Hệ số tính công bằng 1,2.
• Định mức vận hành bãi chôn lấp và xử lý chất thải sinh hoạt (công suất dưới 500 tấn/ngày):
  • Thành phần công việc: Tiếp nhận rác, cân điện tử, san ủi, đầm nén (độ dày lớp rác sau đầm nén để phủ đất là 2m), phun chế phẩm vi sinh EM và rải Bokashi khử mùi, phủ đất (độ dày lớp đất phủ là 0,2m), rắc vôi bột diệt côn trùng, quét dọn và rửa đường dẫn vào bãi rác, duy trì cây xanh xung quanh bãi.
  • Định mức hao phí cho 1 tấn rác: Vôi bột (0,00026 tấn); Đất phủ bãi (0,210 m3); Hóa chất diệt ruồi (0,00204 lít); EM thứ cấp (0,400 lít); Bokashi (0,246 kg); Nhân công bậc 4/7 (0,060 công); Máy ủi 170CV (0,0025 ca); Xe bồn 6m3 (0,0020 ca); Máy bơm xăng 5CV (0,0010 ca).
  • Nguyên tắc thanh quyết toán: Chỉ tính giá thành cho những công đoạn thực tế có thực hiện; cự ly vận chuyển đất lấp được xác định theo mỏ đất thực tế được cấp phép khai thác.
• Định mức tưới cây bóng mát mới trồng bằng xe bồn 8m3:
  • Đơn vị tính: 100 cây/lần tưới.
  • Hao phí máy thi công: Xe bồn 8m3 (0,0678 ca); Máy bơm 5,5 kW (0,00324 ca).
  • Hao phí nhân công: Nhân công bậc 3,5/7 nhóm II, hệ số lương 2,355 (0,0643 công).
  • Hao phí vật tư: Nước (1500 lít).

6. Hiệu lực thi hành và trách nhiệm tổ chức thực hiện

• Hiệu lực pháp lý: Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký ban hành.
• Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các Sở: Tài chính, Xây dựng, Kế hoạch và Đầu tư; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.