Quyết định số 105/1999/QĐ-TTg do Thủ tướng Chính phủ ban hành phê duyệt Quy hoạch chung Khu kinh tế cửa khẩu Mộc Bài, tỉnh Tây Ninh thời kỳ từ nay đến năm 2020. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm định hướng phát triển không gian, hạ tầng kỹ thuật và kinh tế - xã hội cho khu vực cửa khẩu quốc tế trọng điểm tại vùng Đông Nam Bộ, thúc đẩy giao lưu kinh tế, văn hóa và ngoại giao giữa Việt Nam với Campuchia và các nước trong khối ASEAN.

Phạm vi áp dụng của quy hoạch bao gồm toàn bộ khu vực nghiên cứu rộng 21.292 ha thuộc địa phận hành chính của các xã Long Thuận, Tiên Thuận, Lợi Thuận, An Thạnh (huyện Bến Cầu) và các xã Phước Lưu, Bình Thạnh, Phước Chỉ (huyện Trảng Bàng), tỉnh Tây Ninh. Đối tượng chịu sự tác động trực tiếp là các cơ quan quản lý nhà nước, chính quyền địa phương, các tổ chức, cá nhân và doanh nghiệp tham gia hoạt động đầu tư, xây dựng và sinh sống tại khu vực này.

Tính chất của Khu kinh tế cửa khẩu Mộc Bài

Khu kinh tế cửa khẩu Mộc Bài được xác định là khu vực cửa khẩu quốc tế với cửa khẩu chính là Mộc Bài và hai cửa khẩu phụ là Phước Chỉ, Long Thuận. Nơi đây đóng vai trò là:

• Đầu mối giao lưu kinh tế, văn hóa, chính trị và ngoại giao giữa Việt Nam với Campuchia và các nước ASEAN.
• Trung tâm thương mại, du lịch, dịch vụ và đầu mối giao thông quan trọng trong nước cũng như quốc tế.
• Trung tâm kinh tế, văn hóa, khoa học kỹ thuật quan trọng của tỉnh Tây Ninh và vùng Đông Nam Bộ, giữ vị trí chiến lược về an ninh và quốc phòng.

Quy mô dân số và phân bố dân cư đến năm 2020

Quy hoạch đưa ra dự báo chi tiết về sự phát triển dân số qua các giai đoạn:

• Dân số hiện trạng năm 1998 là 66.952 người.
• Dự báo đến năm 2005 đạt 87.689 người, trong đó dân số đô thị chiếm 26.500 người.
• Dự báo đến năm 2020 đạt tổng số 126.113 người. Trong đó, dân số đô thị là 56.000 người (phân bổ cụ thể: khu đô thị cửa khẩu chiếm 30.000 người, các điểm dân cư tập trung chiếm 26.000 người) và dân cư nông thôn chiếm 70.113 người.

Quy mô và quy hoạch sử dụng đất đai

Tổng diện tích tự nhiên của khu kinh tế là 21.283,95 ha, được phân chia theo địa giới hành chính gồm huyện Bến Cầu (13.156,02 ha) và huyện Trảng Bàng (8.127,93 ha). Cơ cấu sử dụng đất đai được định hướng rõ ràng:

• Đất dân cư: 1.605 ha (chiếm 7,54%).
• Đất chuyên dùng: 64 ha (chiếm 0,3%).
• Đất nông, lâm nghiệp: 17.600 ha (chiếm 82,69%).
• Đất khác: 2.019,95 ha (chiếm 9,47%).

Định hướng phát triển không gian và phân khu chức năng

Không gian Khu kinh tế cửa khẩu Mộc Bài được tổ chức thành các phân khu chức năng chuyên biệt nhằm tối ưu hóa hiệu quả kinh tế và bảo vệ môi trường:

• Hệ thống đô thị và dân cư: Đô thị cửa khẩu Mộc Bài rộng khoảng 600 ha (gồm thị trấn Bến Cầu và khu dịch vụ thương mại cửa khẩu). Các khu dân cư tập trung rộng khoảng 305 ha tại trung tâm các xã và hai cửa khẩu phụ. Các khu dân cư nông thôn rộng khoảng 700 ha.
• Hệ thống cửa khẩu: Cửa khẩu chính Mộc Bài rộng khoảng 5 ha, tập trung các cơ quan quản lý (Biên phòng, Hải quan, Kiểm dịch quốc tế), cửa hàng giới thiệu sản phẩm và cửa hàng miễn thuế. Hai cửa khẩu phụ Long Thuận và Phước Chỉ rộng khoảng 2 ha mỗi cửa khẩu, bố trí các lực lượng quản lý liên quan.
• Hệ thống trung tâm thương mại: Trung tâm thương mại quốc tế rộng khoảng 25 ha (gồm hội chợ triển lãm, văn phòng giao dịch, ngân hàng, khách sạn, kho hàng) cách biên giới 380 m. Kho ngoại quan và chợ biên giới rộng 10 ha sát biên giới. Trung tâm thương mại nội địa rộng 15 ha tại ngã tư Quốc lộ 22 và Tỉnh lộ 786.
• Khu công nghiệp và kho tàng: Quy mô khoảng 25 ha nằm giữa thị trấn Bến Cầu và ngã tư Quốc lộ 22, ưu tiên kho trung chuyển, đóng gói, chế biến nông - lâm - hải sản. Các ngành công nghiệp khác (vật liệu xây dựng, phân hữu cơ, than bùn) rộng khoảng 30 ha tại vùng nguyên liệu.
• Công trình công cộng: Đất xây dựng các công trình chính trị, văn hóa, giáo dục, y tế, thể thao đạt 109,4 ha tại đô thị cửa khẩu và 61 ha tại các điểm dân cư tập trung.
• Vùng nông, lâm nghiệp và sinh thái: Vùng sản xuất nông nghiệp rộng 16.000 ha; rừng phòng hộ dọc biên giới rộng 1.000 ha; rừng bảo tồn sinh thái và du lịch rộng 600 ha tại phía Nam Quốc lộ 22 thuộc xã An Thạnh.

Định hướng phát triển hạ tầng kỹ thuật

Hệ thống hạ tầng kỹ thuật được yêu cầu xây dựng đồng bộ, hoàn chỉnh và từng bước hiện đại hóa:

• Giao thông: Dành quỹ đất mở rộng Quốc lộ 22 (đường Xuyên Á tương lai); nâng cấp Tỉnh lộ 786; xây dựng đường dọc biên giới và dọc sông Vàm Cỏ Đông; xây dựng 2 cầu kết nối Quốc lộ 22 đi thị xã Tây Ninh và huyện Gò Dầu; bố trí cảng sông tại xã Lợi Thuận.
• Chuẩn bị kỹ thuật: Đảm bảo cao độ nền và hệ thống thoát nước mưa đạt tiêu chuẩn kỹ thuật.
• Cấp điện và cấp nước: Sử dụng nguồn điện lưới quốc gia. Nguồn nước sạch được xử lý từ nước mặt sông Vàm Cỏ Đông để phục vụ sinh hoạt và sản xuất.
• Vệ sinh môi trường: Rác thải thu gom và xử lý tập trung tại xã Long Chữ; nghĩa địa được bố trí tại xã Long Thuận.

Kế hoạch xây dựng đợt đầu và tổ chức thực hiện

Trong giai đoạn đầu, quy hoạch ưu tiên tập trung nguồn lực để xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật tại khu cửa khẩu Mộc Bài, khu thương mại quốc tế và khu công nghiệp Bến Cầu nhằm tạo động lực phát triển ban đầu.

Thủ tướng Chính phủ giao Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh chủ trì thực hiện các nhiệm vụ sau:

• Tổ chức công bố rộng rãi Quy hoạch chung để các tổ chức, cá nhân biết và thực hiện.
• Tiến hành lập hồ sơ cắm mốc đường đỏ, lập và phê duyệt các quy hoạch chi tiết cũng như các dự án đầu tư theo đúng quy định hiện hành.
• Ban hành Điều lệ quản lý xây dựng theo Quy hoạch chung sau khi thống nhất ý kiến với Bộ Xây dựng.
• Phối hợp chặt chẽ với các Bộ, ngành Trung ương nghiên cứu cơ chế, chính sách và giải pháp huy động nguồn vốn đầu tư phát triển khu kinh tế.

Hiệu lực thi hành

Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 15 ngày kể từ ngày ký. Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh, Bộ trưởng Bộ Xây dựng, các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ và các tổ chức liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.