Quyết định 1061/QĐ-TTg năm 2014 do Thủ tướng Chính phủ ban hành nhằm thông qua Kế hoạch triển khai thi hành Luật Phòng, chống thiên tai. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm phân công trách nhiệm, thiết lập cơ chế phối hợp và chuẩn bị các điều kiện cần thiết để đưa Luật Phòng, chống thiên tai đi vào cuộc sống một cách hiệu quả, đồng bộ trên phạm vi cả nước.

- Thông tin chung về văn bản

• Tên văn bản: Quyết định 1061/QĐ-TTg năm 2014 về Kế hoạch triển khai thi hành Luật Phòng, chống thiên tai do Thủ tướng Chính phủ ban hành.
• Hiệu lực thi hành: Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành.
• Đối tượng áp dụng và thi hành: Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành.

- Mục đích và yêu cầu triển khai thi hành Luật

Kế hoạch đặt ra các mục tiêu và yêu cầu cụ thể nhằm bảo đảm tính thực tiễn và hiệu quả cao nhất khi áp dụng Luật Phòng, chống thiên tai vào đời sống:

• Mục đích cốt lõi:
  • Xác định rõ trách nhiệm và phân công nhiệm vụ cụ thể cho từng Bộ, ngành và địa phương, bảo đảm sự kịp thời, thống nhất và đáp ứng yêu cầu thực tiễn của công tác phòng, chống thiên tai.
  • Tổ chức phổ biến sâu rộng các quy định của Luật đến mọi tầng lớp nhân dân, cán bộ, công chức, viên chức và lực lượng vũ trang; chú trọng công tác tuyên truyền, tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho lực lượng chuyên trách.
  • Xây dựng cơ chế phối hợp liên ngành, liên địa phương nhằm giảm thiểu tối đa thiệt hại do thiên tai gây ra, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội bền vững; đồng thời kiện toàn tổ chức cơ quan chỉ đạo, chỉ huy phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn trên phạm vi cả nước.
• Yêu cầu thực hiện:
  • Xác định rõ nội dung công việc, thời hạn hoàn thành và trách nhiệm pháp lý của từng cơ quan, tổ chức liên quan trong việc triển khai thi hành Luật.
  • Bảo đảm sự phối hợp chặt chẽ, đồng bộ giữa các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; kịp thời giải quyết các vướng mắc, phát sinh trong quá trình thực hiện.

- Các nội dung triển khai trọng tâm của Kế hoạch

Kế hoạch xác định rõ 6 nhóm nhiệm vụ trọng tâm cần thực hiện đồng bộ:

• Rà soát, xây dựng văn bản quy phạm pháp luật: Tập trung xây dựng và trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành các nghị định, quyết định hướng dẫn thi hành Luật theo Quyết định số 1392/QĐ-TTg ngày 13 tháng 8 năm 2013; đồng thời chủ động ban hành các thông tư hướng dẫn chuyên ngành thuộc thẩm quyền quản lý của các Bộ, ngành.
• Xây dựng Chiến lược, Kế hoạch và Quy chuẩn kỹ thuật:
  • Xây dựng Chiến lược, Kế hoạch phòng, chống thiên tai và tiến hành phân vùng rủi ro thiên tai chi tiết theo quy định.
  • Rà soát, bổ sung và lồng ghép nội dung phòng, chống thiên tai vào quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của cả nước, của từng địa phương và các quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành khi xây dựng hoặc điều chỉnh.
  • Rà soát, bổ sung nội dung về bảo đảm yêu cầu phòng, chống thiên tai khi xây dựng, ban hành hoặc điều chỉnh các quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng công trình thuộc lĩnh vực quản lý.
• Kiện toàn cơ quan chỉ đạo, chỉ huy: Tiến hành thành lập hoặc trình cấp có thẩm quyền thành lập, củng cố cơ quan chỉ đạo, chỉ huy phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn các cấp theo đúng quy định pháp luật.
• Phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng, chống thiên tai:
  • Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì, phối hợp với Bộ Tư pháp biên soạn tài liệu tuyên truyền, tập huấn cho cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang và nhân dân.
  • Bộ Thông tin và Truyền thông chỉ đạo các cơ quan báo chí, phát thanh, truyền hình ở Trung ương và địa phương ưu tiên thời lượng phù hợp để phổ biến Luật và các văn bản hướng dẫn trên phương tiện thông tin đại chúng.
  • Các Bộ, ngành và Ủy ban nhân dân các cấp chủ động xây dựng kế hoạch tuyên truyền chuyên sâu, hướng dẫn các đơn vị báo chí, xuất bản thuộc phạm vi quản lý thực hiện tốt công tác phổ biến pháp luật về phòng, chống thiên tai.
• Tổ chức thực hiện trách nhiệm quản lý: Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và Ủy ban nhân dân các cấp căn cứ chức năng, nhiệm vụ để tổ chức thực hiện đầy đủ, kịp thời trách nhiệm của mình trong công tác phòng, chống thiên tai, bảo đảm hiệu quả thực tế.
• Bảo đảm nguồn kinh phí thực hiện: Kinh phí triển khai do ngân sách nhà nước bảo đảm theo phân cấp quản lý ngân sách hiện hành. Riêng trong năm 2014, các Bộ, ngành, địa phương chủ động bố trí từ nguồn dự toán ngân sách nhà nước đã được giao đầu năm để kịp thời triển khai thực hiện.

- Tổ chức thực hiện và trách nhiệm của các cơ quan

Để bảo đảm Kế hoạch được triển khai hiệu quả, Thủ tướng Chính phủ phân công trách nhiệm cụ thể cho các cơ quan đầu mối:

• Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn: Chịu trách nhiệm giúp Thủ tướng Chính phủ theo dõi, kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn các Bộ, ngành, địa phương thực hiện và tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ kết quả triển khai Kế hoạch này.
• Bộ Tài chính và cơ quan tài chính địa phương: Có trách nhiệm tổng hợp, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt dự toán ngân sách, bảo đảm nguồn kinh phí triển khai Kế hoạch trên cơ sở đề xuất dự toán của các Bộ, ngành, địa phương.
• Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: Trực tiếp chỉ đạo, tổ chức thực hiện các nhiệm vụ được phân công đúng tiến độ, bảo đảm chất lượng và hiệu quả; đồng thời chủ động xây dựng Kế hoạch triển khai chi tiết của riêng Bộ, ngành, địa phương mình.