Quyết định 11/2002/QÐ-BTS do Bộ trưởng Bộ Thủy sản ban hành quy định về việc thành lập và vận hành Quỹ Phát triển Thị trường Xuất khẩu Thuỷ sản Việt Nam (SMF). Đây là một chính sách quan trọng nhằm hỗ trợ các doanh nghiệp thủy sản trong nước đẩy mạnh xúc tiến thương mại, nghiên cứu thị trường và ứng phó với các biến động kinh tế toàn cầu.

Thành lập và Địa vị Pháp lý của Quỹ (Điều 1)

Quỹ Phát triển Thị trường Xuất khẩu Thuỷ sản Việt Nam có tên giao dịch tiếng Anh là Vietnam Seafood Export Market Development Fund, viết tắt là SMF. Địa vị pháp lý và nguyên tắc hoạt động của Quỹ được quy định cụ thể như sau:

• Mục đích thành lập: Hỗ trợ toàn diện cho các hoạt động phát triển thị trường xuất khẩu đối với các sản phẩm thuỷ sản của Việt Nam.
• Tư cách pháp nhân: Quỹ có tư cách pháp nhân độc lập, có con dấu riêng và được phép mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước cũng như các ngân hàng để thực hiện các giao dịch tài chính.
• Trụ sở hoạt động: Đặt tại trụ sở của Hiệp hội Chế biến và Xuất khẩu Thuỷ sản Việt Nam (VASEP), địa chỉ số 10 đường Nguyễn Công Hoan, Phường Ngọc Khánh, Quận Ba Ðình, Hà Nội.
• Cơ chế giám sát: Quỹ chịu sự kiểm tra, thanh tra chặt chẽ từ các cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo đúng quy định của pháp luật hiện hành.

Nhiệm vụ và Phạm vi Hỗ trợ của Quỹ (Điều 2)

Quỹ SMF được giao phó các nhiệm vụ trọng tâm nhằm thúc đẩy ngành xuất khẩu thủy sản Việt Nam phát triển bền vững, bao gồm:

• Hỗ trợ xúc tiến thương mại: Thực hiện công tác nghiên cứu thị trường, xây dựng quan hệ công chúng và phát triển mạng lưới khách hàng; triển khai và duy trì hoạt động của các văn phòng đại diện thủy sản ở nước ngoài; xây dựng cơ sở dữ liệu và cung cấp thông tin thị trường kịp thời cho các doanh nghiệp xuất khẩu; thúc đẩy các hoạt động hợp tác quốc tế trong lĩnh vực thương mại thuỷ sản.
• Ứng phó rủi ro thị trường: Hỗ trợ giải quyết các khó khăn, rủi ro phát sinh từ những biến động đột xuất của thị trường quốc tế, giúp doanh nghiệp giữ vững thị phần xuất khẩu.
• Hỗ trợ nghiên cứu và phát triển (R&D): Tài trợ cho các hoạt động nghiên cứu triển khai trực tiếp phục vụ việc sản xuất và phát triển các dòng sản phẩm thủy sản mới hướng tới xuất khẩu.
• Chi phí vận hành: Được trích một tỷ lệ kinh phí theo quy định để chi trả cho các hoạt động của Hội đồng quản lý Quỹ, Ban Kiểm soát, Cơ quan Điều hành Quỹ và các chi phí liên quan đến công tác thu quỹ.

Nguồn thu hình thành Quỹ (Điều 3)

Nguồn tài chính của Quỹ SMF được huy động từ nhiều nguồn khác nhau nhằm đảm bảo tính chủ động và bền vững:

• Đóng góp từ doanh nghiệp: Đây là nguồn thu chủ yếu, được thu từ tất cả các tổ chức, cá nhân tham gia vào hoạt động xuất khẩu thuỷ sản. Mức thu cụ thể do Hội đồng quản lý Quỹ đề xuất và Bộ Thuỷ sản quyết định sau khi đạt được sự thoả thuận bằng văn bản với Bộ Tài chính. Các khoản đóng góp này được hạch toán trực tiếp vào chi phí kinh doanh của doanh nghiệp. Mức thu được xác định hàng năm và có thể điều chỉnh linh hoạt khi thị trường xuất khẩu có biến động đột xuất.
• Hỗ trợ từ ngân sách Nhà nước: Nhận các khoản hỗ trợ từ ngân sách theo các quy định hiện hành của Chính phủ.
• Tài trợ tự nguyện: Tiếp nhận các khoản tài trợ, đóng góp hợp pháp từ các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước.
• Các nguồn thu hợp pháp khác: Các khoản thu khác phát sinh trong quá trình hoạt động theo quy định của pháp luật.

Cơ chế Quản lý và Bộ máy Tổ chức của Quỹ (Điều 4)

Công tác quản lý và vận hành Quỹ được thiết lập chặt chẽ nhằm đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả:

• Trách nhiệm quản lý chung: Hiệp hội Chế biến và Xuất khẩu Thuỷ sản Việt Nam (VASEP) chịu trách nhiệm tổ chức, quản lý và sử dụng Quỹ theo đúng Điều lệ tổ chức hoạt động và quản lý tài chính. Điều lệ này phải được Bộ Thuỷ sản phê duyệt sau khi thống nhất bằng văn bản với Bộ Tài chính.
• Cơ cấu tổ chức bộ máy: Bộ máy của Quỹ bao gồm ba bộ phận cốt lõi:
  • Hội đồng Quản lý Quỹ: Gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch và các uỷ viên đại diện cho các doanh nghiệp thủy sản thuộc các thành phần kinh tế ở các vùng miền, đại diện Ban chấp hành VASEP và đại diện của Bộ Thủy sản.
  • Ban Kiểm soát: Gồm Trưởng ban, Phó trưởng ban và các uỷ viên chịu trách nhiệm giám sát tính minh bạch tài chính.
  • Cơ quan Điều hành Quỹ: Gồm Giám đốc, Phó giám đốc, Kế toán trưởng và các nhân viên giúp việc. Nhiệm vụ cụ thể của cơ quan này được quy định chi tiết trong Điều lệ quản lý Quỹ.
• Thẩm quyền bổ nhiệm: Các thành viên của Hội đồng quản lý Quỹ và Ban kiểm soát do Ban chấp hành VASEP đề nghị và Bộ trưởng Bộ Thuỷ sản ra quyết định bổ nhiệm chính thức.
• Chế độ kế toán: Việc tổ chức công tác kế toán và lập báo cáo tài chính định kỳ của Quỹ phải tuân thủ nghiêm ngặt theo chế độ kế toán áp dụng cho đơn vị hành chính sự nghiệp.
• Bảo trợ pháp lý: Quỹ nhận được sự bảo trợ trực tiếp từ Chính phủ và các Bộ, ngành hữu quan trong suốt quá trình hoạt động.

Trách nhiệm Thi hành Quyết định (Điều 5)

Quyết định quy định rõ trách nhiệm tổ chức thực hiện thuộc về các cá nhân và đơn vị chủ chốt bao gồm: Chánh Văn phòng Bộ Thủy sản, Vụ trưởng Vụ Tổ chức Cán bộ Lao động, Vụ trưởng Vụ Tài chính Kế toán, Vụ trưởng Vụ Kế hoạch Ðầu tư và Chủ tịch Hiệp hội Chế biến và Xuất khẩu Thuỷ sản Việt Nam.