Giới thiệu chung về văn bản

Quyết định số 11/2014/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai được ban hành nhằm sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy định về dạy thêm, học thêm trên địa bàn tỉnh Lào Cai kèm theo Quyết định số 61/2012/QĐ-UBND ngày 27/12/2012. Văn bản này tập trung điều chỉnh các quy định về đối tượng tham gia dạy thêm, thời gian, thời lượng, công tác quản lý tài chính, hồ sơ cấp phép và trách nhiệm của các cơ quan liên quan nhằm đưa hoạt động dạy thêm, học thêm đi vào nề nếp, đúng pháp luật.

- Quy định đối với giáo viên công lập và người dạy thêm

Quyết định đưa ra các điều kiện và giới hạn nghiêm ngặt đối với giáo viên đang hưởng lương từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập cũng như các yêu cầu chung đối với người dạy thêm:

• Giới hạn đối với giáo viên công lập: Giáo viên công lập không được tự tổ chức dạy thêm ngoài nhà trường, nhưng được phép tham gia giảng dạy tại các cơ sở dạy thêm ngoài nhà trường. Đặc biệt, giáo viên không được dạy thêm ngoài nhà trường cho chính học sinh mà mình đang dạy chính khóa trên lớp khi chưa được sự cho phép bằng văn bản của Thủ trưởng cơ quan quản lý trực tiếp.
• Đơn đăng ký và cam kết: Giáo viên có nguyện vọng dạy thêm (kể cả dạy trong nhà trường hay tại cơ sở giáo dục khác) phải làm đơn đăng ký dạy thêm. Trong đơn phải cam kết với nhà trường về việc hoàn thành tốt các nhiệm vụ chuyên môn theo quy định chung, các nhiệm vụ khác do nhà trường phân công, đồng thời chấp hành nghiêm chỉnh các quy định về dạy thêm, học thêm.
• Tiêu chuẩn đối với người dạy thêm: Người dạy thêm phải đạt trình độ chuẩn đào tạo theo quy định của Luật Giáo dục đối với từng cấp học. Riêng người dạy nội dung giáo dục giá trị sống và kỹ năng sống phải có chứng chỉ đào tạo, bồi dưỡng do cơ quan, tổ chức có thẩm quyền cấp. Người dạy phải có đủ sức khỏe, phẩm chất đạo đức tốt, thực hiện đầy đủ nghĩa vụ công dân, hoàn thành nhiệm vụ tại cơ quan công tác và không trong thời gian bị kỷ luật, truy cứu trách nhiệm hình sự, chấp hành án phạt hoặc bị buộc thôi việc.
• Xác nhận đơn đăng ký: Đối với giáo viên công lập, đơn đăng ký dạy thêm ngoài nhà trường phải được thủ trưởng cơ quan quản lý trực tiếp cho phép và xác nhận đủ điều kiện. Đối với người dạy thêm tự do (không thuộc biên chế công lập), đơn phải được Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã nơi cư trú xác nhận về phẩm chất đạo đức và việc chấp hành pháp luật tại địa phương.

- Quy định về thời gian và thời lượng dạy thêm, học thêm

Để đảm bảo sức khỏe và quyền lợi học tập, vui chơi của học sinh, quyết định quy định cụ thể về thời gian cấm và thời lượng tối đa được phép dạy thêm:

• Các khoảng thời gian nghiêm cấm dạy thêm, học thêm: Không được tổ chức dạy thêm, học thêm vào các ngày nghỉ lễ theo quy định của Nhà nước và ngày Chủ nhật hằng tuần. Hằng ngày, nghiêm cấm dạy thêm trong các khung giờ nghỉ ngơi và sinh hoạt chung: từ 11h30 đến 13h30, từ 17h00 đến 19h00 và sau 21h30.
• Thời lượng đối với cấp Trung học: Không quá 4 buổi/tuần. Riêng đối với học sinh lớp 9 ôn thi tuyển sinh vào lớp 10 và học sinh lớp 12 ôn thi tốt nghiệp THPT, Đại học, Cao đẳng tổ chức trong tháng 6 và tháng 7 hằng năm thì thời lượng tối đa được tăng lên nhưng không quá 6 buổi/tuần. Mỗi buổi học không được quá 4 tiết (mỗi tiết kéo dài 45 phút).
• Thời lượng đối với các lớp năng khiếu và kỹ năng: Các lớp bồi dưỡng nghệ thuật, thể dục thể thao, giáo dục giá trị sống và rèn luyện kỹ năng sống được tổ chức không quá 3 buổi/tuần, mỗi buổi không quá 3 tiết.

- Cơ chế quản lý tài chính và phân bổ tiền dạy thêm trong nhà trường

Hoạt động thu, chi tiền dạy thêm trong nhà trường phải tuân thủ nguyên tắc công khai, minh bạch và quản lý tập trung:

• Nguyên tắc quản lý: Việc thu, chi và quyết toán tiền học thêm phải được thực hiện thông qua bộ phận tài vụ của nhà trường và được công khai rõ ràng. Giáo viên chủ nhiệm cũng như giáo viên trực tiếp giảng dạy không được phép trực tiếp thu hoặc chi tiền học thêm từ học sinh.
• Tỷ lệ phân bổ nguồn thu: Số tiền thu được từ hoạt động dạy thêm, học thêm trong nhà trường được phân bổ cụ thể theo tỷ lệ: Chi trả 80% cho giáo viên trực tiếp đứng lớp giảng dạy; 20% còn lại được sử dụng cho công tác tổ chức, quản lý, chỉ đạo chuyên môn, quản lý tài chính, hành chính, phúc lợi chung, mua sắm tài liệu, thanh toán tiền điện, nước và bù đắp hao mòn tài sản phục vụ việc dạy thêm.

- Quy định về hồ sơ cấp giấy phép tổ chức dạy thêm, học thêm

Quyết định phân định rõ ràng thành phần hồ sơ đối với hai hình thức tổ chức dạy thêm:

• Hồ sơ dạy thêm trong nhà trường: Bao gồm tờ trình xin cấp phép; danh sách trích ngang người đăng ký dạy thêm đảm bảo tiêu chuẩn; đơn xin dạy thêm của giáo viên ngoài trường (nếu có) có xác nhận của thủ trưởng đơn vị quản lý hoặc Chủ tịch UBND cấp xã; bản kế hoạch tổ chức chi tiết (nêu rõ đối tượng, nội dung, địa điểm, cơ sở vật chất, mức thu học phí dự kiến và phương án chi trả).
• Hồ sơ dạy thêm ngoài nhà trường: Bao gồm đơn xin cấp phép (có cam kết với UBND cấp xã); danh sách trích ngang người tổ chức và người dạy; đơn xin dạy thêm có dán ảnh và xác nhận của cơ quan quản lý hoặc UBND cấp xã; bản sao chứng thực bằng cấp chuyên môn và chứng chỉ sư phạm; giấy khám sức khỏe từ bệnh viện cấp huyện trở lên; bản kế hoạch tổ chức hoạt động chi tiết.
• Trường hợp đặc biệt (Lớp học tình thương, trẻ khuyết tật): Các lớp học dành cho trẻ khuyết tật và lớp học từ thiện được miễn thủ tục cấp giấy phép hoạt động. Tuy nhiên, trước khi mở lớp, người tổ chức phải báo cáo bằng văn bản và được sự đồng ý bằng văn bản của Sở Giáo dục và Đào tạo (đối với chương trình THPT hoặc liên cấp có THPT) hoặc Phòng Giáo dục và Đào tạo (đối với chương trình Tiểu học và THCS).

- Thời hạn giấy phép và trách nhiệm của các bên liên quan

• Thời hạn của giấy phép: Giấy phép tổ chức hoạt động dạy thêm, học thêm có thời hạn hiệu lực tối đa là 24 tháng kể từ ngày ký. Nếu có nhu cầu tiếp tục hoạt động, cơ sở phải tiến hành thủ tục gia hạn trước khi giấy phép hết hạn ít nhất 01 tháng.
• Trách nhiệm của Hiệu trưởng trường học: Chịu trách nhiệm quản lý toàn diện hoạt động dạy và học chính khóa, đảm bảo thực hiện đúng các nguyên tắc dạy thêm, học thêm; quản lý chặt chẽ việc kiểm tra, đánh giá, xếp loại học sinh; đồng thời thực hiện việc xác nhận các điều kiện tiêu chuẩn đối với giáo viên tham gia dạy thêm theo quy định.

- Hiệu lực và trách nhiệm thi hành quyết định

Quyết định 11/2014/QĐ-UBND có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký ban hành. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo, Thủ trưởng các sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố cùng các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.