Quyết định 11/2015/QĐ-UBND do Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Thuận ban hành quy định về việc phân cấp quản lý nhà nước đối với tàu cá có công suất dưới 20CV và các hoạt động khai thác hải sản thuộc vùng biển ven bờ trên địa bàn tỉnh Bình Thuận. Đây là chính sách quan trọng nhằm tăng cường vai trò, trách nhiệm của chính quyền địa phương cấp huyện, cấp xã trong việc kiểm soát phương tiện nghề cá quy mô nhỏ, bảo vệ nguồn lợi thủy sản và phát triển kinh tế biển bền vững.

Dưới đây là tóm tắt chi tiết toàn bộ nội dung và các quy định cốt lõi của Quyết định này:

- Phân cấp quản lý tàu cá có công suất dưới 20CV

• Thẩm quyền đăng ký: Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố vùng biển thực hiện tổ chức đăng ký và cấp Giấy xác nhận đã đăng ký tàu cá cho các tàu cá có công suất dưới 20CV trên địa bàn quản lý. Sau khi hoàn thành thủ tục, thông tin tàu cá phải được cập nhật đầy đủ vào Sổ Đăng ký tàu cá Việt Nam.
• Hồ sơ đề nghị cấp Giấy xác nhận đăng ký: Chủ tàu cá có nghĩa vụ nộp đầy đủ các giấy tờ bao gồm: Tờ khai đăng ký tàu cá; Giấy tờ mua bán tàu cá hoặc các văn bản khác có giá trị pháp lý tương đương để xác định nguồn gốc hợp pháp của phương tiện; Giấy xác nhận đã đăng ký tàu cá cũ (nếu có).
• Kiểm soát số lượng phương tiện phát sinh: Cơ quan quản lý không thực hiện cấp Giấy chứng nhận đăng ký tàu cá đối với các trường hợp phát sinh từ việc đóng mới hoặc mua từ các huyện khác, tỉnh khác về địa bàn. Quy định này chỉ ngoại trừ trường hợp mua bán, chuyển nhượng tàu cá giữa các chủ thể trong cùng một huyện.
• Quy chuẩn an toàn kỹ thuật: Các tàu cá có công suất dưới 20CV không thuộc đối tượng bắt buộc phải thực hiện đăng kiểm kỹ thuật. Chủ tàu cá phải tự chịu hoàn toàn trách nhiệm về điều kiện an toàn kỹ thuật của phương tiện khi hoạt động trên biển theo quy định của Chính phủ về đảm bảo an toàn cho người và tàu cá hoạt động thủy sản.

- Quản lý hoạt động khai thác hải sản thuộc vùng biển ven bờ

• Cấp phép khai thác thủy sản: UBND cấp huyện thực hiện cấp mới, cấp đổi và gia hạn Giấy phép khai thác hải sản cho các tàu cá dưới 20CV đã đăng ký trên địa bàn (ngoại trừ các phương tiện có trọng tải dưới 0,5 tấn). Việc cấp phép phải tuân thủ nghiêm ngặt các điều kiện và danh mục nghề được phép khai thác theo hướng dẫn của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
• Quy hoạch và bảo vệ nguồn lợi ven bờ: Địa phương có trách nhiệm quy hoạch cụ thể khu vực cấm nghề bẫy bắt tôm hùm con; quản lý chặt chẽ các nghề khai thác ven bãi biển như nghề lưới rùng, nghề lặn bắt tôm hùm con nhằm bảo vệ nguồn lợi thủy sản ven bờ và giữ gìn cảnh quan môi trường biển.
• Phát triển mô hình đồng quản lý: Khuyến khích và tổ chức xây dựng, giám sát các mô hình, đề án quản lý cộng đồng trong hoạt động nghề cá đã được phê duyệt, hướng tới việc khai thác, sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên và phù hợp với đặc thù sinh thái vùng ven bờ của tỉnh Bình Thuận.

- Trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị và địa phương

• Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn: Chịu trách nhiệm phổ biến, tuyên truyền chủ trương của tỉnh; phối hợp và hướng dẫn UBND cấp huyện thực hiện các biện pháp quản lý tàu cá và bảo vệ nguồn lợi thủy sản. Đồng thời, chỉ đạo Chi cục Thủy sản hướng dẫn nghiệp vụ đăng ký, cấp phép cho các Phòng chuyên môn cấp huyện hoặc UBND cấp xã được ủy quyền; phối hợp tuần tra, xử lý nghiêm các vi phạm.
• Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố vùng biển: Chịu trách nhiệm toàn diện trước UBND tỉnh về công tác quản lý tàu cá dưới 20CV và hoạt động khai thác ven bờ trên địa bàn. Chỉ đạo UBND cấp xã theo dõi sát sao phương tiện qua Sổ Đăng ký, ngăn chặn việc phát sinh tàu cá tự phát và các nghề cấm. Tùy điều kiện thực tế, UBND cấp huyện có thể phân cấp hoặc ủy quyền cho Phòng Kinh tế/Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hoặc UBND cấp xã thực hiện công tác quản lý này.
• Bộ Chỉ huy Bộ đội biên phòng tỉnh: Quán triệt chủ trương đến các Đồn, Trạm Kiểm soát Biên phòng; tăng cường kiểm tra, kiểm soát hoạt động của tàu cá dưới 20CV tại các cửa lạch, bãi ngang ven biển; phối hợp chặt chẽ với các lực lượng chức năng để xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm đăng ký và khai thác sai quy định.
• Sở Tài chính: Phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tham mưu cho UBND tỉnh phương án sử dụng nguồn kinh phí trích từ lệ phí đăng ký và cấp Giấy phép khai thác thủy sản để hỗ trợ các địa phương thực hiện nhiệm vụ được phân cấp.

- Hiệu lực thi hành và trách nhiệm thực hiện

• Hiệu lực văn bản: Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký ban hành.
• Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các Sở: Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Tài chính; Chỉ huy trưởng Bộ Chỉ huy Bộ đội biên phòng tỉnh; Chi cục trưởng Chi cục Thủy sản; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố vùng biển và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.