Quyết định 1109/QĐ-TTg năm 2011 do Thủ tướng Chính phủ ban hành phê duyệt Đề án thành lập Công ty kinh doanh Xổ số tự chọn số điện toán tại Việt Nam. Đây là văn bản pháp lý quan trọng đặt nền móng cho sự ra đời và hoạt động của mô hình xổ số điện toán hiện đại tại Việt Nam, đảm bảo tính minh bạch, chuyên nghiệp và đóng góp hiệu quả vào ngân sách địa phương.

Đề án xác định rõ các nguyên tắc cốt lõi trong việc triển khai loại hình xổ số mới này:

• Hoạt động kinh doanh xổ số điện toán phải được thực hiện một cách thận trọng, từng bước, bảo đảm yêu cầu phát triển kinh tế đi đôi với việc duy trì trật tự và an toàn xã hội.
• Toàn bộ 100% nguồn thu ngân sách từ hoạt động kinh doanh xổ số điện toán được để lại cho các địa phương. Nguồn kinh phí này được sử dụng bắt buộc cho các mục tiêu phát triển y tế, giáo dục, an sinh xã hội và các công trình phúc lợi xã hội theo quy định pháp luật hiện hành.
• Quá trình tổ chức và kinh doanh phải tiếp cận công nghệ tiên tiến, hiện đại, bảo đảm tính công khai, minh bạch và tuân thủ nghiêm ngặt Nghị định số 30/NĐ-CP ngày 01 tháng 3 năm 2007 của Chính phủ về kinh doanh xổ số cùng các văn bản pháp luật liên quan.

Văn bản quy định chi tiết về hình thức pháp lý và bộ máy quản lý của đơn vị vận hành:

• Thành lập Công ty Xổ số điện toán Việt Nam dưới hình thức Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do Nhà nước sở hữu 100% vốn.
• Cơ cấu tổ chức quản lý của Công ty được thực hiện theo mô hình bao gồm: Chủ tịch Công ty, Tổng giám đốc và các Kiểm soát viên theo quy định của pháp luật.
• Nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể của Chủ tịch Công ty, Kiểm soát viên và bộ máy điều hành được quy định chi tiết tại Điều lệ tổ chức và hoạt động của Công ty.

Lộ trình phát triển thị trường được phân kỳ rõ ràng nhằm kiểm soát rủi ro và tối ưu hóa hiệu quả:

• Công ty được phép kinh doanh xổ số tự chọn số điện toán trên phạm vi cả nước.
• Trong giai đoạn đầu, Công ty lựa chọn một số tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có đủ điều kiện về hạ tầng kỹ thuật để tiến hành thí điểm trong thời gian 02 năm kể từ khi đi vào hoạt động kinh doanh. Sau thời gian thí điểm, Công ty tiến hành đánh giá, rút kinh nghiệm trước khi xem xét mở rộng quy mô toàn quốc.
• Trụ sở chính của Công ty đặt tại thành phố Hà Nội, đồng thời được phép thành lập các chi nhánh tại một số tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương khác.
• Công ty được chủ động lựa chọn đối tác hợp tác kinh doanh theo quy định của pháp luật nhằm tổ chức kinh doanh có hiệu quả, nhưng phải đảm bảo nguyên tắc không làm thay đổi hình thức sở hữu 100% vốn nhà nước của Công ty.

Nguồn vốn và cơ chế tài chính của Công ty được quy định chặt chẽ để bảo đảm an toàn tài chính:

• Vốn điều lệ của Công ty là 500 tỷ đồng. Trong đó, vốn do Nhà nước cấp ban đầu là 300 tỷ đồng; phần còn lại 200 tỷ đồng do doanh nghiệp tự bổ sung từ Quỹ đầu tư phát triển trong quá trình hoạt động kinh doanh và các nguồn vốn hợp pháp khác.
• Công ty được phép tự bổ sung vốn từ lợi nhuận sau thuế và các nguồn vốn hợp pháp khác theo quy định.
• Được phép huy động vốn, vay vốn hợp pháp để đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật phục vụ hoạt động kinh doanh của Công ty.
• Cơ chế quản lý tài chính, tiền lương thực hiện theo quy định chung đối với Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do Nhà nước làm chủ sở hữu và hướng dẫn riêng của Bộ Tài chính đối với doanh nghiệp kinh doanh xổ số. Công ty có trách nhiệm hoàn thành đầy đủ nghĩa vụ tài chính với Ngân sách Nhà nước theo quy định pháp luật về thuế.

Trách nhiệm của các cơ quan liên quan được phân công cụ thể như sau:

• Giao Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành Quyết định thành lập Công ty, phê duyệt Điều lệ tổ chức và hoạt động; thực hiện quyền và nghĩa vụ của chủ sở hữu nhà nước; chỉ đạo chuẩn bị các điều kiện cần thiết để vận hành kinh doanh vào thời điểm thích hợp.
• Chủ tịch Công ty Xổ số điện toán Việt Nam chịu trách nhiệm toàn diện trước Bộ Tài chính (chủ sở hữu) và trước pháp luật về mọi hoạt động và sự phát triển của doanh nghiệp.
• Các Bộ: Kế hoạch và Đầu tư, Lao động - Thương binh và Xã hội, Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Công an, Nội vụ và các cơ quan liên quan có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với Bộ Tài chính và Chủ tịch Công ty để triển khai thực hiện các nhiệm vụ được giao.
• Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành.