Quyết định số 1110/1997/QĐ-BVHTT được ban hành bởi Bộ trưởng Bộ Văn hoá - Thông tin quy định chi tiết về thủ tục, điều kiện và thẩm quyền cấp giấy phép cung cấp thông tin lên mạng Internet tại Việt Nam đối với các tổ chức, cơ quan và doanh nghiệp trong nước cũng như nước ngoài.

Phạm vi và đối tượng áp dụng

Văn bản áp dụng đối với tất cả các đối tượng trong nước và nước ngoài được quy định tại Điều 5, Chương II Quy chế tạm thời về quản lý thiết lập sử dụng mạng Internet ở Việt Nam (ban hành kèm theo Nghị định 21/CP ngày 05/3/1997 của Chính phủ) khi có nhu cầu cung cấp thông tin lên mạng Internet.

Hồ sơ đề nghị cấp giấy phép cung cấp thông tin lên mạng Internet

Các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp khi thực hiện thủ tục xin cấp phép phải chuẩn bị đầy đủ hồ sơ bao gồm các tài liệu sau:

• Đơn xin phép cung cấp thông tin lên mạng Internet.
• Bản sao quyết định thành lập cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp có chứng nhận của công chứng Nhà nước hoặc cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
• Tôn chỉ, mục đích, đề án, kế hoạch chi tiết về việc cung cấp thông tin, xác định rõ phạm vi cung cấp và các loại hình thông tin sẽ cung cấp.
• Sơ yếu lý lịch của các thành viên chịu trách nhiệm phụ trách việc cung cấp thông tin, có xác nhận của cơ quan chủ quản trực tiếp.
• Bảng giá chi tiết của các loại thông tin dự kiến sẽ cung cấp.
• Đối với các cơ quan Ngoại giao, cơ quan Lãnh sự, văn phòng đại diện của các tổ chức quốc tế, tổ chức liên Chính phủ, phi Chính phủ, các Hãng thông tấn báo chí nước ngoài (bao gồm cả người đứng đầu các cơ quan này): Phải có văn bản xác nhận từ Bộ Ngoại giao nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam.
• Đối với văn phòng đại diện tổ chức kinh tế, tổ chức tư vấn nước ngoài, doanh nghiệp có 100% vốn nước ngoài, các tổ chức Kinh tế, Văn hoá, Du lịch Việt Nam liên doanh với nước ngoài mà người đứng đầu là người nước ngoài: Phải nộp kèm giấy phép hoạt động hoặc giấy phép đầu tư, bản đăng ký số lượng chuyên gia và nhân viên nước ngoài làm việc tại trụ sở.
• Đối với các đối tượng trong nước: Phải bổ sung văn bản đề nghị chính thức từ cơ quan chủ quản trực tiếp.

Thẩm quyền tiếp nhận hồ sơ và thủ tục cấp phép

Quy trình tiếp nhận và xử lý hồ sơ cấp phép được phân cấp cụ thể như sau:

• Bộ Văn hoá - Thông tin (Vụ Báo chí): Trực tiếp tiếp nhận hồ sơ và giải quyết cấp phép cho các cơ quan Ngoại giao, tổ chức quốc tế, tổ chức nước ngoài (quy định tại khoản 6, 7 Điều 2) và các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp thuộc cấp Trung ương.
• Sở Văn hoá - Thông tin các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương: Chịu trách nhiệm tiếp nhận hồ sơ, tiến hành kiểm tra, xác nhận và lập văn bản đề nghị Bộ Văn hoá - Thông tin cấp giấy phép cho các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp thuộc thẩm quyền quản lý của địa phương.
• Thời hạn giải quyết: Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Bộ Văn hoá - Thông tin có trách nhiệm xem xét và cấp giấy phép. Trường hợp từ chối cấp phép, Bộ phải trả lời bằng văn bản và nêu rõ lý do cụ thể.
• Thay đổi nội dung giấy phép: Mọi trường hợp thay đổi, bổ sung bất kỳ nội dung nào đã được ghi nhận trong giấy phép đã cấp đều phải được sự đồng ý bằng văn bản của Bộ Văn hoá - Thông tin.

Các hành vi bị nghiêm cấm trong hoạt động cung cấp thông tin

Để bảo đảm an ninh thông tin và trật tự quản lý nhà nước, quyết định nghiêm cấm tuyệt đối các hành vi sau:

• Cung cấp thông tin lên mạng Internet khi chưa được Bộ Văn hoá - Thông tin cấp giấy phép theo quy định.
• Cung cấp thông tin không đúng với tôn chỉ, mục đích, vượt quá phạm vi đã đăng ký hoặc sai lệch loại hình thông tin được phép cung cấp.
• Cung cấp các nội dung thông tin vi phạm quy định của Luật Báo chí, Luật Xuất bản, Luật về quyền tác giả và các văn bản pháp luật khác về hoạt động Văn hoá - Thông tin.
• Cung cấp thông tin nội bộ của các cơ quan, đơn vị; tiết lộ bí mật của Đảng, Nhà nước, bí mật quân sự, an ninh, kinh tế, đối ngoại và các loại bí mật khác do pháp luật Việt Nam bảo vệ.
• Thực hiện hành vi chuyển nhượng giấy phép hoặc cho người khác, tổ chức khác sử dụng giấy phép được cấp.

Chế tài xử lý vi phạm và công tác thanh tra, giám sát

Công tác kiểm tra, giám sát và xử lý các hành vi vi phạm được quy định chặt chẽ:

• Hình thức xử lý: Cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp vi phạm các quy định về cung cấp thông tin lên mạng Internet sẽ bị xử phạt vi phạm hành chính theo Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự tùy theo tính chất, mức độ nghiêm trọng của hành vi.
• Thẩm quyền thu hồi giấy phép: Bộ trưởng Bộ Văn hoá - Thông tin có thẩm quyền ra quyết định đình chỉ hoạt động và thu hồi giấy phép cung cấp nội dung thông tin lên mạng Internet đối với các trường hợp vi phạm điều khoản cấm.
• Trách nhiệm thanh tra: Thanh tra chuyên ngành Bộ Văn hoá - Thông tin thực hiện công tác thanh tra, xử lý vi phạm trên phạm vi toàn quốc. Thanh tra chuyên ngành Sở Văn hoá - Thông tin các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm trong phạm vi địa bàn quản lý hành chính của địa phương.
• Thẩm quyền trong trường hợp khẩn cấp: Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có quyền ra quyết định đình chỉ ngay việc cung cấp nội dung thông tin lên mạng Internet tại địa phương và phải báo cáo bằng văn bản ngay lập tức cho Bộ trưởng Bộ Văn hoá - Thông tin.

Hiệu lực thi hành

Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 21 tháng 5 năm 1997. Tất cả các văn bản trước đây có nội dung trái với quy định tại Quyết định này đều bãi bỏ và không còn giá trị pháp lý. Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu phát sinh vướng mắc hoặc điểm chưa hợp lý, Bộ Văn hoá - Thông tin sẽ tiến hành xem xét và điều chỉnh cho phù hợp.