Quyết định số 116/QĐ-UB được Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai ban hành ngày 19 tháng 5 năm 1994 kèm theo Quy chế tạm thời quản lý chợ cửa khẩu Lào Cai nhằm thiết lập trật tự, quản lý hoạt động thương mại và tạo điều kiện thuận lợi cho việc giao thương biên giới tại khu vực cửa khẩu Lào Cai.

Quy chế này áp dụng đối với tất cả các chủ hộ kinh doanh, hộ kinh doanh thuộc mọi thành phần kinh tế trong và ngoài nước (bao gồm cả thương nhân Việt Nam và thương nhân nước ngoài) hoạt động tại chợ cửa khẩu Lào Cai, cùng các cơ quan, tổ chức và cá nhân có liên quan.

Cơ quan quản lý và điều hành hoạt động chợ

• Ủy ban nhân dân thị xã Lào Cai là cơ quan Nhà nước chịu trách nhiệm quản lý trực tiếp và toàn diện mọi hoạt động diễn ra tại chợ cửa khẩu Lào Cai.
• Sở Thương mại - Du lịch tỉnh Lào Cai thực hiện chức năng quản lý nhà nước đối với các hoạt động kinh doanh tại chợ.
• Sở Thương mại - Du lịch phối hợp cùng Ủy ban nhân dân thị xã Lào Cai và các ngành chức năng tiến hành hướng dẫn, kiểm tra, giám sát các chủ hộ kinh doanh tuân thủ nghiêm túc các quy định của Quy chế.

Điều kiện và thủ tục đăng ký kinh doanh tại chợ

• Đối với hộ kinh doanh trong nước: Các chủ hộ kinh doanh thuộc tỉnh Lào Cai và các tỉnh thành khác trong cả nước muốn hoạt động tại chợ phải đáp ứng đầy đủ các thủ tục bao gồm: Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh; Đơn xin kinh doanh tại chợ; Hợp đồng thuê địa điểm kinh doanh ký với Ban Quản lý chợ.
• Đối với hộ kinh doanh nước ngoài: Thương nhân nước ngoài muốn kinh doanh tại chợ cần có: Giấy phép xuất nhập cảnh do phía nước ngoài cấp và được cơ quan quản lý xuất nhập cảnh Việt Nam chấp thuận; Giấy phép kinh doanh do cơ quan có thẩm quyền nước ngoài cấp; Đơn xin đăng ký kinh doanh hoặc đơn xin mở Văn phòng đại diện được cơ quan có thẩm quyền tỉnh Lào Cai phê duyệt; Hợp đồng thuê địa điểm kinh doanh.
• Chế độ kế toán: Tất cả các hộ kinh doanh hoạt động tại chợ đều phải thực hiện nghiêm túc chế độ kế toán thống kê theo quy định của Pháp lệnh kế toán thống kê hiện hành của Nhà nước Việt Nam.

Chính sách thuế và ưu đãi tài chính

• Thuế suất ưu đãi khi nhập khẩu: Hàng hóa nhập khẩu từ Trung Quốc qua cửa khẩu Lào Cai - Hà Khẩu vào chợ được áp dụng mức thuế tối thiểu theo khung giá quy định trong biểu thuế hiện hành.
• Cơ chế tạm nhập tái xuất trong vòng 30 ngày: Đối với hàng hóa nhập từ Trung Quốc đã được kê khai đầy đủ, chính xác về tên hàng, số lượng, quy cách và được Cục Hải quan Lào Cai kiểm soát, xác nhận cho vào chợ: Trong vòng 30 ngày, nếu không bán hết, chủ hàng được phép mang số hàng thừa quay trở lại Trung Quốc mà không phải nộp bất kỳ khoản thuế nào. Từ ngày thứ 31 trở đi, số hàng chưa bán hết và không mang về nước sẽ bị coi là hàng nhập khẩu chính thức; chủ hộ phải nộp đủ thuế nhập khẩu trong vòng 30 ngày tiếp theo kể từ khi nhận thông báo thuế, hoặc có thể nộp trước toàn bộ thuế và được khấu trừ vào lô hàng sau nếu mang hàng thừa trả lại trong vòng 30 ngày.
• Ưu đãi thuế doanh thu và thuế lợi tức: Các chủ hộ kinh doanh tại chợ được miễn 50% thuế doanh thu và thuế lợi tức trong thời gian 6 tháng đầu tiên kể từ ngày đăng ký kinh doanh chính thức.

Quy định về vận chuyển, dịch vụ và quản lý mặt bằng

• Phương tiện vận chuyển: Cho phép các phương tiện chở hàng từ Trung Quốc đi vào chợ để giao nhận hàng hóa sau khi đã hoàn thành đầy đủ các thủ tục kiểm hóa và xác nhận của cơ quan chức năng Việt Nam tại Lào Cai.
• Giá thuê địa điểm: Áp dụng một mức giá thuê mặt bằng thống nhất cho tất cả các chủ hộ kinh doanh do Ban Quản lý chợ quy định.
• Dịch vụ tiện ích: Các hộ kinh doanh được cung cấp đầy đủ dịch vụ điện, nước và tham gia các loại hình bảo hiểm theo quy định của Ban Quản lý chợ trên nguyên tắc công khai, công bằng và thuận tiện.

An ninh trật tự, lưu trú và quản lý chợ

• Quản lý lưu trú đối với người nước ngoài: Công dân nước ngoài nhập cảnh vào Việt Nam hoạt động tại chợ nếu ở lại qua đêm hoặc nhiều ngày phải đăng ký tạm trú tại cơ quan Công an, nộp lệ phí tạm trú theo quy định và phải lưu trú tại các khách sạn trong thị xã Lào Cai.
• Quản lý hoạt động tại chợ: Ban Quản lý chợ chịu trách nhiệm bảo quản, quản lý toàn bộ hàng hóa của các hộ kinh doanh. Nghiêm cấm mọi cá nhân nghỉ lại qua đêm tại chợ. Giờ mở cửa và đóng cửa chợ do Ban Quản lý chợ quyết định sau khi thống nhất với cơ quan quản lý cấp trên.

Dịch vụ tài chính và ngân hàng

• Chi nhánh Ngân hàng Nhà nước tỉnh Lào Cai chịu trách nhiệm tổ chức các dịch vụ thu đổi ngoại tệ, tạo điều kiện thuận lợi cho các giao dịch mua bán của khách hàng.
• Đồng thời, tổ chức dịch vụ thanh toán không dùng tiền mặt và mở tài khoản thanh toán cho các hộ có đăng ký kinh doanh tại chợ theo đúng quy định pháp luật hiện hành.

Hiệu lực thi hành và tổ chức thực hiện

Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký (ngày 19 tháng 5 năm 1994). Các cơ quan bao gồm Văn phòng UBND tỉnh, Sở Thương mại - Du lịch, Sở Tài chính vật giá, Công an tỉnh, Ban chỉ huy Bộ đội Biên phòng, Cục Hải quan, Cục Thuế tỉnh Lào Cai, UBND các huyện, thị xã và các tổ chức, cá nhân liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này. Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh vướng mắc hoặc cần sửa đổi, Ban Quản lý chợ có trách nhiệm tổng hợp và báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai xem xét, quyết định.