TÓM TẮT QUYẾT ĐỊNH 117/QĐ-TTG VỀ VIỆC GIAO KẾ HOẠCH VỐN TRÁI PHIẾU CHÍNH PHỦ NĂM 2014

Quyết định số 117/QĐ-TTg được Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 16 tháng 01 năm 2014 nhằm quyết định việc phân bổ, quản lý và thực hiện kế hoạch vốn trái phiếu Chính phủ (TPCP) trong năm 2014. Đây là văn bản pháp lý quan trọng điều phối nguồn lực tài chính quốc gia cho các dự án hạ tầng trọng điểm thuộc các lĩnh vực giao thông, thủy lợi, y tế và giáo dục.

1. Nguyên tắc giao kế hoạch vốn và danh mục dự án (Điều 1 & Điều 2)

• Phạm vi giao vốn: Thủ tướng Chính phủ giao danh mục dự án và kế hoạch vốn TPCP năm 2014 theo từng ngành, lĩnh vực cho các Bộ và các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. Kế hoạch này bao gồm cả việc thu hồi các khoản vốn đã ứng trước kế hoạch từ các giai đoạn trước.
• Thẩm quyền của Bộ Kế hoạch và Đầu tư: Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư quyết định giao chi tiết danh mục và mức vốn cụ thể cho từng dự án thuộc các lĩnh vực giao thông, thủy lợi, y tế và ký túc xá sinh viên. Đối với các dự án di dân tái định cư thủy điện Sơn La, thực hiện giao tổng số vốn kế hoạch năm 2014 cho từng tỉnh liên quan. Đồng thời, quyết định thu hồi các khoản vốn ứng trước của từng dự án, chương trình dựa trên kết quả giải ngân thực tế.
• Thẩm quyền của Bộ Tài chính: Bộ Tài chính chịu trách nhiệm thu hồi số vốn TPCP đã ứng trước kế hoạch theo số liệu giải ngân thực tế tính đến hết thời gian quy định tại các quyết định của Thủ tướng Chính phủ.

2. Trách nhiệm triển khai của các Bộ, ngành và địa phương (Điều 3)

Các Bộ, ngành và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương sau khi nhận được chỉ tiêu kế hoạch vốn phải thực hiện các nhiệm vụ sau:

• Thông báo và phân bổ vốn: Tiến hành thông báo kế hoạch vốn TPCP cho từng dự án giao thông, thủy lợi, y tế, ký túc xá sinh viên và phân bổ chi tiết số vốn cho các dự án di dân tái định cư thủy điện Sơn La theo đúng quy định.
• Hoàn trả vốn ứng trước: Thực hiện hoàn trả nghiêm túc các khoản vốn ứng trước dựa trên kết quả giải ngân thực tế của từng dự án.
• Ưu tiên thanh toán nợ đọng: Tập trung bố trí nguồn vốn được giao để thanh toán dứt điểm nợ đọng xây dựng cơ bản của các dự án thuộc phạm vi quản lý.
• Chế độ báo cáo: Báo cáo kết quả giao kế hoạch vốn gửi về Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính trước ngày 25 tháng 01 năm 2014. Định kỳ hàng quý, 6 tháng và cả năm phải báo cáo chi tiết tình hình thực hiện và tiến độ giải ngân nguồn vốn này.

3. Thời hạn thực hiện và thanh toán vốn (Điều 4)

• Thời gian thực hiện và thanh toán kế hoạch vốn TPCP năm 2014 được phép kéo dài đến hết ngày 01 tháng 3 năm 2015. Quy định này tạo điều kiện linh hoạt về mặt thời gian để các chủ đầu tư hoàn thiện thủ tục nghiệm thu và giải ngân nguồn vốn được giao.

4. Công tác giám sát, kiểm tra và phối hợp thực hiện (Điều 5)

• Bộ Kế hoạch và Đầu tư: Chịu trách nhiệm toàn diện trước Thủ tướng Chính phủ và các cơ quan thanh tra, kiểm toán về tính chính xác của thông tin, số liệu và mức vốn bố trí cho các dự án. Chủ trì, phối hợp kiểm tra, giám sát tình hình thực hiện kế hoạch vốn và định kỳ hàng quý báo cáo Chính phủ.
• Bộ Tài chính: Định kỳ báo cáo Thủ tướng Chính phủ (đồng gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư) về tình hình huy động vốn TPCP (6 tháng và hàng năm); báo cáo tình hình giải ngân nguồn vốn hàng tháng của các Bộ, địa phương và báo cáo chi tiết theo từng dự án theo định kỳ hàng quý.
• Các Bộ chuyên ngành và địa phương: Các Bộ bao gồm Giao thông vận tải, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Quốc phòng, Công an, Y tế, Xây dựng và các địa phương có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính để thúc đẩy tiến độ giải ngân; chủ động báo cáo và đề xuất phương án giải quyết các khó khăn, vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện.

5. Hiệu lực thi hành (Điều 6 & Điều 7)

• Quyết định 117/QĐ-TTg có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký (ngày 16 tháng 01 năm 2014). Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.

6. Chi tiết phân bổ vốn kế hoạch năm 2014 (Phụ lục I & II)

Dựa trên số liệu đính kèm tại các phụ lục, kế hoạch phân bổ vốn được minh họa cụ thể qua trường hợp của tỉnh Cao Bằng như sau:

• Tổng số vốn phân bổ: 215.500 triệu đồng (215,5 tỷ đồng). Trong đó, cơ cấu phân bổ theo các ngành, lĩnh vực trọng điểm bao gồm:
• Lĩnh vực Giao thông: Được phân bổ 113.000 triệu đồng. Toàn bộ số vốn này được định hướng thu hồi vốn ứng trước cho các dự án đã hoàn thành, bàn giao và đưa vào sử dụng trước ngày 31/12/2013 (bao gồm các dự án: Cải tạo nâng cấp TL210 đoạn Trà Lĩnh - Hà Quảng; Cải tạo nâng cấp đường tỉnh 212 đoạn QL34 - Phia Đén; Đường vào trụ sở UBND xã Sơn Lập, Bảo Lạc; Cải tạo nâng cấp đường TL 208 đoạn Đông Khê - Phục Hòa; Cải tạo nâng cấp tỉnh lộ 206 từ QL3 thị trấn Quảng Uyên đến thác Bản Giốc).
• Lĩnh vực Thủy lợi: Được phân bổ 70.000 triệu đồng. Vốn được tập trung cho các dự án hoàn thành trước ngày 31/12/2013 (Sửa chữa nâng cấp các hồ chứa nước vừa và nhỏ thuộc chương trình đảm bảo an toàn hồ chứa; Hồ chứa nước Nà Lái, xã Phi Hải) và dự án dự kiến hoàn thành trong năm 2014 (Hồ chứa nước Khuổi Kỳ, xã Sóc Hà).
• Lĩnh vực Y tế: Được phân bổ 32.500 triệu đồng, tập trung đầu tư cho dự án chuyển tiếp dự kiến hoàn thành năm 2015 là Bệnh viện đa khoa tỉnh Cao Bằng.