Quyết định số 119/2002/QĐ-TTg do Thủ tướng Chính phủ ban hành quy định chi tiết về việc phân công công việc giữa Thủ tướng và các Phó Thủ tướng Chính phủ. Văn bản này thiết lập các nguyên tắc làm việc, phạm vi trách nhiệm, quyền hạn của các Phó Thủ tướng, đồng thời phân định rõ ràng các lĩnh vực phụ trách cụ thể của Thủ tướng và từng Phó Thủ tướng nhằm bảo đảm sự điều hành thống nhất, thông suốt và hiệu quả của Chính phủ.
Đối tượng áp dụng của Quyết định bao gồm Thủ tướng Chính phủ, các Phó Thủ tướng Chính phủ, các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.
Nguyên tắc chủ yếu trong phân công công việc giữa Thủ tướng và các Phó Thủ tướng- Phó Thủ tướng giúp Thủ tướng chỉ đạo từng lĩnh vực công tác theo sự phân công, được sử dụng quyền hạn của Thủ tướng để giải quyết các công việc thuộc lĩnh vực mình phụ trách và chịu trách nhiệm trước Thủ tướng về các quyết định của mình.
- Các Phó Thủ tướng chủ động giải quyết công việc được giao. Đối với các vấn đề liên quan đến lĩnh vực của Phó Thủ tướng khác, các bên chủ động phối hợp giải quyết. Trường hợp không thống nhất ý kiến, Phó Thủ tướng chủ trì báo cáo Thủ tướng quyết định.
- Duy trì chế độ họp giao ban hàng tuần giữa Thủ tướng và các Phó Thủ tướng để trao đổi, xử lý các công việc cần thảo luận tập thể.
- Tùy theo tình hình thực tế, Thủ tướng có quyền thay đổi việc phân công công việc giữa Thủ tướng và các Phó Thủ tướng.
- Chỉ đạo các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, cơ chế chính sách, các dự án Luật, Pháp lệnh và văn bản quy phạm pháp luật.
- Kiểm tra, đôn đốc các Bộ, ngành và địa phương thực hiện chủ trương, chính sách, pháp luật; phát hiện và đề xuất sửa đổi, bổ sung quy định phù hợp.
- Được quyền đình chỉ thi hành và chỉ đạo sửa đổi, bổ sung các văn bản của Bộ, ngành, địa phương nếu phát hiện văn bản hoặc hành vi trái pháp luật, trái quy định của Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ.
- Giải quyết các vấn đề cụ thể thuộc thẩm quyền của Thủ tướng, các vấn đề liên ngành mà các Bộ trưởng không thống nhất được ý kiến; báo cáo Thủ tướng đối với những vấn đề chính sách chưa được quy định; không can thiệp giải quyết các công việc thuộc thẩm quyền riêng của Bộ trưởng.
- Theo dõi công tác tổ chức cán bộ và chỉ đạo xử lý các vấn đề nội bộ thuộc các cơ quan được phân công.
- Một Phó Thủ tướng Thường trực được phân công để thay mặt và thực hiện nhiệm vụ của Thủ tướng khi Thủ tướng vắng mặt tại trụ sở.
Thủ tướng Chính phủ thực hiện lãnh đạo, quản lý chung mọi hoạt động của Chính phủ, các thành viên Chính phủ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ và Chủ tịch Ủy ban nhân dân địa phương. Các lĩnh vực Thủ tướng trực tiếp chỉ đạo bao gồm:
- Kinh tế tổng hợp: Chiến lược, quy hoạch phát triển ngành, vùng, lĩnh vực quan trọng; kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dài hạn và hàng năm; các dự án, công trình đầu tư lớn, trọng điểm quốc gia; các lĩnh vực tài chính, giá cả, tiền tệ, ngân hàng, chứng khoán, thống kê, kiểm toán, dự trữ quốc gia, vay và trả nợ nước ngoài.
- Tổ chức bộ máy và cải cách hành chính: Công tác cải cách hành chính; xây dựng thể chế cụ thể hóa Nghị quyết của Đảng, Luật, Pháp lệnh; tổ chức bộ máy, cán bộ; quản lý các tổ chức phi Chính phủ trong nước; thi đua, khen thưởng, kỷ luật; quy chế và lề lối làm việc của Chính phủ.
- Quốc phòng, an ninh và đối ngoại: Trực tiếp chỉ đạo công tác quốc phòng, an ninh; các vấn đề lớn, đột xuất, nhạy cảm thuộc kinh tế, văn hóa, xã hội, đối ngoại; các giải pháp đặc biệt quan trọng mang tính đột phá trong chỉ đạo điều hành từng thời kỳ.
- Phối hợp công tác: Chỉ đạo quan hệ phối hợp giữa Chính phủ với Quốc hội, Tòa án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể nhân dân.
- Cơ quan theo dõi trực tiếp: Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ Tư pháp, Bộ Nội vụ, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam và các cơ quan thuộc Chính phủ liên quan.
Phó Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng giữ vai trò Phó Thủ tướng Thường trực, chủ trì và điều phối hoạt động chung của Chính phủ khi Thủ tướng vắng mặt hoặc được ủy quyền. Các nhiệm vụ cụ thể gồm:
- Lĩnh vực trực tiếp phụ trách: Công nghiệp; bưu chính, viễn thông và công nghệ thông tin; nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản, thủy lợi, khí tượng thủy văn, công nghiệp hóa nông nghiệp và nông thôn, phát triển làng nghề, kinh tế hợp tác; tiêu thụ sản phẩm (thị trường trong nước và xuất nhập khẩu theo ngành hàng); xây dựng cơ bản, kiến trúc, phát triển đô thị, giao thông vận tải; đổi mới phát triển doanh nghiệp nhà nước và các Tổng công ty 91; phát triển doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế; tài nguyên và môi trường; thanh tra, giải quyết khiếu nại tố cáo, phòng chống tham nhũng, phòng chống tội phạm; tìm kiếm cứu nạn, phòng chống lụt bão; cải cách chính sách tiền lương; các nhiệm vụ quốc phòng, an ninh theo phân công của Bộ Chính trị và Thủ tướng.
- Cơ quan theo dõi và chỉ đạo: Bộ Xây dựng, Bộ Công nghiệp, Bộ Bưu chính Viễn thông, Bộ Giao thông vận tải, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Thủy sản, Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Quốc phòng, Bộ Công an, Thanh tra Nhà nước, Văn phòng Chính phủ và các cơ quan thuộc Chính phủ liên quan.
Phó Thủ tướng Vũ Khoan trực tiếp phụ trách các lĩnh vực đối ngoại, hội nhập kinh tế và một số công tác xã hội đặc thù:
- Lĩnh vực trực tiếp phụ trách: Ngoại giao và quan hệ đối ngoại; hợp tác và hội nhập kinh tế quốc tế; kinh tế đối ngoại (bao gồm chính sách FDI, vận động ODA, viện trợ phi chính phủ, quan hệ với các tổ chức kinh tế quốc tế, khu vực và đàm phán gia nhập WTO); cơ chế chính sách chung về thương mại, thị trường nội địa và xuất nhập khẩu; chống buôn lậu, gian lận thương mại, quản lý thị trường, bảo vệ người tiêu dùng; du lịch; công tác biên giới, Biển Đông và Hải đảo (bao gồm kinh tế biển); các vấn đề nhân quyền; công tác dân tộc và tôn giáo.
- Cơ quan theo dõi và chỉ đạo: Phối hợp công tác giữa Chính phủ và Ban Bí thư Trung ương Đảng; trực tiếp theo dõi, chỉ đạo Bộ Ngoại giao, Bộ Thương mại, Ủy ban Dân tộc và các cơ quan thuộc Chính phủ liên quan.
Phó Thủ tướng Phạm Gia Khiêm trực tiếp chỉ đạo khối văn hóa, xã hội, khoa học và giáo dục:
- Lĩnh vực trực tiếp phụ trách: Khoa học và công nghệ; giáo dục và đào tạo; văn hóa, nghệ thuật, thông tin, báo chí, phát thanh và truyền hình; y tế, thể dục thể thao; lao động và các vấn đề xã hội, xuất khẩu lao động; xóa đói giảm nghèo; dân số, gia đình và trẻ em.
- Cơ quan theo dõi và chỉ đạo: Bộ Khoa học và Công nghệ, Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Bộ Văn hóa - Thông tin, Bộ Y tế, Ủy ban Dân số, Gia đình và Trẻ em, Ủy ban Thể dục Thể thao và các cơ quan thuộc Chính phủ liên quan.
Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành. Các Thành viên Chính phủ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành nghiêm túc các quy định tại Quyết định này.
| THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ | CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 119/2002/QĐ-TTg | Hà Nội, ngày 17 tháng 9 năm 2002 |
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25/12/2001;
Căn cứ Quy chế làm việc của Chính phủ ban hành kèm theo Nghị định số 11/1998/NĐ-CP ngày 24 tháng 1 năm 1998
QUYẾT ĐỊNH
Điều 1. Những nguyên tắc chủ yếu về việc phân công công việc giữa Thủ tướng và các Phó Thủ tướng;
1. Phó Thủ tướng giúp Thủ tướng chỉ đạo từng lĩnh vực công tác của Chính phủ theo sự phân công của Thủ tướng Chính phủ, sử dụng quyền hạn của Thủ tướng Chính phủ để giải quyết các công việc thuộc lĩnh vực được phân công.
2. Trong phạm vi quyền hạn và nhiệm vụ được giao, các Phó Thủ tướng chủ động giải quyết công việc, nếu có vấn đề liên quan đến lĩnh vực do Phó Thủ tướng khác phụ trách thì các Phó Thủ tướng chủ động phối hợp với nhau để giải quyết. Trường hợp các Phó Thủ tướng không thống nhất ý kiến thì Phó Thủ tướng đang chủ trì giải quyết công việc đó báo cáo Thủ tướng quyết định.
3. Phó Thủ tướng chịu trách nhiệm trước Thủ tướng Chính phủ về các quyết định liên quan đến việc thực hiện các công việc được Thủ tướng Chính phủ phân công.
4. Hàng tuần, Thủ tướng và các Phó Thủ tướng có buổi họp giao ban để thông tin và xử tý những công việc mà Thủ tướng thấy cần trao đổi tập thể.
5. Tuỳ theo tình hình và yêu cầu công tác, việc phân công công việc giữa Thủ tướng và các Phó Thủ tướng (quy định tại
Điều 2. Trong phạm vi lĩnh vực được phân công, Phó Thủ tướng có trách nhiệm và quyền hạn:
1. Chỉ đạo các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội, cơ chế, chính sách; các dự án Luật, Pháp lệnh, các văn bản quy phạm pháp luật của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ.
2. Kiểm tra, đôn đốc các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh trong việc tổ chức thực hiện các chủ trương, chính sách, pháp luật thuộc lĩnh vực mình phụ trách, phát hiện và đề xuất những vấn đề cần sửa đổi, bổ sung. Nếu phát hiện các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân địa phương ban hành văn bản hoặc làm những việc trái với pháp luật của Nhà nước, quy định của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ thì đình chỉ việc thi hành văn bản đó và chỉ đạo việc sửa đổi, bổ sung.
3. Giải quyết các vấn đề cụ thể nảy sinh thuộc thẩm quyền của Thủ tướng, các vấn đề liên ngành mà các Bộ trưởng không thống nhất được ý kiến; báo cáo Thủ tướng để xử lý những vấn đề về chính sách chưa được Chính phủ quy định; không xử lý các vấn đề thuộc thẩm quyền của Bộ trưởng.
4. Theo dõi công tác tổ chức cán bộ và chỉ đạo việc xử lý những vấn đề nội bộ thuộc các cơ quan được Thủ tướng phân công.
5. Do đặc điểm của công tác điều hành của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ phân công một Phó Thủ tướng Thường trực để thay mặt và làm nhiệm vụ của Thủ tướng Chính phủ khi Thủ tướng vắng mặt tại trụ sở Chính phủ.
1. Thủ tướng Chính phủ lãnh đạo, quản lý chung mọi hoạt động và công tác của Chính phủ, của các thành viên Chính phủ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân địa phương.
a. Trực tiếp chỉ đạo các lĩnh vực công tác sau đây:
- Kinh tế tổng hợp, bao gồm: Chiến lược, quy hoạch phát triển các ngành, vùng, lĩnh vực quan trọng; kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dài hạn và hàng năm, các dự án, các công trình đầu tư lớn, trọng điểm; tài chính, giá cả, tiền tệ, ngân hàng, chứng khoán, thống kê, kiểm toán, dự trữ quốc gia, vay và trả nợ nước ngoài;
- Công tác cải cách hành chính; xây dựng thể chế cụ thể hoá Nghị quyết của Đảng, Luật, Pháp lệnh; công tác tổ chức bộ máy và cán bộ; các tổ chức phi Chính phủ trong nước; công tác thi đua, khen thưởng và kỷ luật; quy chế và lề lối làm việc của Chính phủ;
- Công tác quốc phòng, an ninh; những vấn đề lớn, đột xuất, nhạy cảm thuộc các lĩnh vực về kinh tế, văn hoá, xã hội, đối ngoại; những công việc, giải pháp đặc biệt quan trọng, có tính chất đột phá về chỉ đạo điều hành trong từng thời gian;
- Quan hệ phối hợp giữa Chính phủ với Quốc hội, Toà án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể nhân dân.
b. Theo dõi và chỉ đạo các cơ quan: Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ Tư pháp, Bộ Nội vụ, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam và các cơ quan thuộc Chính phủ theo khối công việc có liên quan.
2. Phó Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng làm nhiệm vụ Phó Thủ tướng Thường trực, chủ trì và đều phối hoạt động chung của Chính phủ khi Thủ tướng Chính phủ đi vắng hoặc được Thủ tướng uỷ quyền.
a. Trực tiếp phụ trách các lĩnh vực công tác:
+ Công nghiệp
+ Bưu chính, viễn thông và công nghệ thông tin;
+ Nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ sản, thuỷ lợi, khí tượng thuỷ văn; công nghiệp hoá nông nghiệp, nông thôn, phát triển làng nghề, kinh tế hợp tác;
+ Tiêu thụ sản phẩm (cả thị trường trong nước và xuất nhập khẩu theo các ngành hàng cụ thể);
+ Xây dựng cơ bản, kiến trúc, phát triển đô thị; giao thông vận tải;
+ Đổi mới phát triển doanh nghiệp nhà nước; các Tổng công ty 91 ;
+ Phát triển doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế;
+ Tài nguyên và môi trường;
+ Thanh tra, xét khiếu tố, chống tham nhũng, chống tội phạm;
+ Tìm kiếm cứu nạn; phòng chống lụt bão:
+ Công tác cải cách chính sách tiền lương;
+ Các công việc trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh theo phân công của Bộ Chính trị và Thủ tướng Chính phủ.
b- Theo dõi và chỉ đạo các cơ quan: Bộ Xây dựng, Bộ Công nghiệp, Bộ Bưu chính Viễn thông, Bộ Giao thông vận tải, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Thuỷ sản, Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Quốc phòng, Bộ Công an, Thanh tra Nhà nước, Văn phòng Chính phủ và các cơ quan thuộc Chính phủ theo khối công việc có liên quan.
3. Phó Thủ tướng Vũ Khoan:
a- Trực tiếp phụ trách các lĩnh vực công tác;
+ Ngoại giao và quan hệ đối ngoại;
+ Hợp tác và hội nhập kinh tế quốc tế;
+ Kinh tế đối ngoại, bao gồm: Đầu tư trực tiếp nước ngoài (chính sách, cơ chế chung), vận động tài trợ phát triển chính thức (ODA) và viện trợ phi Chính phủ, quan hệ với các tổ chức kinh tế quốc tế, các tổ chức phi Chính phủ, tổ chức kinh tế khu vực, đàm phán gia nhập WTO.
+ Cơ chế chính sách chung về thương mại: thị trường nội địa và xuất nhập khẩu;
+ Chống buôn lậu và gian lận thương mại, quản lý thị trường, bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng;
+ Công tác du lịch;
+ Công tác biên giới;
+ Biển Đông - Hải đảo, bao gồm cả kinh tế biển và hải đảo;
+ Các vấn đề về nhân quyền:
+ Công tác dân tộc, tôn giáo;
+ Một số công việc khác có liên quan đến lĩnh vực công tác.
b- Phối hợp công tác giữa Chính phủ và Ban Bí thư Trưng ương Đảng; theo dõi và chỉ đạo các cơ quan: Bộ Ngoại giao, Bộ Thương mại, Uỷ ban Dân tộc và các cơ quan thuộc Chính phủ theo khối công việc có liên quan.
4. Phó Thủ tướng Phạm Gia Khiêm:
a- Trực tiếp chỉ đạo các lĩnh vực công tác:
+ Khoa học và công nghệ;
+ Giáo dục và đào tạo;
+ Văn hoá, nghệ thuật; thông tin, báo chí, phát thanh, truyền hình;
+ Y tế, thể dục thể thao;
+ Lao động và các vấn đề xã hội; xuất khẩu lao động;
+ Xoá đói giảm nghèo;
+ Dân số, gia đình và trẻ em.
b- Theo dõi và chỉ đạo các cơ quan: Bộ Khoa học - Công nghệ, Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Bộ Văn hoá - Thông tin, Bộ Y tế, Uỷ ban Dân số, Gia đình và Trẻ em, Uỷ ban Thể dục Thể thao và các cơ quan thuộc Chính phủ theo khối công việc có liên quan.
Điều 4. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký ban hành.
Các Thành viên Chính phủ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.
|
| Phan Văn Khải (Đã ký) |