Quyết định 121/2007/QĐ-UBND do Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương ban hành nhằm quy định chi tiết về việc phân cấp nhiệm vụ đầu tư và xây dựng trên địa bàn tỉnh. Quy định này đóng vai trò quan trọng trong việc phân định rõ thẩm quyền, trách nhiệm và nguồn lực tài chính giữa các cấp chính quyền địa phương (tỉnh, huyện, xã), đảm bảo tính chủ động và nâng cao hiệu quả quản lý đầu tư công.

Mục tiêu, nội dung và nguyên tắc phân cấp chung

• Mục tiêu phân cấp: Tăng cường trách nhiệm và tạo sự chủ động cho các cấp chính quyền (tỉnh, huyện, thị xã) trong việc triển khai các dự án đầu tư thuộc thẩm quyền. Đồng thời, nâng cao hiệu quả đầu tư, bảo đảm quản lý chặt chẽ về quy hoạch, kế hoạch, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội và phù hợp với năng lực chuyên môn của từng cấp quản lý.
• Nội dung phân cấp: Thực hiện phân cấp nhiệm vụ đầu tư theo ngành và theo cấp, gắn liền với việc phân cấp ngân sách theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước.
• Nguyên tắc phân cấp: Ngân sách cấp tỉnh đầu tư cho các công trình do cấp tỉnh trực tiếp quản lý; ngân sách cấp huyện, thị xã đầu tư cho các công trình do cấp huyện, thị xã trực tiếp quản lý.

Phân cấp nhiệm vụ đầu tư đối với cấp tỉnh (Ngân sách tỉnh)

Ngân sách tỉnh bảo đảm kinh phí đầu tư cho các chương trình, dự án, công trình có quy mô lớn, mang tính chất liên huyện hoặc do các cơ quan cấp tỉnh trực tiếp quản lý, cụ thể:

• Lĩnh vực quy hoạch: Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh; quy hoạch phát triển ngành; quy hoạch xây dựng và quy hoạch sử dụng đất do cấp tỉnh trực tiếp quản lý.
• Hạ tầng kinh tế:
  • Giao thông - vận tải: Các tuyến đường giao thông, cầu, cảng và các kết cấu hạ tầng phục vụ giao thông vận tải thuộc phạm vi quản lý trực tiếp của tỉnh.
  • Nông lâm nghiệp và thủy lợi: Các công trình thủy lợi liên huyện và kết cấu hạ tầng nông lâm nghiệp, thủy lợi do tỉnh quản lý.
  • Cấp, thoát nước: Các công trình cấp, thoát nước liên huyện và kết cấu hạ tầng cấp thoát nước do tỉnh quản lý; các công trình cấp nước sạch nông thôn tập trung.
• Hạ tầng văn hóa - xã hội:
  • Y tế: Bệnh viện tuyến tỉnh và các kết cấu hạ tầng phục vụ hoạt động y tế do cấp tỉnh trực tiếp quản lý.
  • Giáo dục - đào tạo và dạy nghề: Các trường đại học, cao đẳng trên địa bàn tỉnh; các kết cấu hạ tầng phục vụ giáo dục - đào tạo do cấp tỉnh quản lý; các trường dạy nghề và cơ sở vật chất phục vụ dạy nghề do tỉnh trực tiếp quản lý.
  • Văn hóa, thể thao, truyền hình: Trung tâm văn hóa thông tin tỉnh, Trung tâm thể dục thể thao tỉnh; các kết cấu hạ tầng do tỉnh quản lý như bảo tàng, thư viện, công viên, sân vận động, di tích lịch sử xếp hạng cấp Quốc gia, tượng đài, phù điêu, hệ thống truyền thông và công nghệ thông tin cấp tỉnh.
• Quản lý nhà nước, quốc phòng và an ninh: Trụ sở làm việc của các cơ quan Đảng, đoàn thể, chính quyền cấp tỉnh; hỗ trợ đầu tư các kết cấu hạ tầng phục vụ quốc phòng - an ninh trên địa bàn tỉnh.

Phân cấp nhiệm vụ đầu tư đối với cấp huyện (Ngân sách huyện, thị xã)

Ngân sách cấp huyện, thị xã chịu trách nhiệm đầu tư các dự án, công trình phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn quản lý trực tiếp:

• Lĩnh vực quy hoạch: Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch xây dựng và quy hoạch sử dụng đất do cấp huyện, thị xã trực tiếp quản lý.
• Hạ tầng kinh tế:
  • Giao thông - vận tải: Các tuyến đường giao thông, cầu và kết cấu hạ tầng giao thông vận tải do cấp huyện, thị xã trực tiếp quản lý.
  • Nông lâm nghiệp và thủy lợi: Các dự án, công trình thuộc lĩnh vực nông lâm nghiệp và thủy lợi do cấp huyện quản lý.
  • Cung cấp điện: Tiếp tục đầu tư hệ thống đường dây trung thế, hạ thế, các trạm biến áp và hệ thống chiếu sáng đã có chủ trương. Đối với các công trình mới ngoài kế hoạch của ngành điện, việc đầu tư sẽ được xem xét trình cấp có thẩm quyền phê duyệt khi thực sự cần thiết.
  • Cấp thoát nước: Các công trình cấp thoát nước do cấp huyện quản lý và các công trình cấp nước sạch nông thôn quy mô nhỏ lẻ.
• Hạ tầng văn hóa - xã hội:
  • Y tế: Các kết cấu hạ tầng y tế do cấp huyện quản lý bao gồm bệnh viện, trung tâm y tế dự phòng, phòng khám, trạm xá và trang thiết bị y tế.
  • Giáo dục - đào tạo và dạy nghề: Trường trung học phổ thông, trung học cơ sở, tiểu học, mầm non, mẫu giáo; các trường dạy nghề và cơ sở vật chất phục vụ dạy nghề do cấp huyện trực tiếp quản lý.
  • Văn hóa, thể thao, truyền thanh: Trung tâm văn hóa thông tin huyện/thị xã, thư viện, công viên, di tích lịch sử xếp hạng cấp tỉnh, nhà bia, tượng đài, cụm văn hóa - thể dục thể thao xã và liên xã, hệ thống truyền thông và công nghệ thông tin cấp huyện.
• Quản lý nhà nước: Trụ sở làm việc của các cơ quan Đảng, đoàn thể và chính quyền do cấp huyện, thị xã trực tiếp quản lý.

Phân cấp nhiệm vụ đầu tư đối với cấp xã (Xã, phường, thị trấn)

Ủy ban nhân dân tỉnh giao Ủy ban nhân dân cấp huyện, thị xã căn cứ vào quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương và năng lực thực hiện thực tế của cấp xã để quyết định phân cấp cụ thể đối tượng, lĩnh vực đầu tư và xây dựng cho Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn.

Tổ chức thực hiện và hiệu lực thi hành

• Trách nhiệm kiểm tra, giám sát: Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Sở Xây dựng và các sở, ngành liên quan chịu trách nhiệm tổ chức kiểm tra việc thực hiện quy định phân cấp ban hành kèm theo Quyết định này.
• Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc các Sở: Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính; Thủ trưởng các sở, ngành, đơn vị trực thuộc và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã chịu trách nhiệm thi hành Quyết định.
• Hiệu lực thi hành: Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký.
• Quy định bãi bỏ: Quyết định này thay thế hoàn toàn Quyết định số 128/2003/QĐ-UB ngày 07/5/2003 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương về phân cấp quản lý đầu tư - xây dựng và Quyết định số 99/2007/QĐ-UBND ngày 12/9/2007 về việc điều chỉnh khoản 2, mục II của Quyết định số 128/2003/QĐ-UB.