Quyết định 124/1999/QĐ-TTg được ban hành bởi Thủ tướng Chính phủ nhằm phê duyệt Quy hoạch chung đô thị mới Điện Nam - Điện Ngọc, tỉnh Quảng Nam đến năm 2020. Quyết định này đặt ra các định hướng chiến lược về phát triển không gian, hạ tầng kỹ thuật và quản lý xây dựng nhằm hình thành một trung tâm công nghiệp, dịch vụ, giáo dục đào tạo, du lịch và nghỉ mát hiện đại tại khu vực miền Trung.

Phạm vi ranh giới và đối tượng áp dụng quy hoạch

Quy hoạch áp dụng đối với khu đất phát triển đô thị nằm trong vùng đồng bằng Đà Nẵng - Hội An, với tổng diện tích khai thác khoảng 2.700 ha thuộc một phần địa giới hành chính của 3 xã: Điện Nam, Điện Ngọc và Điện Dương thuộc tỉnh Quảng Nam. Ranh giới cụ thể được xác định như sau:

• Phía Bắc giáp thành phố Đà Nẵng (khu vực Non Nước - Hòa Quý - Hòa Hải).
• Phía Nam giáp khu vực ngoại thị của thị xã Hội An (xã Cẩm An và Cẩm Hà).
• Phía Đông giáp biển Đông.
• Phía Tây giáp tuyến đường giao thông liên tỉnh Đà Nẵng - Hội An.

Hướng phát triển chính của đô thị mới là mở rộng về phía Bắc tới ranh giới thành phố Đà Nẵng, phía Nam giáp ngoại thị thị xã Hội An, phía Đông ôm lấy đoạn sông Cổ Cò sát ra tận bãi biển và phía Tây giáp đường liên tỉnh Đà Nẵng - Hội An.

Mục tiêu phát triển đô thị mới Điện Nam - Điện Ngọc

• Cụ thể hóa định hướng quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống đô thị Việt Nam đến năm 2020.
• Hỗ trợ và kết nối không gian phát triển kinh tế - xã hội với thành phố Đà Nẵng.
• Đáp ứng nhu cầu đầu tư xây dựng các dự án trọng điểm gồm: Đại học Đà Nẵng (quy mô 400 ha), Khu công nghiệp tập trung Điện Nam - Điện Ngọc (quy mô 420 ha) và Khu du lịch nghỉ ngơi giải trí (quy mô trên 300 ha).
• Khai thác tối đa lợi thế về điều kiện tự nhiên, cảnh quan sông nước và bờ biển để xây dựng trung tâm kinh tế - xã hội đa năng của tỉnh Quảng Nam và vùng kinh tế trọng điểm miền Trung.

Quy mô dân số và chỉ tiêu sử dụng đất đai

• Quy mô dân số: Dự kiến đến năm 2020, dân số đô thị mới đạt khoảng 15 vạn người, trong đó giai đoạn đầu (đến năm 2005) đạt khoảng 5 vạn người.
• Chỉ tiêu sử dụng đất đô thị: Bình quân đạt 80 m2/người. Trong đó, đất dành cho giao thông là 23 m2/người; đất cây xanh, thể dục thể thao là 12 m2/người; đất xây dựng công trình công cộng phục vụ lợi ích chung là 5 m2/người.

Quy hoạch phân khu chức năng đô thị

• Khu công nghiệp tập trung: Quy mô dự kiến 420 ha, bố trí tại phía Tây đô thị, tiếp giáp trục đường Đà Nẵng - Hội An để thuận tiện cho việc vận chuyển hàng hóa và giao thương.
• Khu dân cư: Tổng diện tích khoảng 680 ha, bao gồm 150 ha đất ở gắn với khu công nghiệp, 300 ha gắn với khu đại học và 230 ha khu vực làng xã nông - ngư nghiệp hiện hữu tại xã Điện Dương được giữ lại bảo tồn.
• Hệ thống trung tâm công cộng: Trung tâm chính đô thị rộng 50 ha nằm trên trục chính hướng ra biển; trung tâm các khu dân cư rộng 20 ha chia đều cho 3 khu vực Điện Nam, Điện Ngọc và Điện Dương.
• Các trung tâm chuyên ngành: Khu đào tạo đại học (Đại học Đà Nẵng, Đại học dân lập Quảng Nam) rộng 400 ha ở phía Bắc; Khu du lịch và sân golf rộng 300 ha phân bổ dọc sông Cổ Cò và ven biển Điện Dương, bao gồm cả các cơ sở y tế, chữa bệnh và an dưỡng.
• Khu cây xanh, mặt nước: Dành 150 ha làm dải công viên dọc sông Cổ Cò và 30 ha cho các công viên khu ở, đường phố và khu rừng dương, cồn cát ven biển.
• Khu dự trữ phát triển: Quy mô 300 ha nằm ở phía Nam khu công nghiệp, tiếp giáp với khu vực ngoại thị của thị xã Hội An.

Định hướng kiến trúc và cảnh quan đô thị

• Không gian đô thị chia làm 2 vùng rõ rệt: Khu vực phía Tây phát triển hiện đại với các công trình cao tầng gắn với khu công nghiệp, đào tạo và các trục giao thông đối ngoại; khu vực phía Đông phát triển theo mô hình đô thị sinh thái thấp tầng, mật độ xây dựng thấp, phân tán và giảm dần độ cao về phía biển và phía Nam.
• Khai thông toàn bộ hệ thống sông Cổ Cò nối từ Cửa Đại (Hội An) đến Non Nước và sông Hàn (Đà Nẵng) để làm trục cảnh quan, không gian xanh chủ đạo của đô thị.
• Cải tạo các làng xóm nông - ngư nghiệp hiện hữu tại Điện Dương thành các làng sinh thái, kết nối hài hòa với không gian làng cổ ngoại thị Hội An.

Quy hoạch hệ thống hạ tầng kỹ thuật và giao thông

• Giao thông đối ngoại và đối nội: Phát triển các tuyến tỉnh lộ kết nối Quốc lộ 1A, Đà Nẵng, Hội An và Vĩnh Điện; khai thông đường thủy du lịch trên sông Cổ Cò. Sử dụng sân bay quốc tế Đà Nẵng và sân bay Chu Lai để phục vụ đô thị. Trục chính đô thị có lộ giới từ 34 - 50 m, trục khu vực rộng 31 m, đường nội bộ từ 19,5 - 22,5 m với tổng diện tích đất giao thông khoảng 270 ha. Bố trí bến xe liên tỉnh rộng 2,5 ha tại phía Tây gần ngã tư Điện Ngọc.
• Chuẩn bị kỹ thuật đất đai: San nền cục bộ theo từng phân khu với cao độ khống chế từ +2,5 m đến +4,0 m. Thiết kế hệ thống thoát nước mưa độc lập với nước thải sinh hoạt, hướng thoát về sông Cổ Cò (phía Đông) và sông Vĩnh Điện (phía Tây).
• Hệ thống cấp nước: Tiêu chuẩn cấp nước sinh hoạt đạt 100 lít/người/ngày (năm 2005, tỷ lệ cấp nước đạt 80%) và nâng lên 130 lít/người/ngày (năm 2020, tỷ lệ cấp nước đạt 85%). Xây dựng nhà máy nước công suất 85.000 m3/ngày tại ngã ba sông Vĩnh Điện - Thanh Quýt, sử dụng nguồn nước ngầm tại chỗ và nước mặt sông Vĩnh Điện.
• Hệ thống cấp điện: Tổng phụ tải dự kiến đạt 173.332 KW (dân dụng 53.332 KW, công nghiệp 120.000 KW). Nguồn điện được cấp từ trạm 220/110 KV Cầu Đỏ thông qua đường dây 110 KV mạch kép dẫn về các trạm 110/22 KV của đô thị. Hệ thống lưới điện trung và hạ thế sử dụng cáp ngầm thiết kế mạch vòng kín.
• Thoát nước thải và vệ sinh môi trường: Nước thải sinh hoạt và công nghiệp phải được xử lý triệt để trước khi xả ra môi trường. Xây dựng hệ thống cống riêng biệt, 12 trạm bơm và 2 trạm xử lý tập trung xả ra sông Vĩnh Điện và suối Cổ Lưu. Chất thải rắn được thu gom và xử lý tại bãi chôn lấp quy mô 20 ha tại xã Đại Hiệp, huyện Đại Lộc. Quy hoạch nghĩa địa tập trung rộng 40 ha tại xã Đại Phước, huyện Đại Lộc.

Các dự án ưu tiên đầu tư xây dựng đợt đầu

Để nhanh chóng hình thành diện mạo đô thị mới, quy hoạch xác định các dự án cần tập trung nguồn lực triển khai sớm bao gồm:

• Dự án xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật cho Khu công nghiệp Điện Nam - Điện Ngọc và Khu đào tạo đại học.
• Dự án xây dựng khu dân dụng, các công trình hành chính, y tế, giáo dục, văn hóa phục vụ người dân, công nhân và sinh viên.
• Dự án phát triển các khu nhà ở cao tầng và thấp tầng với tổng quy mô khoảng 150 ha.
• Dự án xây dựng mạng lưới đường giao thông chính đô thị quy mô 80 ha kết nối các phân khu chức năng.
• Dự án đầu tư đồng bộ hệ thống cấp nước, cấp điện, thông tin liên lạc và xử lý nước thải cho toàn khu vực.

Tổ chức thực hiện và hiệu lực thi hành

Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với Bộ Xây dựng và các Bộ, ngành liên quan để tổ chức thực hiện quy hoạch. Các nhiệm vụ trọng tâm bao gồm: Phê duyệt hồ sơ thiết kế quy hoạch chung sau khi có ý kiến của Bộ Xây dựng; công bố rộng rãi quy hoạch cho nhân dân biết và giám sát; lập quy hoạch chi tiết các phân khu; ban hành Điều lệ quản lý kiến trúc và quy hoạch xây dựng; đồng thời chủ động huy động các nguồn vốn đầu tư trong và ngoài nước.

Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 15 ngày kể từ ngày ký ban hành. Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam, các Bộ trưởng Bộ Xây dựng, Quốc phòng, Kế hoạch và Đầu tư, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Tài chính, Giao thông vận tải, Công nghiệp, Khoa học, Công nghệ và Môi trường, Giáo dục và Đào tạo, cùng Tổng cục trưởng Tổng cục Địa chính chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.