Quyết định 129/2003/QĐ-UB do Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai ban hành nhằm sửa đổi, bổ sung một số điều khoản cốt lõi của Quy chế đấu giá quyền sử dụng đất và đấu giá cho thuê quyền sử dụng đất đô thị. Văn bản này tập trung điều chỉnh quy trình đăng ký, mức tiền đặt cọc và trình tự thực hiện các hình thức đấu giá nhằm bảo đảm tính minh bạch, công bằng và nâng cao hiệu quả quản lý đất đai trên địa bàn tỉnh.

- Thông tin chung về văn bản pháp quy

• Tên văn bản: Quyết định 129/2003/QĐ-UB sửa đổi Điều 10, 12 Quy chế đấu giá quyền sử dụng đất tại Quyết định 101/2002/QĐ.UB do Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai ban hành.
• Cơ quan ban hành: Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai.
• Nội dung sửa đổi chính: Thay thế nội dung Điều 10 và Điều 12 của Quy chế đấu giá quyền sử dụng đất, đấu giá cho thuê quyền sử dụng đất ban hành kèm theo Quyết định số 101/2002/QĐ.UB ngày 19/3/2002.
• Hiệu lực thi hành: Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký.

- Sửa đổi quy định về thủ tục đăng ký và nộp tiền đặt cọc (Điều 10)

Quy định mới đã chuẩn hóa thời gian đăng ký và mức tiền đặt cọc đối với các đối tượng tham gia đấu giá đất:

• Thủ tục đăng ký: Các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có nhu cầu sử dụng đất phải nộp đơn đăng ký tham dự đấu giá theo mẫu do Sở Địa chính ban hành. Đơn đăng ký cùng tiền đặt cọc phải được nộp tại cơ quan thường trực Hội đồng đấu giá các cấp chậm nhất là 60 phút trước khi cuộc đấu giá bắt đầu.
• Mức tiền đặt cọc: Người tham gia đấu giá phải nộp một khoản tiền đặt cọc bằng 5% giá sàn của lô đất. Khoản tiền này được nộp cho cơ quan thường trực Hội đồng đấu giá các cấp hoặc nộp trực tiếp tại địa điểm tổ chức đấu giá.

- Sửa đổi quy định về trình tự và phương thức đấu giá quyền sử dụng đất (Điều 12)

Trình tự đấu giá phải được thực hiện nghiêm ngặt theo đúng ngày, giờ, địa điểm và hình thức đã được UBND tỉnh phê duyệt trong kế hoạch đấu giá. Quy chế mới phân định rõ hai hình thức đấu giá cụ thể:

1. Hình thức đấu giá công khai trực tiếp:

• Hội đồng đấu giá tiến hành công bố công khai toàn bộ hồ sơ, điều kiện tham gia và nội dung tổ chức đấu giá đất.
• Các đối tượng tham gia thực hiện trả giá trực tiếp tại hội nghị. Người đặt giá sau phải đưa ra mức giá cao hơn người đặt trước ít nhất là 1% và tối đa không quá 5% so với giá sàn của lô đất.
• Xử lý tình huống từ bỏ quyền trúng đấu giá: Trường hợp người trúng đấu giá xin không thực hiện trong thời hạn quy định, đối tượng có giá đặt cao thứ hai sẽ được coi là trúng thầu.
• Nếu đối tượng đặt giá cao thứ hai không có nhu cầu sử dụng và không có ai đặt giá cao hơn, lô đất đó sẽ được đưa vào đấu giá ở lần tiếp theo hoặc công bố bán với mức giá bằng giá đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
• Chế tài xử phạt: Người tham gia đấu giá đã trúng thầu tới 2 lần nhưng đều bỏ cuộc, không thực hiện nghĩa vụ sẽ không được phép tiếp tục tham gia đấu giá.

2. Hình thức đấu giá theo hình thức mở hồ sơ công khai:

• Hội đồng đấu giá phổ biến phương pháp đấu giá quyền sử dụng đất ngay tại địa điểm tổ chức.
• Chủ tịch Hội đồng (hoặc Phó Chủ tịch thường trực được ủy quyền) trực tiếp chỉ đạo việc mở hồ sơ. Sau khi công bố danh sách các hồ sơ hợp lệ và công khai giá bỏ thầu trước hội nghị, các đối tượng tham dự được phép đặt lại giá lần thứ hai bằng hình thức bỏ phong bì kín. Các đối tượng mới bổ sung đơn cũng được tham gia theo hướng dẫn của hội đồng.
• Nguyên tắc xác định kết quả trúng đấu giá:
  • Đối với lô đất chỉ có 01 đối tượng tham gia: Công bố trúng đấu giá theo mức giá mà đối tượng đó ghi trong đơn xin tham dự, với điều kiện mức giá này phải cao hơn giá sàn.
  • Đối với lô đất có nhiều đối tượng tham gia: Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân nào có mức giá bỏ thầu lần thứ hai cao nhất trên giá sàn so với các đối tượng cùng tham gia sẽ trúng đấu giá.
  • Trường hợp đồng mức giá cao nhất: Nếu có từ 02 đối tượng trở lên cùng bỏ một mức giá bằng nhau và là mức giá cao nhất, Hội đồng sẽ tổ chức rút thăm công khai để xác định đối tượng trúng đấu giá.

- Hiệu lực thi hành và trách nhiệm tổ chức thực hiện (Điều 2 và Điều 3)

• Mối quan hệ với văn bản cũ: Quyết định này được áp dụng song song với Quyết định số 101/2002/QĐ.UB của UBND tỉnh Lào Cai, trực tiếp thay thế toàn bộ nội dung của Điều 10 và Điều 12 trong Quy chế cũ.
• Trách nhiệm thi hành: Chánh văn phòng HĐND và UBND tỉnh, Thủ trưởng các Sở, Ban, Ngành, các Đoàn thể cấp tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, cùng các tổ chức, hộ gia đình và cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.
• Thời điểm phát sinh hiệu lực: Quyết định chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành.