Quyết định số 129/QĐ-UBND năm 2009 của Ủy ban Nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế phê duyệt Quy hoạch phân vùng phát triển hoạt động thăm dò, khai thác và chế biến khoáng sản trên địa bàn tỉnh đến năm 2015. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm định hướng quản lý, bảo vệ và khai thác có hiệu quả nguồn tài nguyên khoáng sản, gắn liền với phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ môi trường bền vững.

1. Quan điểm và mục tiêu phát triển hoạt động khoáng sản

• Quan điểm chủ đạo: Phát triển hoạt động khai thác, chế biến và sử dụng khoáng sản phải đồng bộ với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội chung của cả nước và của tỉnh Thừa Thiên Huế. Tài nguyên khoáng sản phải được sử dụng tiết kiệm, hiệu quả, kết hợp chặt chẽ giữa phát triển kinh tế với bảo vệ môi trường, an ninh và quốc phòng. Tỉnh chủ trương đẩy mạnh chế biến sâu để tạo ra sản phẩm có giá trị kinh tế cao, giảm dần và tiến tới dừng xuất khẩu quặng tinh thô. Đồng thời, áp dụng công nghệ hiện đại thông qua việc phát huy nội lực và hợp tác đầu tư quốc tế.
• Mục tiêu cụ thể: Đáp ứng đầy đủ nhu cầu về vật liệu xây dựng thông thường và nguyên liệu quặng cho các nhà máy chế biến tại địa phương. Chuẩn bị đầy đủ cơ sở dữ liệu địa chất về trữ lượng, chất lượng và điều kiện khai thác của các mỏ trước năm 2015. Xác định rõ các khu vực mỏ khai thác quy mô công nghiệp, các vùng cấm hoặc hạn chế hoạt động khoáng sản để bảo đảm thực thi đúng pháp luật.

2. Quy hoạch phân vùng thăm dò, khai thác và chế biến các loại khoáng sản

Quy hoạch phân vùng đến năm 2015 đối với các điểm mỏ thuộc thẩm quyền cấp phép của Ủy ban Nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế được chi tiết hóa theo từng loại khoáng sản cụ thể:

• Khoáng sản Sắt: Tiến hành thăm dò trước năm 2010 và tổ chức khai thác, chế biến trước năm 2015 tại các điểm mỏ thuộc địa bàn các huyện Phong Điền, Hương Thủy, Phú Lộc và Nam Đông.
• Quặng Titan:
  • Thực hiện thăm dò trước năm 2010 và khai thác, chế biến trước năm 2015 tại xã Quảng Lợi (huyện Quảng Điền); các xã Vinh Phú, Phú Xuân (huyện Phú Vang); các xã Điền Hải, Phong Hải, Điền Hòa (huyện Phong Điền).
  • Tổ chức khai thác và chế biến trước năm 2010 tại xã Quảng Công (huyện Quảng Điền); các xã Vinh Thanh, Vinh An (huyện Phú Vang); các xã Lộc Vĩnh, Lộc Thủy (huyện Phú Lộc). Các điểm mỏ triển vọng khác sẽ được triển khai trước năm 2015.
• Khoáng sản Vàng: Tổ chức thăm dò trước năm 2010 và khai thác, chế biến trước năm 2015 tại các huyện A Lưới, Phú Lộc, Nam Đông, Hương Trà, Hương Thủy. Đối với các điểm mỏ vàng gốc và sa khoáng nằm trong phạm vi lòng hồ các dự án thủy điện (A Lưới, Hương Điền, Tả Trạch) hoặc các dự án phát triển kinh tế khác, cho phép khai thác và chế biến trước khi triển khai xây dựng dự án chính.
• Khoáng sản Than bùn:
  • Khu vực dải than Đức Tích - Triều Dương (xã Phong Hòa và Phong Hiền, huyện Phong Điền): Thăm dò, khai thác và chế biến trước năm 2010 (ngoại trừ điểm mỏ Trầm Côi đã cấp cho Công ty Cổ phần Vật tư Nông nghiệp).
  • Khu vực Trầm Bàu (xã Phong Hòa, huyện Phong Điền) và xã Phú Xuân (huyện Phú Vang): Tổ chức thăm dò, khai thác và chế biến sau năm 2015.
• Khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường (đá, sét) đến năm 2015:
  • Huyện Phong Điền: Thăm dò, khai thác và chế biến đá sét tại các xã Phong Mỹ, Phong Xuân; đất sét tại các xã Phong Mỹ, Phong Xuân, Phong Thu, Phong Sơn, Phong An và thị trấn Phong Điền.
  • Huyện Hương Trà: Khai thác đá xây dựng tại các xã Hương Thọ, Bình Điền, Hương Bình, Bình Thành, Hương Vân, Hương Hồ; khai thác sét tại các xã Hương An, Hương Chữ, Hương Vân, Hương Văn, Hương Xuân, Hương Vinh, Hương Hồ.
  • Huyện Hương Thủy: Thăm dò, khai thác và chế biến sét tại các điểm mỏ Phú Bài, Phú Sơn, Thủy Phù, Thủy Bằng.
  • Huyện Phú Vang: Khai thác và chế biến sét tại điểm mỏ Mỹ An.
  • Thành phố Huế: Khai thác và chế biến sét tại điểm mỏ Thủy Biều.
  • Huyện Phú Lộc: Khai thác đá xây dựng tại các xã Lộc Vĩnh, Lộc Điền, Lộc Hòa, Lộc Tiến, Lộc Thủy; khai thác sét tại các xã Lộc Thủy, Lộc Điền, Lộc Hòa, Lộc Bổn, Lộc Trì, Lộc An.
  • Huyện Nam Đông: Khai thác đá xây dựng tại các xã Hương Sơn, Hương Hữu, Hương Phú; khai thác sét tại các xã Hương Sơn, Hương Giang, Hương Hòa, Thượng Long, Thượng Quảng.
  • Huyện A Lưới: Khai thác đá xây dựng tại các xã Hương Phong, Sơn Thủy, Hồng Vân; khai thác sét tại các xã Sơn Thủy, Hồng Nam, Hồng Vân, Phú Vinh, Hương Phong, Hương Lâm, A Đớt, A Ngo.

3. Các nhóm giải pháp thực hiện quy hoạch

• Quản lý Nhà nước: Định kỳ rà soát, cập nhật và điều chỉnh quy hoạch cho phù hợp với thực tiễn phát triển. Hoàn thiện cơ chế quản lý thống nhất, tránh chồng chéo. Nâng cao năng lực quản lý của chính quyền cấp sở, huyện, xã; áp dụng chế tài nghiêm khắc đối với các vi phạm về khoáng sản và môi trường; tăng cường thanh tra, kiểm tra để ngăn chặn khai thác, xuất khẩu trái phép.
• Huy động vốn đầu tư: Khuyến khích mọi thành phần kinh tế tham gia đầu tư thăm dò, khai thác và chế biến sâu; hỗ trợ doanh nghiệp ứng dụng công nghệ hiện đại nhằm nâng cao giá trị sản phẩm.
• Phát triển thị trường: Đẩy mạnh tiếp thị, quảng bá sản phẩm, mở rộng mạng lưới tiêu thụ trong và ngoài nước, đặc biệt chú trọng thị trường nông thôn và hướng tới xuất khẩu các sản phẩm chất lượng cao.
• Bảo vệ môi trường: Khai thác phải đi đôi với chế biến và hoàn phục môi trường. Áp dụng công nghệ tiên tiến để giảm thiểu ô nhiễm và thu hồi tối đa tài nguyên. Thực hiện nghiêm túc việc hoàn thổ, san gạt mặt bằng và trồng cây phục hồi môi trường ngay sau khi kết thúc khai thác.
• Khoa học công nghệ và điều tra cơ bản: Ưu tiên chuyển giao và áp dụng công nghệ hiện đại, tiết kiệm nguyên nhiên liệu. Tăng cường công tác điều tra cơ bản, khảo sát bổ sung các điểm mỏ mới để đánh giá chính xác nguồn tài nguyên phục vụ công nghiệp chế biến.
• Chính sách hỗ trợ khác: Ban hành các chính sách ưu đãi về thủ tục đất đai, đền bù giải phóng mặt bằng, cấp phép xây dựng và đầu tư hạ tầng giao thông kết nối đến các khu vực mỏ.

4. Phân công trách nhiệm tổ chức thực hiện

• Sở Tài nguyên và Môi trường: Là cơ quan đầu mối quản lý nhà nước về khoáng sản; chủ trì công bố quy hoạch, hướng dẫn, thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm; tham mưu điều chỉnh quy hoạch; lập bản đồ trình UBND tỉnh phê duyệt các khu vực cấm hoặc hạn chế hoạt động khoáng sản.
• Sở Công Thương: Chịu trách nhiệm quản lý nhà nước về công nghiệp khai thác và chế biến các loại khoáng sản (ngoại trừ khoáng sản làm vật liệu xây dựng và nguyên liệu sản xuất xi măng).
• Sở Xây dựng: Chịu trách nhiệm quản lý nhà nước đối với hoạt động khai thác, chế biến khoáng sản làm vật liệu xây dựng và nguyên liệu sản xuất xi măng.
• Ủy ban Nhân dân cấp huyện (các huyện và thành phố Huế): Quản lý, bảo vệ tài nguyên khoáng sản chưa khai thác trên địa bàn; ngăn chặn hoạt động khai thác trái phép; hỗ trợ chủ đầu tư triển khai dự án và tổng hợp các vướng mắc báo cáo UBND tỉnh.
• Ủy ban Nhân dân cấp xã (xã, phường, thị trấn): Trực tiếp bảo vệ nguồn tài nguyên khoáng sản chưa khai thác tại địa phương; giám sát chặt chẽ hoạt động của các tổ chức, cá nhân được cấp phép; bảo đảm an ninh trật tự tại các khu vực mỏ.

5. Hiệu lực thi hành

Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các cơ quan trực thuộc UBND tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố Huế, Chủ tịch UBND các xã, phường, thị trấn cùng các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.