Quyết định số 13/2000/QĐ-UB được ban hành bởi Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh nhằm quy định về việc phân cấp quản lý vốn đầu tư và xây dựng năm 2000 cho Ủy ban nhân dân các quận-huyện trên địa bàn thành phố.

Phạm vi và đối tượng áp dụng

Quyết định này áp dụng đối với Ủy ban nhân dân các quận-huyện, các sở, ngành chuyên môn thuộc Thành phố Hồ Chí Minh, và các cơ quan, đơn vị có liên quan đến hoạt động quản lý, sử dụng nguồn vốn đầu tư và xây dựng từ ngân sách nhà nước năm 2000.

Nội dung phân cấp quản lý vốn đầu tư và xây dựng

• Hạn mức và phạm vi phân cấp: Ủy ban nhân dân thành phố thực hiện phân cấp quản lý vốn đầu tư và xây dựng từ nguồn ngân sách tập trung đối với các dự án đầu tư có mức vốn dưới 2 tỷ đồng và vốn chuẩn bị đầu tư do quận-huyện làm chủ đầu tư.
• Thẩm quyền quyết định toàn diện: Việc phân cấp được thực hiện đồng bộ từ khâu xác định chủ trương đầu tư, chuẩn bị đầu tư, chuẩn bị thực hiện dự án, thực hiện dự án, cho đến công tác kiểm tra, nghiệm thu, thanh toán và quyết toán dự án.
• Trách nhiệm của địa phương: Cấp Ủy, Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân quận-huyện thống nhất lựa chọn các công trình cấp bách theo thứ tự ưu tiên để quyết định đầu tư. Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận-huyện chịu trách nhiệm trực tiếp trước Ủy ban nhân dân thành phố về việc tiếp nhận, quản lý, sử dụng nguồn vốn được phân cấp, đồng thời phải báo cáo kế hoạch và kết quả thực hiện cho các sở chuyên ngành thành phố để phối hợp quản lý.

Cơ chế bổ sung vốn cho ngân sách quận-huyện

Ủy ban nhân dân thành phố thực hiện cấp bổ sung vốn cho ngân sách quận-huyện từ các nguồn thu cụ thể theo các nguyên tắc sau:

• Thu tiền sử dụng đất: Đối với các quận-huyện có số thu theo dự toán dưới 5 tỷ đồng, thành phố cấp trở lại đủ 100% số thực thu cho ngân sách quận-huyện. Đối với các quận-huyện có số thu trên 5 tỷ đồng, 5 tỷ đồng đầu tiên được cấp lại 100%; số thực thu vượt trên 5 tỷ đồng được cấp thêm 30% cho quận-huyện nhằm khuyến khích khai thác nguồn thu, 70% còn lại nộp về ngân sách thành phố để điều tiết cho các địa phương có nguồn thu thấp.
• Thu tiền thuê đất: Điều tiết bổ sung 86% số thu tiền thuê đất của ngân sách thành phố cho ngân sách các quận-huyện chưa có nguồn thu sử dụng đất hoặc gặp khó khăn về nguồn thu này.
• Thuế nông nghiệp: Giao 100% số thực thu thuế nông nghiệp cho Ủy ban nhân dân quận-huyện, phường-xã để chi đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng cấp xã như trường học, cơ sở y tế, thủy lợi, giao thông nông thôn.

Chỉ tiêu kế hoạch vốn đầu tư năm 2000

Tổng mức vốn đầu tư và xây dựng nguồn ngân sách tập trung năm 2000 phân cấp cho Ủy ban nhân dân quận-huyện là 163,9237 tỷ đồng, được phân bổ cụ thể:

• Các dự án do Ủy ban nhân dân thành phố chỉ định: Tổng vốn là 39,3137 tỷ đồng, bao gồm dự án đầu tư chuyển tiếp (8,117 tỷ đồng), dự án đầu tư khởi công mới (29,9017 tỷ đồng) và dự án chuẩn bị đầu tư (1,295 tỷ đồng).
• Các dự án do Ủy ban nhân dân quận-huyện quyết định đầu tư: Tổng vốn là 124,61 tỷ đồng, bao gồm vốn từ nguồn thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất được giao cho quận-huyện (111,61 tỷ đồng) và vốn từ nguồn thu thuế nông nghiệp để đầu tư cơ sở hạ tầng cho xã (13 tỷ đồng).

Trách nhiệm của các cơ quan chuyên ngành thành phố

• Sở Kế hoạch và Đầu tư: Chịu trách nhiệm tổng hợp kế hoạch vốn đầu tư và xây dựng đã phân cấp cho quận-huyện, định kỳ báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố. Đồng thời phối hợp với Sở Tài chánh-Vật giá nghiên cứu, tham mưu phương án mở rộng, hoàn thiện việc phân cấp cho các năm tiếp theo.
• Sở Tài chánh-Vật giá: Chịu trách nhiệm hướng dẫn việc cấp phát vốn đầu tư và xây dựng đã phân cấp cho quận-huyện, phường-xã theo quy định; theo dõi tiến độ thực thu để cấp bổ sung kịp thời và tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố.

Hiệu lực thi hành và trách nhiệm thực hiện

Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký và được áp dụng thực hiện trong năm 2000. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố, Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư, Giám đốc Sở Tài chánh-Vật giá, Cục trưởng Cục Thuế thành phố, Thủ trưởng các sở, ngành tương đương và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận-huyện chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.