Quyết định số 13/2009/QĐ-UBND do Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai ban hành quy định về việc thu phí qua đò áp dụng thống nhất trên địa bàn tỉnh Đồng Nai, nhằm quản lý hoạt động vận tải đường thủy nội địa và đảm bảo quyền lợi của người dân cũng như các đơn vị kinh doanh.

Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

Quyết định này quy định chi tiết về mức thu, chế độ quản lý và sử dụng phí qua đò trên địa bàn tỉnh Đồng Nai. Đối tượng áp dụng cụ thể bao gồm:

• Đối tượng nộp phí: Tất cả cá nhân và phương tiện tham gia giao thông có nhu cầu sang sông hoặc vận chuyển trên các tuyến đường thủy nội địa thuộc địa bàn tỉnh Đồng Nai.
• Đối tượng được miễn nộp phí: Nhằm hỗ trợ an sinh xã hội, các đối tượng được miễn phí hoàn toàn khi qua đò bao gồm học sinh đi học, người già neo đơn, người tàn tật và thương bệnh binh (yêu cầu phải có thẻ theo quy định).
• Đơn vị tổ chức thu phí: Các tổ chức, cá nhân trực tiếp quản lý, khai thác bến đò và có giấy phép đăng ký kinh doanh vận tải hàng hóa, hành khách đường thủy nội địa hợp pháp.

Quy định chi tiết về mức thu phí qua đò

Mức thu phí được tính bằng đơn vị tiền tệ Việt Nam đồng (VNĐ) và được phân chia cụ thể theo từng loại hình đò và phương tiện vận chuyển như sau:

• Đối với đò ngang: Mức thu dao động tùy thuộc vào khoảng cách sông rộng, hẹp và điều kiện thực tế tại địa phương. Cụ thể: Người đi bộ từ 1.000 đồng đến 3.000 đồng/lượt; Xe đạp từ 1.000 đồng đến 3.000 đồng/lượt; Xe máy từ 2.000 đồng đến 5.000 đồng/lượt.
• Đối với đò dọc: Mức thu do hành khách hoặc chủ hàng tự thỏa thuận với chủ đò hoặc chủ bến khách để phù hợp với điều kiện thực tế, tuy nhiên mức tối đa không được vượt quá 5.000 đồng/km/người và không quá 5.000 đồng/50 kg hàng hóa mang theo.
• Đối với đò màn: Mức thu từ 5.000 đồng/người/lượt đến 10.000 đồng/người/lượt tùy thuộc vào điều kiện thực tế của từng tuyến.
• Quy định về thu phí hàng hóa đi kèm: Hàng hóa dưới 20 kg được miễn phí hoàn toàn. Hàng hóa từ 20 kg đến dưới 50 kg áp dụng mức thu tương đương với xe đạp đi kèm hành khách. Hàng hóa từ 50 kg trở lên có mức thu không quá 5.000 đồng cho mỗi đơn vị tính là 50 kg. Đối với hàng hóa cồng kềnh, mức thu có thể cao hơn nhưng tối đa không quá hai lần mức thu đối với hàng hóa thông thường.
• Cơ chế phân cấp quản lý mức thu: Khung mức thu nêu trên là căn cứ để các địa phương xây dựng phương án cụ thể. Ủy ban nhân dân tỉnh ủy quyền cho Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã Long Khánh và thành phố Biên Hòa thẩm định phương án thu của các đơn vị, sau đó thỏa thuận thống nhất với Sở Giao thông Vận tải để quyết định mức thu cụ thể trước khi thực hiện, đồng thời báo cáo cơ quan cấp trên để theo dõi.
• Bản chất nguồn thu: Toàn bộ số phí qua đò thu được theo quy định được xác định là doanh thu của tổ chức, cá nhân kinh doanh vận tải hàng hóa, hành khách thủy nội địa.

Chế độ thu nộp, quản lý, sử dụng và quyết toán phí

Việc quản lý nguồn thu từ phí qua đò được thực hiện chặt chẽ theo các nguyên tắc tài chính hiện hành:

• Chứng từ thu phí: Do đây là khoản phí không thuộc ngân sách Nhà nước, chứng từ thu phí được thực hiện dưới dạng chứng từ đặc thù theo hướng dẫn tại Thông tư số 63/2002/TT-BTC của Bộ Tài chính. Khi tiến hành thu phí, tổ chức và cá nhân bắt buộc phải phát hành và cấp vé đúng mệnh giá quy định cho người đi đò.
• Quản lý và sử dụng: Sau khi hoàn thành đầy đủ các nghĩa vụ thuế đối với Nhà nước theo quy định của pháp luật, tổ chức và cá nhân thu phí có quyền chủ động quản lý và sử dụng toàn bộ số tiền thu phí còn lại.
• Quyết toán thuế: Hàng năm, các đơn vị thu phí phải thực hiện quyết toán thuế đối với doanh thu từ phí qua đò với cơ quan thuế trực tiếp quản lý. Quy định này không áp dụng đối với các tổ chức, cá nhân đã được cơ quan thuế áp dụng chế độ thuế khoán theo tháng, quý hoặc năm.

Nghĩa vụ công khai thông tin chế độ thu phí

Để đảm bảo tính minh bạch, các tổ chức và cá nhân thực hiện thu phí có trách nhiệm niêm yết công khai giá vé tại các địa điểm thu phí ở những vị trí thuận tiện, dễ quan sát. Nội dung niêm yết phải đầy đủ các thông tin bao gồm: tên loại phí, mức thu cụ thể cho từng đối tượng, loại chứng từ thu và văn bản pháp lý quy định về việc thu phí.

Hiệu lực thi hành và trách nhiệm thực hiện

Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký ban hành. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc các Sở: Giao thông Vận tải, Tài chính; Cục trưởng Cục Thuế tỉnh Đồng Nai; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã Long Khánh, thành phố Biên Hòa cùng các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành nghiêm túc các quy định tại Quyết định này.