TÓM TẮT TOÀN DIỆN QUYẾT ĐỊNH SỐ 13/2018/QĐ-UBND CỦA UBND TỈNH LONG AN

Quyết định số 13/2018/QĐ-UBND do Ủy ban nhân dân tỉnh Long An ban hành là văn bản pháp lý quan trọng quy định về mức giá tối đa dịch vụ sử dụng đường bộ đối với các dự án đầu tư xây dựng đường bộ để kinh doanh thuộc thẩm quyền quản lý của tỉnh Long An. Dưới đây là nội dung tóm tắt chi tiết và chuyên sâu về các chính sách, quy định cốt lõi của văn bản này.

1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng (Điều 1)

Quyết định này xác định rõ giới hạn pháp lý và các nhóm đối tượng chịu sự tác động trực tiếp, cụ thể:

• Phạm vi điều chỉnh: Quy định mức giá tối đa dịch vụ sử dụng đường bộ tại các dự án đầu tư xây dựng đường bộ để kinh doanh do tỉnh Long An quản lý.
• Đối tượng áp dụng:
  • Các tổ chức, cá nhân sở hữu hoặc được giao quyền chiếm hữu, sử dụng phương tiện giao thông cơ giới đường bộ và xe máy chuyên dùng (gọi chung là chủ phương tiện).
  • Nhà đầu tư và Doanh nghiệp dự án thực hiện các dự án xây dựng đường bộ để kinh doanh.
  • Các cơ quan, tổ chức và cá nhân khác có liên quan trên địa bàn tỉnh Long An.
• Đối tượng được miễn, giảm giá dịch vụ sử dụng đường bộ: Quy định miễn phí hoàn toàn cho các loại phương tiện sau:
  • Xe cứu thương và các loại xe khác đang chở người bị tai nạn đi cấp cứu.
  • Xe cứu hỏa.
  • Xe máy nông nghiệp, lâm nghiệp (máy cày, máy bừa, máy xới, máy làm cỏ, máy tuốt lúa).
  • Xe hộ đê; xe đang thực hiện nhiệm vụ khẩn cấp về phòng chống lụt bão theo điều động.
  • Xe chuyên dùng phục vụ quốc phòng (xe tăng, xe bọc thép, xe kéo pháo, xe chở lực lượng vũ trang đang hành quân; các phương tiện mang biển số màu đỏ có gắn thiết bị chuyên dụng quốc phòng).
  • Xe chuyên dùng phục vụ an ninh của lực lượng công an (xe tuần tra kiểm soát giao thông có đèn xoay và chữ "CẢNH SÁT GIAO THÔNG"; xe cảnh sát 113; xe cảnh sát cơ động; xe công an đang làm nhiệm vụ khẩn cấp; xe chở lực lượng công an làm nhiệm vụ; xe đặc chủng chở phạm nhân, xe cứu hộ, cứu nạn).
  • Đoàn xe đưa tang; Đoàn xe có xe hộ tống, dẫn đường.
  • Xe ô tô của lực lượng công an, quốc phòng sử dụng vé "Phí đường bộ toàn quốc".
  • Xe vận chuyển thuốc men, máy móc, thiết bị, vật tư, hàng hóa đến vùng bị thảm họa hoặc dịch bệnh nguy hiểm.
  • Xe mô tô hai bánh, ba bánh, xe gắn máy hai bánh và ba bánh.

2. Điều kiện để tổ chức thu giá dịch vụ sử dụng đường bộ (Điều 2)

Để được phép thu giá dịch vụ, dự án đường bộ phải đáp ứng đầy đủ hai điều kiện tiên quyết:

• Đã hoàn thành việc xây dựng, nâng cấp công trình đường bộ theo đúng dự án được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
• Đã hoàn thành các công trình phụ trợ phục vụ việc thu giá, chuẩn bị đầy đủ các loại vé thu, thiết lập bộ máy tổ chức thu và hệ thống kiểm soát vé.

3. Quy định về mức giá tối đa cho dịch vụ sử dụng đường bộ (Điều 3 & Điều 4)

Mức giá tối đa quy định dưới đây đã bao gồm thuế giá trị gia tăng (VAT), được phân chia theo hai hình thức thu:

• Biểu giá tối đa tính theo lượt (đồng/vé/lượt):
  • Nhóm 1: Xe dưới 12 ghế ngồi, xe tải có tải trọng dưới 2 tấn; các loại xe buýt vận tải khách công cộng: Mức giá tối đa là 50.000 đồng/lượt.
  • Nhóm 2: Xe từ 12 ghế ngồi đến 30 ghế ngồi; xe tải có tải trọng từ 2 tấn đến dưới 4 tấn: Mức giá tối đa là 70.000 đồng/lượt.
  • Nhóm 3: Xe từ 31 ghế ngồi trở lên; xe tải có tải trọng từ 4 tấn đến dưới 10 tấn: Mức giá tối đa là 85.000 đồng/lượt.
  • Nhóm 4: Xe tải có tải trọng từ 10 tấn đến dưới 18 tấn; xe chở hàng bằng container 20 feet: Mức giá tối đa là 125.000 đồng/lượt.
  • Nhóm 5: Xe tải có tải trọng từ 18 tấn trở lên; xe chở hàng bằng container 40 feet: Mức giá tối đa là 255.000 đồng/lượt.
• Biểu giá tối đa tính theo quãng đường (đồng/vé/km):
  • Nhóm 1: Xe dưới 12 ghế ngồi, xe tải dưới 2 tấn, xe buýt công cộng: Mức giá tối đa là 2.100 đồng/km.
  • Nhóm 2: Xe từ 12 đến 30 ghế ngồi, xe tải từ 2 tấn đến dưới 4 tấn: Mức giá tối đa là 3.000 đồng/km.
  • Nhóm 3: Xe từ 31 ghế ngồi trở lên, xe tải từ 4 tấn đến dưới 10 tấn: Mức giá tối đa là 3.700 đồng/km.
  • Nhóm 4: Xe tải từ 10 tấn đến dưới 18 tấn, container 20 feet: Mức giá tối đa là 5.400 đồng/km.
  • Nhóm 5: Xe tải từ 18 tấn trở lên, container 40 feet: Mức giá tối đa là 11.000 đồng/km.
• Nguyên tắc áp dụng và phương thức tính giá định kỳ:
  • Tải trọng phương tiện được tính theo tải trọng thiết kế (trọng tải hàng hóa) căn cứ trên Giấy chứng nhận đăng ký xe. Đối với xe container, áp dụng mức thu theo trọng lượng toàn bộ của xe, không phân biệt có chở hàng hay không.
  • Mức giá tối đa tháng: Tính bằng 30 lần mức giá lượt tương ứng.
  • Mức giá tối đa quý: Tính bằng 3 lần mức giá tháng và được chiết khấu giảm 10%.
  • Điều chỉnh giá: Khi các yếu tố hình thành giá trong nước biến động ảnh hưởng đến phương án tài chính của dự án, UBND tỉnh sẽ xem xét điều chỉnh mức giá tối đa trên nguyên tắc tuân thủ pháp luật về giá.
  • Mức giá cụ thể cho từng dự án: Do cơ quan nhà nước có thẩm quyền và Nhà đầu tư/Doanh nghiệp dự án thống nhất trong Hợp đồng dự án sau khi được UBND tỉnh phê duyệt, đảm bảo không vượt quá mức giá tối đa quy định tại Quyết định này.

4. Quy định về vé và quản lý vé thu giá dịch vụ (Điều 5 & Điều 6)

Công tác phát hành và quản lý vé được siết chặt nhằm đảm bảo tính minh bạch và đúng pháp luật:

• Các loại vé: Gồm vé lượt (in sẵn mệnh giá, không ghi biển số xe), vé tháng (có thời hạn 30 ngày, ghi rõ biển số xe và thời hạn sử dụng), và vé quý (có thời hạn 90 ngày, ghi rõ biển số xe và thời hạn sử dụng).
• Nguyên tắc quản lý và sử dụng vé:
  • Việc in, phát hành, quản lý và sử dụng vé phải tuân thủ quy định pháp luật về hóa đơn bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ. Vé vừa là chứng từ kiểm soát vừa là chứng từ thanh toán.
  • Vé phát hành cho trạm thu nào thì chỉ có giá trị sử dụng tại trạm thu đó.
  • Khi mua vé tháng hoặc vé quý, người mua bắt buộc phải xuất trình Giấy chứng nhận đăng ký phương tiện (bản chính hoặc bản sao) để xác định đúng tải trọng và mức giá.
  • Vé đã mua không được hoàn trả tiền hoặc đối trừ cho phương tiện khác, trừ trường hợp trạm bị dừng thu theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền hoặc nhà đầu tư.

5. Trách nhiệm tổ chức thực hiện và điều khoản thi hành (Điều 7, 8, 9 & 10)

Văn bản phân định rõ trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước và đơn vị khai thác dự án:

• Sở Giao thông vận tải: Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính và UBND cấp huyện tổ chức triển khai thực hiện; kiểm tra, giám sát hoạt động thu giá của các đơn vị và báo cáo UBND tỉnh.
• Đơn vị thu giá (Nhà đầu tư/Doanh nghiệp dự án):
  • Thông báo công khai, niêm yết đầy đủ thông tin về mức giá, đối tượng thu, đối tượng miễn phí tại trạm thu và nơi bán vé.
  • Tổ chức các điểm bán vé thuận tiện, tránh gây ùn tắc giao thông.
  • Thực hiện thu, kê khai, nộp, quản lý và sử dụng tiền bán vé đúng quy định pháp luật; chấp hành công tác thanh tra, kiểm tra.
  • Báo cáo định kỳ về kết quả hoạt động, tình hình thu - chi và mức độ bù đắp chi phí về Sở Giao thông vận tải.
• Hiệu lực thi hành: Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày 16/04/2018.
• Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố; Chủ tịch UBND các xã, phường, thị trấn và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành.