Quyết định 1345/QĐ-BTNMT năm 2007 do Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành nhằm tổ chức đợt kiểm tra quy mô lớn trên phạm vi cả nước về tình hình thi hành Luật Đất đai. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm đánh giá toàn diện sau 3 năm thực hiện Luật Đất đai, kịp thời phát hiện các vướng mắc, sai phạm để chấn chỉnh và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về đất đai.

- Mục đích và yêu cầu của đợt kiểm tra

Quyết định xác định rõ các mục tiêu trọng tâm nhằm đưa công tác quản lý đất đai đi vào kỷ cương, cụ thể:

• Mục đích: Đánh giá sát thực tế tình hình thi hành Luật Đất đai sau 3 năm triển khai trên toàn quốc. Làm rõ những kết quả đạt được, những hạn chế, yếu kém và rút ra bài học kinh nghiệm. Đồng thời, phát hiện kịp thời các thiếu sót, vi phạm, khó khăn để chấn chỉnh, tháo gỡ, thúc đẩy việc chấp hành pháp luật và phục vụ phát triển kinh tế - xã hội.
• Yêu cầu: Tập trung kiểm tra có trọng tâm, trọng điểm vào các nội dung quản lý nhà nước về đất đai đang phát sinh nhiều vướng mắc, phức tạp trong quá trình thực hiện thực tế.

- Các nội dung kiểm tra trọng tâm

Đợt kiểm tra tập trung vào 5 nhóm nội dung cốt lõi sau đây:

• Chỉ đạo triển khai thi hành Luật Đất đai tại địa phương: Kiểm tra việc ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về đất đai thuộc thẩm quyền của địa phương để cụ thể hóa Luật Đất đai và các Nghị định của Chính phủ; kiểm tra công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai cho người dân và cán bộ.
• Thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất: Kiểm tra công tác lập mới, điều chỉnh, trình và xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006 - 2010 ở cả 3 cấp (tỉnh, huyện, xã); kiểm tra tình hình thực hiện quy hoạch thực tế và việc xử lý các dự án quy hoạch "treo"; phát hiện các vướng mắc phát sinh để đề xuất hướng tháo gỡ.
• Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ): Đánh giá kết quả cấp GCNQSDĐ ở cả khu vực đô thị và nông thôn; kiểm tra việc thực hiện trình tự, thủ tục hành chính và việc trao GCNQSDĐ đã ký cho người dân; kiểm tra công tác lập, chỉnh lý hồ sơ địa chính đi kèm; phát hiện vướng mắc và đề xuất giải pháp khắc phục.
• Thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư: Kiểm tra việc thực hiện thu hồi đất theo quy định tại Điều 38 Luật Đất đai; kiểm tra thực tế công tác bồi thường, hỗ trợ, bố trí tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất; xác định các điểm nghẽn và hướng xử lý.
• Giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai: Kiểm tra tình hình và kết quả giải quyết các vụ việc tranh chấp đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo liên quan đến quản lý và sử dụng đất tại địa phương; làm rõ khó khăn và phương án khắc phục.

- Trách nhiệm tổ chức thực hiện và tiến độ thời gian

Quyết định phân công nhiệm vụ cụ thể cho các cấp chính quyền địa phương và các đơn vị trực thuộc Bộ Tài nguyên và Môi trường:

• Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh:
  • Chủ tịch UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trực tiếp chỉ đạo tổ chức kiểm tra tại địa phương theo đúng mục đích, yêu cầu và nội dung quy định.
  • Trong tháng 09/2007: Hoàn thành công tác chuẩn bị, ban hành quyết định kiểm tra, thành lập các đoàn kiểm tra liên ngành (gồm Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Xây dựng, Sở Tư pháp và Thanh tra tỉnh). Tự cân đối và bố trí kinh phí thực hiện.
  • Từ ngày 01/10 đến ngày 31/10/2007: Tiến hành kiểm tra thực tế tại địa bàn trong thời gian 01 tháng. Trong quá trình kiểm tra phải báo cáo nhanh kết quả về Bộ Tài nguyên và Môi trường.
  • Trước ngày 10/11/2007: Gửi báo cáo kết quả kiểm tra kèm các phụ lục số liệu theo mẫu về Bộ Tài nguyên và Môi trường để tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ.
• Trách nhiệm của các đơn vị thuộc Bộ Tài nguyên và Môi trường:
  • Vụ Đất đai: Tổng hợp kết quả kiểm tra về thu hồi đất; chủ trì xây dựng báo cáo tổng hợp chung của cả nước trình Bộ trưởng trước ngày 15/12/2007.
  • Vụ Đăng ký và Thống kê đất đai: Tổng hợp kết quả kiểm tra về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và tình hình cấp GCNQSDĐ, hoàn thành trước ngày 30/11/2007.
  • Vụ Pháp chế: Tổng hợp kết quả kiểm tra về công tác chỉ đạo, ban hành văn bản và phổ biến pháp luật tại địa phương, hoàn thành trước ngày 30/11/2007.
  • Thanh tra Bộ: Tổng hợp kết quả kiểm tra về giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai, hoàn thành trước ngày 30/11/2007.

- Hiệu lực thi hành

• Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.
• Các đối tượng chịu trách nhiệm thi hành bao gồm: Chủ tịch UBND và Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Vụ trưởng các Vụ: Đất đai, Đăng ký và Thống kê đất đai, Pháp chế, Tổ chức Cán bộ, Kế hoạch – Tài chính; Chánh Thanh tra Bộ; Giám đốc Trung tâm Điều tra quy hoạch đất đai; Chánh Văn phòng Bộ và các tổ chức, cá nhân có liên quan.