TỔNG QUAN VĂN BẢN

Quyết định số 1363/QĐ-UBND phê duyệt Đề cương Chương trình phát triển đô thị thành phố Hải Phòng đến năm 2020, định hướng đến năm 2030. Đây là văn bản pháp lý quan trọng thiết lập khung sườn, mục tiêu, lộ trình và phân công trách nhiệm nhằm cụ thể hóa quy hoạch chung xây dựng thành phố, hướng tới phát triển đô thị Hải Phòng bền vững, hiện đại và đồng bộ.

NỘI DUNG CHI TIẾT ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ (ĐIỀU 1)

1. Thông tin chung và Phạm vi nghiên cứu

• Tên chương trình: Chương trình phát triển đô thị thành phố Hải Phòng đến năm 2020, định hướng đến năm 2030.
• Phạm vi nghiên cứu: Triển khai trên toàn bộ địa bàn hành chính của thành phố Hải Phòng.
• Thời gian thực hiện: Phân kỳ theo giai đoạn 5 năm, thực hiện mục tiêu đến năm 2020 và định hướng tầm nhìn đến năm 2030.
• Đối tượng nghiên cứu: Hệ thống các đô thị và hệ thống hạ tầng kết nối trong mạng lưới đô thị của thành phố Hải Phòng.

2. Mục tiêu xây dựng chương trình

• Cụ thể hóa Quy hoạch chung xây dựng thành phố Hải Phòng đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1448/QĐ-TTg ngày 16/9/2009; đồng thời thực hiện Kết luận số 72-KL/TW ngày 10/10/2013 của Bộ Chính trị về việc tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Nghị quyết số 32-NQ/TW về xây dựng và phát triển thành phố Hải Phòng trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa.
• Phát triển hệ thống đô thị Hải Phòng phù hợp với Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của thành phố và Chương trình phát triển đô thị Quốc gia giai đoạn 2012 - 2020. Hướng tới xây dựng nền kinh tế xanh, tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội, đáp ứng yêu cầu chuyển dịch cơ cấu lao động, phân bổ dân cư hợp lý, bảo đảm sử dụng hiệu quả quỹ đất xây dựng và kiểm soát chất lượng môi trường.
• Đảm bảo sự phát triển hài hòa giữa công tác bảo tồn, cải tạo chỉnh trang đô thị cũ và xây dựng các khu đô thị mới; khai thác tối đa các lợi thế cạnh tranh của thành phố.
• Đánh giá toàn diện thực trạng đầu tư xây dựng và phát triển hệ thống đô thị hiện hữu, bao gồm hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật đô thị, hạ tầng kết nối liên đô thị và các dự án đầu tư phát triển đô thị đang triển khai.
• Làm cơ sở pháp lý vững chắc cho việc đề xuất phân cấp, phân loại đô thị; xác định rõ lộ trình đầu tư phát triển đô thị và các khu vực ưu tiên đầu tư theo quy hoạch và kế hoạch cho từng giai đoạn 5 năm đến năm 2030 và hàng năm đến năm 2020.
• Tập trung nguồn lực, xây dựng các giải pháp thu hút nguồn vốn đầu tư trong và ngoài nước, nâng cao năng lực quản lý và trách nhiệm của chính quyền đô thị, thiết lập kỷ cương trong xây dựng và phát triển đô thị.
• Tạo tiền đề và cơ sở để xây dựng chương trình phát triển chi tiết cho từng đô thị thành viên trực thuộc thành phố Hải Phòng đến năm 2020, định hướng đến năm 2030.

3. Nội dung cốt lõi của Chương trình

Chương trình phát triển đô thị thành phố Hải Phòng được cấu trúc chặt chẽ gồm các phần nội dung chính sau:

• Phần mở đầu: Trình bày hệ thống căn cứ pháp lý, lý do và sự cần thiết phải lập chương trình, phạm vi nghiên cứu, mục tiêu và các quan điểm chủ đạo.
• Đánh giá thực trạng phát triển hệ thống đô thị: Phân tích tình hình phát triển kinh tế - xã hội toàn thành phố; đánh giá thực trạng đầu tư xây dựng gắn với phát triển đô thị; rà soát, đánh giá các đô thị theo tiêu chuẩn phân loại đô thị hiện hành (quy định tại Nghị định 42/2009/NĐ-CP và Thông tư 34/TT-BXD); xác định các tiền đề tổ chức và phát triển hệ thống đô thị giai đoạn 2015-2020, định hướng đến năm 2030.
• Chương trình phát triển đô thị: Xác định rõ mục tiêu, quan điểm phát triển; lập danh mục và lộ trình nâng loại đô thị toàn thành phố cho từng giai đoạn (2016 - 2020; 2021 - 2025; sau năm 2025); lập danh mục và lộ trình đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật khung, các công trình đầu mối hạ tầng kỹ thuật cấp thành phố; xây dựng các giải pháp thực hiện về cơ chế chính sách, huy động vốn, phân bổ nguồn lực và hợp tác phát triển.
• Kết luận và kiến nghị: Đề xuất các giải pháp tổ chức thực hiện và kiến nghị cấp có thẩm quyền giải quyết các vướng mắc phát sinh.

4. Hồ sơ sản phẩm bàn giao

Hồ sơ sản phẩm hoàn thành của Chương trình phát triển đô thị bao gồm:

• Thuyết minh: Báo cáo thuyết minh tổng hợp (khổ A4), các văn bản pháp lý liên quan, tờ trình xin phê duyệt và dự thảo quyết định phê duyệt chương trình.
• Hồ sơ bản vẽ: Sơ đồ hiện trạng hệ thống đô thị toàn thành phố theo phân loại đô thị (khổ A0, lập trên nền bản đồ quy hoạch chung); Sơ đồ kế hoạch phân cấp, phân loại đô thị theo từng giai đoạn 5 năm và hàng năm đến năm 2020 (khổ A0, thể hiện rõ quy mô diện tích, dân số và các chỉ tiêu phát triển đô thị); Các bản đồ, bản vẽ thu nhỏ và hình ảnh minh họa (khổ A3) kèm theo phụ lục.
• Phụ lục: Hệ thống bảng biểu số liệu chi tiết làm cơ sở cho các phân tích trong thuyết minh.
• Thiết bị lưu trữ: Đĩa CD hoặc USB chứa toàn bộ file dữ liệu số của Chương trình.

5. Dự toán kinh phí và Nguồn vốn thực hiện

• Tổng kinh phí thực hiện chương trình: 2.906.039.000 VNĐ (Hai tỷ chín trăm lẻ sáu triệu không trăm ba mươi chín ngàn đồng).
• Nguồn vốn: Sử dụng nguồn vốn Ngân sách nhà nước.

6. Kế hoạch và Tổ chức thực hiện

• Tiến độ thực hiện:
  • Tháng 7/2016: Hoàn thành phê duyệt Đề cương và Dự toán kinh phí Chương trình.
  • Từ tháng 7/2016 đến tháng 3/2017: Tiến hành lập Chương trình phát triển đô thị để trình cơ quan có thẩm quyền thẩm định và phê duyệt theo quy định.
• Phân công trách nhiệm các cơ quan:
  • Cơ quan phê duyệt: Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng.
  • Cơ quan thỏa thuận, thống nhất: Bộ Xây dựng.
  • Cơ quan tổ chức lập và thẩm định: Sở Xây dựng Hải Phòng.
  • Đơn vị tư vấn lập chương trình: Viện Quy hoạch Hải Phòng.

PHÂN CÔNG TRÁCH NHIỆM VÀ ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH (ĐIỀU 2 & ĐIỀU 3)

1. Trách nhiệm của các đơn vị liên quan (Điều 2)

• Sở Xây dựng: Chịu trách nhiệm chủ trì, tổ chức triển khai lập, thẩm định và hoàn thiện hồ sơ để trình Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt Chương trình phát triển đô thị theo đúng trình tự, thủ tục pháp luật quy định.
• Viện Quy hoạch: Là đơn vị tư vấn chịu trách nhiệm trực tiếp trong việc lập Chương trình phát triển đô thị; bảo đảm tính khoa học, chính xác của các nội dung nghiên cứu, số liệu khảo sát và các tính toán kinh tế - kỹ thuật thể hiện trong hồ sơ chương trình.
• Sở Tài chính: Có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan cân đối, bố trí và cấp phát kịp thời nguồn kinh phí lập Chương trình phát triển đô thị từ ngân sách nhà nước theo đúng quy định hiện hành.

2. Điều khoản thi hành (Điều 3)

Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký. Các chức danh và đơn vị sau đây chịu trách nhiệm thi hành quyết định:

• Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng.
• Giám đốc các Sở: Xây dựng, Kế hoạch và Đầu tư, Tài nguyên và Môi trường, Tài chính.
• Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận, huyện trên địa bàn thành phố Hải Phòng.
• Thủ trưởng các ngành, cơ quan và đơn vị có liên quan trực thuộc thành phố.