Quyết định 1531/QĐ-UBND năm 2011 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế phê duyệt Quy hoạch phát triển cây cao su huyện A Lưới giai đoạn 2011-2020. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm định hướng khai thác tiềm năng đất đai, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội bền vững tại địa bàn huyện miền núi A Lưới.

- Quan điểm và mục tiêu phát triển cây cao su

Quy hoạch xác định rõ các quan điểm chủ đạo và mục tiêu phát triển cây cao su trên địa bàn huyện A Lưới như sau:

• Quan điểm phát triển: Phát triển cây cao su theo hướng đầu tư thâm canh nhằm nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm. Phát huy tối đa nguồn lực từ mọi thành phần kinh tế kết hợp với sự hỗ trợ từ ngân sách Nhà nước để sản xuất cao su có hiệu quả, bền vững và bảo vệ môi trường sinh thái. Quá trình phát triển phải gắn liền với vùng nguyên liệu, cơ sở chế biến và thị trường tiêu thụ tại chỗ.
• Mục tiêu tổng quát: Sắp xếp, quy hoạch lại quỹ đất phù hợp với các tiêu chí kỹ thuật của đất trồng cao su nhằm sử dụng hiệu quả và hợp lý tài nguyên đất đai, hướng tới sự phát triển bền vững.
• Mục tiêu cụ thể: Nâng cao nhận thức của người dân về thâm canh cao su bền vững, chuyển đổi phương thức sản xuất từ nhỏ lẻ, manh mún sang quy mô tập trung nhằm từng bước công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn. Quy hoạch đất trồng cây cao su làm cơ sở hoạch định kế hoạch dài hạn để đạt tổng diện tích 6.000 ha cao su trên địa bàn huyện A Lưới vào năm 2015.

- Quy hoạch sử dụng đất trồng cây cao su đến năm 2020

Tổng diện tích đất được quy hoạch để phát triển cây cao su đến năm 2020 là 6.244,4 ha. Nội dung quy hoạch đất đai được phân bổ chi tiết theo mức độ thích nghi và hiện trạng sử dụng đất:

• Phân loại theo mức độ thích nghi của đất: Tổng diện tích 6.244,4 ha bao gồm: Đất nhóm IIa đạt 2.989,6 ha; Đất nhóm IIb đạt 3.241,4 ha; Đất nhóm III đạt 13,4 ha.
• Phân bổ diện tích theo các đơn vị hành chính cấp xã: Diện tích quy hoạch được trải đều trên các xã thuộc huyện A Lưới, tiêu biểu như: Xã Hồng Thủy (826,5 ha), Xã Hồng Hạ (607,7 ha), Xã Hương Nguyên (498,1 ha), Xã A Roàng (451,5 ha), Xã Hương Phong (405,2 ha), Xã Nhâm (400,9 ha), Xã Hồng Thượng (384,8 ha), Xã Hồng Vân (354,1 ha), Xã Hồng Thái (331,6 ha), Xã Đông Sơn (319,5 ha), Xã Hồng Bắc (272,4 ha), Xã Hương Lâm (267,2 ha), Xã Phú Vinh (208,2 ha), Xã Sơn Thủy (188,0 ha), Xã A Đớt (164,3 ha), Xã Hồng Trung (158,9 ha), Xã Hồng Kim (120,0 ha), Xã Hồng Quảng (79,8 ha), Xã Bắc Sơn (79,6 ha), Thị trấn A Lưới (70,7 ha), và Xã A Ngo (55,6 ha).
• Phân loại theo hiện trạng sử dụng đất: Trong tổng số 6.244,4 ha quy hoạch, cơ cấu đất bao gồm: Diện tích đất đã trồng cao su là 966,5 ha; Diện tích đất rừng trồng là 3.146,84 ha; Diện tích đất chưa có rừng là 2.131,06 ha.

- Kế hoạch và lộ trình phát triển diện tích trồng mới

Lộ trình phát triển diện tích cây cao su đến năm 2015 được phân kỳ cụ thể nhằm đảm bảo tính khả thi và hiệu quả đầu tư:

• Giai đoạn trước năm 2010: Đã thực hiện trồng được 1.000 ha theo dự án Đa dạng hóa và chương trình phát triển cây cao su của huyện.
• Năm 2011: Trồng mới 400 ha.
• Năm 2012: Trồng mới 1.000 ha.
• Năm 2013: Trồng mới 1.500 ha.
• Năm 2014: Trồng mới 1.400 ha.
• Năm 2015: Trồng mới 700 ha.
• Tổng cộng chỉ tiêu kế hoạch: Đạt 6.000 ha diện tích cao su được trồng mới và chăm sóc ổn định.

- Các nhóm giải pháp thực hiện quy hoạch

Để hoàn thành các mục tiêu đề ra, quyết định quy định cụ thể 4 nhóm giải pháp đồng bộ:

• Giải pháp về đất đai: Đối với diện tích cao su tiểu điền của hộ dân, tập trung tập huấn kỹ thuật chăm sóc, khai thác mủ và xây dựng phương án chuyển đổi từ tiểu điền sang đại điền để thống nhất quản lý. Đối với đất rừng trồng, UBND huyện lập phương án chuyển đổi mục đích sử dụng đất theo đúng quy định pháp luật, ưu tiên cho người dân có đất rừng tham gia trồng cao su. Đồng thời, tạo cơ chế thông thoáng thu hút các thành phần kinh tế đầu tư và yêu cầu chủ đầu tư lập dự án trồng mới gắn liền với xây dựng cơ sở sơ chế, chế biến sâu.
• Giải pháp khoa học công nghệ và khuyến nông: Phối hợp triển khai các dự án giống cao su chất lượng cao. Đẩy mạnh công tác khuyến nông, chuyển giao quy trình kỹ thuật trồng, chăm sóc, thu hoạch và sơ chế mủ cao su cho người lao động trực tiếp.
• Giải pháp tiêu thụ sản phẩm: Khuyến khích và yêu cầu các doanh nghiệp đầu tư ký kết hợp đồng bao tiêu sản phẩm dài hạn với người sản xuất, đảm bảo hài hòa lợi ích giữa các bên.
• Giải pháp vốn đầu tư và tín dụng: Huy động đa dạng các nguồn lực tài chính bao gồm vốn của nhà đầu tư, nguồn vốn nhàn rỗi trong nhân dân và giá trị quyền sử dụng đất để cùng tham gia phát triển.

- Dự toán kinh phí và cơ cấu nguồn vốn đầu tư

Tổng nhu cầu vốn đầu tư dự kiến để thực hiện quy hoạch là 650 tỷ đồng, được huy động từ các nguồn sau:

• Ngân sách Nhà nước hỗ trợ đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế kỹ thuật thiết yếu trong vùng dự án.
• Nguồn vốn tự có của các doanh nghiệp và đóng góp của người dân tham gia dự án.
• Nguồn vốn tín dụng đầu tư phát triển theo các chính sách ưu đãi hiện hành của Nhà nước.
• Nguồn vốn vay từ các tổ chức tín dụng thương mại.

- Phân công trách nhiệm tổ chức thực hiện

Ủy ban nhân dân tỉnh giao nhiệm vụ cụ thể cho các cơ quan, đơn vị chủ trì thực hiện quy hoạch:

• Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn: Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành và UBND huyện A Lưới hướng dẫn, chỉ đạo, kiểm tra việc thực hiện quy hoạch; chủ động cập nhật thông tin thị trường, tiến bộ kỹ thuật để tham mưu điều chỉnh quy hoạch phù hợp với thực tế.
• Sở Tài nguyên và Môi trường: Phối hợp hướng dẫn các thủ tục chuyển đổi mục đích sử dụng đất lâm nghiệp, đất nông nghiệp sang đất trồng cao su theo đúng quy định pháp luật về đất đai.
• Ủy ban nhân dân huyện A Lưới: Chịu trách nhiệm công bố công khai quy hoạch; xác định cụ thể ranh giới các khu vực chuyển đổi đất; giới thiệu địa bàn đầu tư công khai, minh bạch; lựa chọn các nhà đầu tư có đủ năng lực và hướng dẫn thực hiện các thủ tục lập dự án đầu tư.
• Hiệu lực thi hành: Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các Sở: Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Tài nguyên và Môi trường, Giám đốc Kho bạc Nhà nước tỉnh, Chủ tịch UBND huyện A Lưới và Thủ trưởng các cơ quan liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.