Quyết định 1586/QĐ-UBND năm 2008 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa phê duyệt kế hoạch đấu thầu và Hồ sơ mời thầu cho gói thầu mua sắm thiết bị y tế chuyên ngành. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm cụ thể hóa việc trang bị hệ thống máy siêu âm màu 4D cho Ban Bảo vệ và chăm sóc sức khoẻ cán bộ tỉnh Thanh Hoá, đảm bảo tính minh bạch, hiệu quả và đúng quy định pháp luật trong công tác đấu thầu.

- Kế hoạch đấu thầu và các thông số cơ bản của gói thầu

Kế hoạch đấu thầu được phê duyệt với các nội dung cốt lõi sau:

• Phân chia gói thầu: Toàn bộ dự toán mua sắm thiết bị hệ thống máy siêu âm màu 4D được gộp chung thành 01 gói thầu duy nhất.
• Tên gói thầu: Cung cấp và lắp đặt hệ thống máy siêu âm màu 4D cho Ban Bảo vệ và chăm sóc sức khoẻ cán bộ tỉnh Thanh Hoá.
• Giá gói thầu: Được xác định là 1.848.000.000,0 đồng (Một tỷ, tám trăm bốn mươi tám triệu đồng), khớp với giá dự toán đã được phê duyệt tại Quyết định số 45 QĐ/BV, CSSK ngày 22/5/2008 của Trưởng Ban Bảo vệ và chăm sóc sức khoẻ cán bộ tỉnh Thanh Hoá.
• Nguồn vốn thực hiện: Sử dụng nguồn vốn đầu tư phát triển của tỉnh thuộc kế hoạch năm 2008, đã được giao chỉ tiêu theo Quyết định số 1344/QĐ-UBND ngày 19/5/2008.
• Hình thức lựa chọn nhà thầu: Áp dụng hình thức đấu thầu hạn chế. Lý do áp dụng là do gói thầu mua sắm thiết bị y tế này đòi hỏi yêu cầu kỹ thuật cao, mang tính chất chuyên ngành hẹp và chỉ có một số nhà thầu nhất định có khả năng đáp ứng.
• Phương thức đấu thầu: Đấu thầu một túi hồ sơ.
• Thời gian lựa chọn nhà thầu: Tiến hành ngay sau khi kế hoạch đấu thầu và hồ sơ mời thầu được phê duyệt.
• Hình thức hợp đồng: Hợp đồng trọn gói.
• Thời gian thực hiện hợp đồng: Trong vòng 60 ngày kể từ ngày hai bên ký kết hợp đồng chính thức.

- Cấu trúc và nội dung cơ bản của Hồ sơ mời thầu (HSMT)

Hồ sơ mời thầu được thống nhất ban hành bao gồm phần thuyết minh dài 59 trang với các cấu phần bắt buộc sau:

• Thư mời thầu gửi đến các nhà thầu đủ điều kiện.
• Chỉ dẫn chi tiết đối với nhà thầu tham gia dự thầu.
• Bảng dữ liệu đấu thầu cụ thể của gói thầu.
• Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu (HSDT).
• Hệ thống biểu mẫu dự thầu theo quy chuẩn.
• Các yêu cầu cụ thể về việc cung cấp và lắp đặt thiết bị siêu âm.
• Yêu cầu về hợp đồng và các biểu mẫu hợp đồng kèm theo.
• Bảng danh mục thiết bị mời thầu chi tiết.

- Tiêu chuẩn đánh giá Hồ sơ dự thầu (HSDT)

Quy trình đánh giá hồ sơ dự thầu được thực hiện chặt chẽ qua hai bước chính:

Bước 1: Đánh giá sơ bộ (theo tiêu chí Đạt hoặc Không đạt)

Nhà thầu phải đáp ứng đầy đủ cả 03 nội dung sau để được xem xét tiếp:

• Kinh nghiệm hoạt động: Có tối thiểu 03 năm kinh nghiệm trong lĩnh vực sản xuất hoặc kinh doanh thiết bị y tế. Đồng thời, phải thực hiện thành công ít nhất 01 hợp đồng có quy mô và tính chất kỹ thuật tương tự gói thầu này.
• Năng lực chuyên môn: Lĩnh vực sản xuất kinh doanh chính phải phù hợp với yêu cầu gói thầu; sở hữu đội ngũ chuyên gia, kỹ sư và công nhân kỹ thuật đủ về số lượng cũng như chất lượng để triển khai dự án.
• Năng lực tài chính: Doanh thu bình quân trong 3 năm gần nhất đạt tối thiểu 5,0 tỷ đồng/năm; có đủ vốn lưu động và cam kết tín dụng từ ngân hàng để thực hiện hợp đồng; lợi nhuận sau thuế của từng năm trong 3 năm gần nhất phải lớn hơn 0.

Bước 2: Đánh giá chi tiết

• Đánh giá về mặt kỹ thuật: Áp dụng phương pháp chấm điểm theo thang điểm 100. Cơ cấu điểm số bao gồm: Phạm vi cung cấp (12 điểm); Thông số kỹ thuật của thiết bị siêu âm (60 điểm); Yêu cầu bảo hành (5 điểm); Giải pháp kỹ thuật cung ứng và lắp đặt (5 điểm); Đào tạo và chuyển giao công nghệ (5 điểm); Dịch vụ sau bán hàng (8 điểm); Tiến độ thực hiện (5 điểm). Nhà thầu phải đạt từ 80 điểm trở lên mới được đưa vào danh sách ngắn để xem xét về giá.
• Xác định giá đề nghị trúng thầu: Trong số các nhà thầu thuộc danh sách ngắn, nhà thầu nào có giá dự thầu (sau khi đã sửa lỗi và hiệu chỉnh sai lệch) thấp nhất sẽ được xếp thứ nhất và kiến nghị trúng thầu. Giá đề nghị trúng thầu bắt buộc không được vượt quá giá gói thầu đã được phê duyệt (1.848,0 triệu đồng).

- Trách nhiệm triển khai thực hiện và hiệu lực thi hành

Quyết định phân định rõ vai trò và trách nhiệm của các bên liên quan trong quá trình tổ chức đấu thầu:

• Chủ đầu tư (Trưởng Ban Bảo vệ và chăm sóc sức khoẻ cán bộ tỉnh Thanh Hoá): Có trách nhiệm tổ chức triển khai công tác đấu thầu theo đúng quy định pháp luật hiện hành về đấu thầu; chịu trách nhiệm toàn diện trước pháp luật và Chủ tịch UBND tỉnh về các quyết định của mình.
• Các cơ quan phối hợp (Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính, Sở Y tế): Thực hiện chức năng quản lý nhà nước, giải quyết các công việc chuyên ngành liên quan; hướng dẫn và phối hợp chặt chẽ với Chủ đầu tư trong suốt quá trình thực hiện gói thầu.
• Hiệu lực thi hành: Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký. Các chức danh gồm Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các Sở: Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Giám đốc Kho bạc Nhà nước tỉnh, Trưởng Ban Bảo vệ và chăm sóc sức khoẻ cán bộ tỉnh cùng thủ trưởng các đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.