Giới thiệu chung về văn bản

Quyết định số 16/2019/QĐ-UBND được Ủy ban nhân dân tỉnh Trà Vinh ban hành nhằm sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy định kèm theo Quyết định số 05/2019/QĐ-UBND ngày 12/3/2019. Văn bản này tập trung điều chỉnh các quy định về điều kiện, tiêu chuẩn kỹ thuật, bảo vệ môi trường và thủ tục hành chính đối với hoạt động nuôi tôm nước lợ thâm canh mật độ cao trên địa bàn tỉnh Trà Vinh. Quyết định chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 07/9/2019.

Các nội dung sửa đổi, bổ sung cốt lõi

1. Thay đổi thuật ngữ và phạm vi áp dụng

Quyết định thực hiện thống nhất việc thay đổi thuật ngữ từ "nuôi tôm nước lợ siêu thâm canh, công nghệ cao" sang "nuôi tôm nước lợ thâm canh mật độ cao". Cụ thể:

• Sửa đổi tên Quyết định số 05/2019/QĐ-UBND thành: "Ban hành Quy định về nuôi tôm nước lợ thâm canh mật độ cao trên địa bàn tỉnh Trà Vinh".
• Sửa đổi tên Quy định ban hành kèm theo Quyết định số 05/2019/QĐ-UBND thành: "Quy định về nuôi tôm nước lợ thâm canh mật độ cao trên địa bàn tỉnh Trà Vinh".
• Sửa đổi tiêu đề Chương II thành: "Quy định về cơ sở nuôi".

2. Định nghĩa và tiêu chuẩn kỹ thuật nuôi tôm thâm canh mật độ cao

Quyết định đưa ra định nghĩa chi tiết và các tiêu chí định lượng cụ thể đối với hình thức nuôi tôm nước lợ thâm canh mật độ cao tại Điều 3 sửa đổi:

• Hình thức nuôi: Nuôi trong ao đất lót bạt nilong hoặc trong hệ thống bể hoàn chỉnh, tuần hoàn hoặc không tuần hoàn nước.
• Nguồn giống: Sử dụng con giống sinh sản nhân tạo thả với mật độ rất cao.
• Tiêu chuẩn đối với tôm sú: Mật độ thả giống từ 40 đến 100 con/m2; năng suất đạt từ 10 tấn/ha/vụ trở lên.
• Tiêu chuẩn đối với tôm chân trắng: Mật độ thả giống từ 120 đến 600 con/m2; năng suất đạt từ 30 tấn/ha/vụ trở lên.
• Yêu cầu kỹ thuật và công nghệ: Đòi hỏi trình độ kỹ thuật cao, có khả năng kiểm soát môi trường chủ động, sử dụng hệ thống cho ăn tự động bằng thức ăn viên chất lượng cao và ứng dụng công nghệ mới vào quy trình nuôi.
• An toàn thực phẩm: Phải đảm bảo các tiêu chí an toàn thực phẩm theo quy định tại Quyết định số 738/QĐ-BNN-KHCN ngày 14/3/2017 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về tiêu chí xác định chương trình, dự án nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, nông nghiệp sạch, danh mục công nghệ cao ứng dụng trong nông nghiệp.

3. Phân nhóm quy định về bảo vệ môi trường theo quy mô diện tích

Một trong những điểm mới quan trọng là việc phân loại trách nhiệm bảo vệ môi trường của cơ sở nuôi dựa trên quy mô diện tích mặt nước cụ thể:

• Cơ sở có quy mô diện tích từ 10 ha trở lên: Bắt buộc phải lập và thực hiện báo cáo đánh giá tác động môi trường (ĐTM). Thẩm quyền thẩm định và phê duyệt báo cáo thuộc về Ủy ban nhân dân tỉnh Trà Vinh.
• Cơ sở có quy mô diện tích từ 05 ha đến dưới 10 ha: Phải thực hiện đăng ký kế hoạch bảo vệ môi trường. Thẩm quyền xác nhận thuộc về Ủy ban nhân dân cấp huyện. Riêng trường hợp cơ sở nuôi nằm trên địa bàn từ 02 huyện trở lên, thẩm quyền xác nhận thuộc về Sở Tài nguyên và Môi trường.
• Cơ sở có quy mô diện tích dưới 05 ha: Được miễn thực hiện các thủ tục hành chính về môi trường (không phải lập ĐTM hay đăng ký kế hoạch bảo vệ môi trường). Tuy nhiên, cơ sở vẫn phải tuân thủ đầy đủ các nghĩa vụ về quản lý, xử lý chất thải theo quy định pháp luật; đặc biệt phải xây dựng công trình xử lý và có biện pháp quản lý chất thải đảm bảo đạt quy chuẩn kỹ thuật hiện hành trước khi xả thải ra môi trường xung quanh.
• Căn cứ pháp lý thực hiện: Trình tự và thủ tục về môi trường được áp dụng theo quy định tại Nghị định số 40/2019/NĐ-CP ngày 13/5/2019 của Chính phủ và các văn bản hướng dẫn thi hành có liên quan.

4. Quy định về đăng ký nuôi và cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện

Quyết định chuẩn hóa các thủ tục hành chính liên quan đến đăng ký và cấp phép hoạt động nuôi trồng thủy sản:

• Đăng ký nuôi tôm: Các tổ chức, cá nhân bắt buộc phải thực hiện đăng ký nuôi tôm theo đúng quy định tại Điều 36 Nghị định số 26/2019/NĐ-CP ngày 08/3/2019 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Thủy sản.
• Cấp giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện: Việc cấp giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện nuôi tôm theo yêu cầu của tổ chức, cá nhân được áp dụng theo quy định tại Điều 35 Nghị định số 26/2019/NĐ-CP ngày 08/3/2019 của Chính phủ.

5. Trách nhiệm của cơ sở nuôi tôm

Điều 18 sửa đổi đã làm rõ và nhấn mạnh vai trò, trách nhiệm pháp lý của chủ cơ sở nuôi:

• Sửa đổi tiêu đề Điều 18 từ “Trách nhiệm của tổ chức, cá nhân nuôi tôm” thành “Trách nhiệm của cơ sở nuôi tôm”.
• Chủ cơ sở phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về toàn bộ hoạt động nuôi tôm, chất lượng và an toàn thực phẩm của sản phẩm do cơ sở mình cung cấp.
• Chịu sự kiểm tra, giám sát của cơ quan nhà nước có thẩm quyền trong suốt quá trình nuôi tôm.

Hiệu lực thi hành và trách nhiệm tổ chức thực hiện

Quyết định số 16/2019/QĐ-UBND quy định rõ trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị trong việc triển khai thực hiện:

• Cơ quan chịu trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Thủ trưởng các Sở, ngành tỉnh có liên quan; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.
• Hiệu lực thi hành: Quyết định chính thức có hiệu lực pháp luật kể từ ngày 07 tháng 9 năm 2019.