Tóm tắt Quyết định 1605/2006/QĐ-UBND về việc thành lập và sử dụng Quỹ Phòng chống khai thác than trái phép trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh

Quyết định 1605/2006/QĐ-UBND quy định chi tiết về việc thành lập, nguồn hình thành, nội dung chi và cơ chế quản lý sử dụng Quỹ Phòng chống khai thác than trái phép trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh. Dưới đây là nội dung phân tích chi tiết các quy định cốt lõi của văn bản này.

1. Nguồn hình thành Quỹ Phòng chống khai thác than trái phép

Theo quy định tại Điều 1, Quỹ Phòng chống khai thác than trái phép trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh được hình thành từ các nguồn tài chính cụ thể sau:

• Tiền thu được từ việc phát mại than do các cơ quan, tổ chức có thẩm quyền bắt giữ.
• Tiền thu từ việc phát mại các phương tiện, thiết bị sử dụng vào mục đích khai thác, vận chuyển than trái phép khi đã có quyết định tịch thu từ cấp có thẩm quyền.
• Các khoản đóng góp, ủng hộ tự nguyện từ các cơ quan, đơn vị, tổ chức và cá nhân.
• Nguồn ngân sách địa phương bổ sung hàng năm trong trường hợp nhu cầu chi thực tế lớn hơn số thu của Quỹ.

2. Các nội dung chi và định mức chi từ Quỹ

Điều 2 quy định Quỹ được mở tài khoản và gửi tại Kho bạc Nhà nước để phục vụ cho các hoạt động phòng chống khai thác than trái phép với các danh mục chi cụ thể:

• Chi tuyên truyền, vận động: Phục vụ công tác tuyên truyền, vận động các tổ chức, cá nhân tích cực tham gia phát hiện, tố giác các hành vi khai thác và vận chuyển than trái phép.
• Chi nghiệp vụ và phương tiện: Chi công tác phí, thuê phương tiện, xăng dầu, sửa chữa, mua sắm công cụ, phương tiện để thực hiện đánh sập các lò than trái phép theo thực tế phát sinh của từng vụ việc. Riêng tiền lương và phụ cấp theo lương của người tham gia sẽ do cơ quan chủ quản chi trả.
• Chi bảo quản và xử lý tang vật: Chi phí vận chuyển, bảo quản, kiểm định, giám định, giao nhận và xử lý tang vật, phương tiện bị tịch thu trong quá trình triệt phá các điểm lò khai thác than trái phép.
• Chi bồi dưỡng lực lượng cưỡng chế: Mức chi bồi dưỡng cho các thành viên trực tiếp tham gia cưỡng chế dẹp bỏ lò than trái phép là 100.000 đồng/người/ngày. Trường hợp thực hiện vào ngày nghỉ, ngày lễ, mức chi là 200.000 đồng/người/ngày.
• Chi bồi dưỡng cho người báo tin (phát hiện vi phạm):
  • Mức chi tối đa bằng 10% số tiền thu được từ bán thiết bị, phương tiện, tang vật vi phạm bị tịch thu của vụ việc đó, khống chế mức trần không quá 30.000.000 đồng.
  • Đối với các vụ việc không có số thu hoặc số thu thấp, nếu xác định tin báo chính xác về cửa lò đang khai thác trái phép, người báo tin được chi bồi dưỡng mức cố định là 1.000.000 đồng/01 tin/01 cửa lò được phát hiện.
• Chi khen thưởng: Khen thưởng cho tập thể, cá nhân lập thành tích xuất sắc theo quy định tại Nghị định số 121/2005/NĐ-CP ngày 30/9/2005 của Chính phủ.
• Chi hội nghị, sơ kết, tổng kết: Thực hiện theo chế độ công tác phí và hội nghị quy định tại Thông tư số 118/2004/TT-BTC ngày 08/12/2004 của Bộ Tài chính.
• Các khoản chi khác: Các chi phí phát sinh trực tiếp liên quan đến công tác phòng chống khai thác than trái phép.

3. Quy trình nộp và quản lý sử dụng Quỹ

Điều 3 quy định toàn bộ các khoản thu hình thành Quỹ phải được nộp vào tài khoản tạm giữ của cơ quan Tài chính mở tại Kho bạc Nhà nước theo phân cấp quản lý:

• Cấp tỉnh: Các khoản thu do các ngành chức năng cấp tỉnh thực hiện được nộp vào tài khoản tạm giữ của Sở Tài chính.
• Cấp huyện: Các khoản thu do cơ quan, đơn vị thuộc cấp huyện, thị xã, thành phố thực hiện được nộp vào tài khoản tạm giữ của Phòng Tài chính - Kế hoạch cấp huyện.
• Cơ chế chi trả: Cơ quan Tài chính có trách nhiệm thẩm định và trực tiếp chi trả cho các đơn vị, cá nhân tham gia từng vụ việc theo đúng chế độ và quy định pháp luật hiện hành.

4. Hiệu lực thi hành và trách nhiệm tổ chức thực hiện

Quyết định quy định rõ về thời gian có hiệu lực và các đối tượng chịu trách nhiệm thi hành:

• Hiệu lực: Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký (Điều 4).
• Trách nhiệm thi hành: Các chức danh và cơ quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định bao gồm: Chánh văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố; Giám đốc các Sở: Tài chính, Tài nguyên và Môi trường, Công nghiệp; Giám đốc Công an tỉnh; Giám đốc Kho bạc Nhà nước tỉnh và Thủ trưởng các đơn vị liên quan (Điều 5).