Tóm tắt Quyết định 1672/QĐ-TTg năm 2011 phê duyệt Đề án Phát triển kinh tế - xã hội vùng các dân tộc: Mảng, La Hủ, Cống, Cờ Lao

Quyết định 1672/QĐ-TTg do Thủ tướng Chính phủ ban hành phê duyệt Đề án phát triển toàn diện kinh tế - xã hội cho bốn dân tộc thiểu số rất ít người bao gồm: Mảng, La Hủ, Cống, Cờ Lao. Đây là chính sách đặc thù nhằm hỗ trợ đồng bào các dân tộc này nhanh chóng ổn định đời sống, phát triển sản xuất, xóa đói giảm nghèo và bảo tồn các giá trị văn hóa truyền thống gắn liền với bảo vệ chủ quyền biên giới quốc gia.

1. Mục tiêu phát triển đến năm 2015 và định hướng đến năm 2020

Đề án xác định các chỉ tiêu cụ thể nhằm tạo bước chuyển biến căn bản về đời sống vật chất, tinh thần cho đồng bào các dân tộc:

• Mục tiêu đến năm 2015:
  • Giảm tỷ lệ hộ nghèo xuống còn 60% (theo chuẩn nghèo quy định tại Quyết định số 09/2011/QĐ-TTg).
  • Giảm tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi bị suy dinh dưỡng xuống dưới mức 30%.
  • Đạt 70% thôn, bản có đường giao thông nông thôn, điện sinh hoạt, nước sinh hoạt, trường lớp học kiên cố hoặc bán kiên cố, nhà bán trú cho học sinh, nhà công vụ cho giáo viên và nhà sinh hoạt cộng đồng.
  • Hỗ trợ 100% hộ gia đình xây dựng nhà ở theo tiêu chuẩn quy định tại Quyết định số 167/2008/QĐ-TTg.
  • Đảm bảo 100% thôn, bản có chi bộ Đảng và có cán bộ khuyến nông, khuyến lâm hoạt động.
  • Yêu cầu 100% cán bộ xã đạt trình độ từ trung học cơ sở trở lên; ít nhất 50% trạm y tế xã có bác sỹ hoặc y sỹ sản nhi.
  • Tăng tỷ lệ cán bộ cơ sở là người dân tộc Mảng, La Hủ, Cống, Cờ Lao lên thêm 40% so với thời điểm năm 2011.
• Định hướng đến năm 2020: Phấn đấu đưa mức sống của đồng bào các dân tộc Mảng, La Hủ, Cống, Cờ Lao đạt mức tương đương với các dân tộc khác trong cùng khu vực.

2. Phạm vi, quy mô và thời gian thực hiện Đề án

• Địa bàn thực hiện: Đề án được triển khai tại 88 thôn, bản thuộc 27 xã của 9 huyện thuộc 3 tỉnh biên giới phía Bắc bao gồm: Lai Châu, Điện Biên và Hà Giang.
• Thời gian thực hiện: Tổng thời gian thực hiện Đề án là 10 năm (từ năm 2011 đến năm 2020), được chia làm 2 giai đoạn:
  • Giai đoạn I: Từ năm 2011 đến năm 2015.
  • Giai đoạn II: Từ năm 2016 đến năm 2020.

3. Các nhiệm vụ và giải pháp trọng tâm

Để đạt được các mục tiêu đề ra, Đề án tập trung triển khai đồng bộ các nhóm giải pháp sau:

• Quy hoạch và ổn định dân cư: Tiến hành khảo sát, tạo mặt bằng để di chuyển, sắp xếp và ổn định đời sống cho các hộ dân tại các khu vực đặc biệt khó khăn, thiếu nước sinh hoạt, giao thông chia cắt hoặc nằm trong vùng có nguy cơ cao về thiên tai, sạt lở đất, lũ ống, lũ quét.
• Phát triển hạ tầng thiết yếu: Tập trung đầu tư xây dựng và nâng cấp hệ thống đường giao thông đến thôn bản, lưới điện sinh hoạt, công trình thủy lợi, hệ thống cấp nước sinh hoạt tập trung, trạm y tế xã, trường học, nhà bán trú cho học sinh, nhà công vụ cho giáo viên và nhà văn hóa cộng đồng.
• Hỗ trợ phát triển sản xuất và đời sống:
  • Cung cấp lương thực cứu đói cho hộ nghèo trong thời gian giáp hạt; hỗ trợ kéo điện, làm nhà ở, xây dựng nhà vệ sinh và chuồng trại chăn nuôi hợp vệ sinh.
  • Hỗ trợ khai hoang, cải tạo đất để xây dựng ruộng bậc thang trồng lúa nước nhằm bảo đảm an ninh lương thực tại chỗ.
  • Thực hiện giao khoán bảo vệ rừng, đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp, chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi theo quy hoạch; tăng cường công tác khuyến nông, khuyến lâm, khuyến công.
  • Hỗ trợ toàn diện về giáo dục, y tế và chăm sóc sức khỏe cho người dân.
• Xây dựng đời sống văn hóa: Đẩy mạnh phong trào xây dựng nông thôn mới, xây dựng gia đình và thôn bản văn hóa; chú trọng bảo tồn, phát huy các giá trị văn hóa truyền thống đặc sắc của từng dân tộc.
• Củng cố hệ thống chính trị cơ sở: Nâng cao năng lực hoạt động của hệ thống chính trị cấp xã, bản; thực hiện tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng và tạo nguồn cán bộ tại chỗ là người dân tộc La Hủ, Mảng, Cống, Cờ Lao.
• Tuyên truyền và bảo vệ biên giới: Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động đồng bào thực hiện tốt các chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước, đặc biệt là các hiệp định về biên giới, quy chế khu vực biên giới nhằm giữ vững chủ quyền quốc gia.

4. Dự toán kinh phí và cơ cấu nguồn vốn

Tổng kinh phí thực hiện Đề án ước tính khoảng 1.042.811 triệu đồng, được cơ cấu từ các nguồn vốn sau:

• Phân theo nguồn vốn:
  • Ngân sách trung ương hỗ trợ: 781.248 triệu đồng.
  • Vốn lồng ghép từ các chương trình mục tiêu quốc gia và chính sách khác: 244.909 triệu đồng.
  • Vốn vay ưu đãi: 12.560 triệu đồng.
  • Ngân sách địa phương tự cân đối: 3.842 triệu đồng.
• Phân theo mục đích sử dụng:
  • Vốn đầu tư phát triển (xây dựng cơ sở hạ tầng): 648.180 triệu đồng.
  • Vốn sự nghiệp (hỗ trợ các hoạt động phát triển sản xuất, đời sống, văn hóa, giáo dục, y tế): 372.615 triệu đồng.
  • Chi phí khác: 22.016 triệu đồng.

5. Phân công trách nhiệm tổ chức thực hiện

• Ủy ban Dân tộc: Là cơ quan chủ trì, chịu trách nhiệm theo dõi, tổng hợp và phối hợp với các Bộ, ngành chỉ đạo thực hiện Đề án; chủ trì thẩm định các đề án thành phần của các tỉnh trước khi phê duyệt; hướng dẫn địa phương lập kế hoạch kinh phí hằng năm và định kỳ báo cáo Thủ tướng Chính phủ.
• Bộ Kế hoạch và Đầu tư: Chủ trì phối hợp cân đối nguồn vốn đầu tư phát triển và vốn hỗ trợ có mục tiêu hằng năm cho các tỉnh; hướng dẫn các địa phương thực hiện lồng ghép các nguồn vốn từ các chương trình mục tiêu quốc gia khác trên địa bàn.
• Bộ Tài chính: Chủ trì cân đối, bố trí nguồn vốn sự nghiệp theo kế hoạch ngân sách hằng năm; phối hợp với các Bộ ngành liên quan hướng dẫn địa phương thực hiện các chính sách hỗ trợ an sinh xã hội, giáo dục, y tế, đào tạo nghề và phát triển sản xuất.
• Ủy ban nhân dân các tỉnh Lai Châu, Điện Biên, Hà Giang:
  • Xây dựng và trình thẩm định Đề án thành phần của địa phương; chịu trách nhiệm toàn diện trước Thủ tướng Chính phủ về kết quả triển khai thực hiện.
  • Chỉ đạo lập, phê duyệt và triển khai các dự án thành phần theo đúng tiến độ; thực hiện lồng ghép hiệu quả các nguồn vốn và huy động sự tham gia của người dân.
  • Báo cáo định kỳ 6 tháng và hằng năm về kết quả thực hiện gửi Ủy ban Dân tộc.

6. Hiệu lực thi hành

Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh Lai Châu, Điện Biên, Hà Giang chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.