Quyết định số 175/2003/QĐ-TTg do Thủ tướng Chính phủ ban hành phê duyệt "Chiến lược phát triển thị trường bảo hiểm Việt Nam từ năm 2003 đến năm 2010" nhằm định hướng phát triển toàn diện, an toàn và lành mạnh thị trường bảo hiểm Việt Nam trong giai đoạn mới.

Chiến lược này áp dụng đối với các cơ quan quản lý nhà nước về hoạt động kinh doanh bảo hiểm, các doanh nghiệp bảo hiểm, doanh nghiệp môi giới bảo hiểm hoạt động tại Việt Nam, cùng các tổ chức, cá nhân có liên quan đến thị trường bảo hiểm.

Mục tiêu phát triển thị trường bảo hiểm

Chiến lược đề ra mục tiêu phát triển thị trường bảo hiểm Việt Nam một cách toàn diện, an toàn và lành mạnh nhằm đáp ứng nhu cầu bảo hiểm cơ bản của nền kinh tế và người dân. Đảm bảo cho các tổ chức, cá nhân được thụ hưởng những sản phẩm bảo hiểm đạt tiêu chuẩn quốc tế, đồng thời thu hút các nguồn lực trong nước và nước ngoài để đầu tư phát triển kinh tế - xã hội. Bên cạnh đó, chiến lược hướng tới nâng cao năng lực tài chính, năng lực kinh doanh của các doanh nghiệp bảo hiểm để đáp ứng yêu cầu cạnh tranh và hội nhập quốc tế. Nhà nước thực hiện quản lý, giám sát hoạt động kinh doanh bảo hiểm theo pháp luật Việt Nam và phù hợp với các nguyên tắc, chuẩn mực quốc tế.

Các chỉ tiêu phát triển chủ yếu đến năm 2010

• Tổng doanh thu phí bảo hiểm tăng trưởng bình quân khoảng 24%/năm; trong đó, bảo hiểm phi nhân thọ tăng khoảng 16,5%/năm và bảo hiểm nhân thọ tăng khoảng 28%/năm.
• Tỷ trọng doanh thu phí của toàn ngành bảo hiểm so với GDP đạt mức 2,5% vào năm 2005 và nâng lên đạt 4,2% vào năm 2010.
• Đến năm 2010, tổng dự phòng nghiệp vụ của các doanh nghiệp bảo hiểm tăng khoảng 12 lần và tổng vốn đầu tư trở lại nền kinh tế tăng khoảng 14 lần so với năm 2002.
• Tạo công ăn việc làm cho khoảng 150.000 người vào năm 2010; số nộp ngân sách Nhà nước trong giai đoạn 2003 - 2010 tăng trưởng bình quân 20%/năm.

Các giải pháp hoàn thiện cơ chế, chính sách

• Tiếp tục hoàn thiện hệ thống cơ chế, chính sách về hoạt động kinh doanh bảo hiểm nhằm bảo đảm thị trường phát triển lành mạnh, an toàn, phù hợp với yêu cầu hội nhập quốc tế, đồng thời bảo đảm tính chủ động và tự chịu trách nhiệm của các doanh nghiệp.
• Nhà nước ban hành chính sách khuyến khích người dân tham gia bảo hiểm nhân thọ, ưu tiên phát triển các sản phẩm bảo hiểm nhân thọ có tính chất đầu tư dài hạn; khuyến khích nghiên cứu triển khai các sản phẩm bảo hiểm nông, lâm, ngư nghiệp và chú trọng mở rộng phạm vi hoạt động đến các vùng sâu, vùng xa.
• Phát triển mạng lưới đại lý bảo hiểm chuyên nghiệp, doanh nghiệp môi giới bảo hiểm và các kênh phân phối khác. Đa dạng hóa các loại hình doanh nghiệp môi giới bảo hiểm, trong đó Nhà nước không trực tiếp đầu tư thêm vốn vào lĩnh vực môi giới bảo hiểm.
• Cho phép doanh nghiệp bảo hiểm thành lập quỹ đầu tư, quỹ tín thác và công ty quản lý quỹ theo quy định pháp luật. Áp dụng cơ chế, chính sách đầu tư cho các doanh nghiệp bảo hiểm có vốn đầu tư nước ngoài sử dụng phí bảo hiểm thu được để đầu tư tại Việt Nam tương tự như các doanh nghiệp bảo hiểm trong nước.
• Xây dựng cơ chế, chính sách để các doanh nghiệp bảo hiểm tự bổ sung vốn điều lệ phù hợp với tính chất hoạt động và quy mô kinh doanh.
• Khuyến khích hiện đại hóa công nghệ quản lý kinh doanh, đào tạo đội ngũ cán bộ theo chuẩn mực quốc tế và cho phép thuê chuyên gia trong và ngoài nước để quản lý một số lĩnh vực hoạt động theo quy định.

Giải pháp về tổ chức hoạt động của các doanh nghiệp bảo hiểm

• Sắp xếp lại các doanh nghiệp bảo hiểm trong nước hiện có để nâng cao năng lực kinh doanh, phát triển sản phẩm mới và mở rộng thị phần. Cho phép các thành phần kinh tế không thuộc kinh tế nhà nước có đủ điều kiện theo Luật Kinh doanh bảo hiểm được thành lập công ty cổ phần bảo hiểm.
• Nghiêm cấm các doanh nghiệp nhà nước sử dụng vốn nhà nước để thành lập doanh nghiệp bảo hiểm mới hoặc góp vốn thành lập công ty cổ phần bảo hiểm mang tính chuyên ngành.
• Cho phép các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài mở rộng nội dung, phạm vi hoạt động và tăng vốn điều lệ nếu đáp ứng đủ điều kiện pháp luật.
• Việc cấp phép thành lập cho các công ty bảo hiểm có vốn đầu tư nước ngoài phải phù hợp với quy mô, yêu cầu phát triển của thị trường, lộ trình hội nhập và các cam kết quốc tế, ưu tiên các công ty từ các nước có quan hệ thương mại, đầu tư lớn với Việt Nam, có năng lực tài chính mạnh và trình độ công nghệ cao.
• Khuyến khích doanh nghiệp trong nước mở rộng hoạt động kinh doanh ra thị trường quốc tế và khu vực, tham gia góp vốn vào các công ty bảo hiểm, môi giới, tái bảo hiểm ở nước ngoài hoặc thành lập công ty con tại nước ngoài.

Nâng cao vai trò quản lý nhà nước và tổ chức thực hiện

• Đổi mới phương thức và nâng cao năng lực quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh bảo hiểm theo hướng tiếp cận các nguyên tắc, chuẩn mực quốc tế. Thực hiện giám sát thông qua hệ thống chỉ tiêu hoạt động và kiểm tra, xử lý vi phạm theo pháp luật, tuyệt đối không can thiệp hành chính vào hoạt động của doanh nghiệp.
• Kiện toàn bộ máy tổ chức của Hiệp hội bảo hiểm Việt Nam để phát huy vai trò cầu nối giữa doanh nghiệp bảo hiểm và cơ quan quản lý nhà nước.
• Giao Bộ trưởng Bộ Tài chính chịu trách nhiệm chính trong việc chỉ đạo, tổ chức thực hiện Chiến lược phát triển thị trường bảo hiểm từ năm 2003 đến năm 2010. Các Bộ liên quan phối hợp với Bộ Tài chính thực hiện phương án sắp xếp lại các doanh nghiệp bảo hiểm trực thuộc.

Hiệu lực thi hành

Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.