Quyết định số 18/2023/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An quy định chi tiết về việc phân cấp quản lý nhà nước trong lĩnh vực du lịch trên địa bàn tỉnh Nghệ An. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm tối ưu hóa bộ máy quản lý, tăng cường tính chủ động và trách nhiệm của chính quyền địa phương cấp huyện trong việc phát triển và kiểm soát các hoạt động du lịch tại cơ sở.

- Thông tin chung về văn bản

• Tên văn bản: Quyết định quy định về phân cấp quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn tỉnh Nghệ An.
• Số hiệu: 18/2023/QĐ-UBND.
• Cơ quan ban hành: Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An.
• Người ký ban hành: Phó Chủ tịch Bùi Đình Long (ký thay Chủ tịch).
• Ngày có hiệu lực: 15/08/2023.

- Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng (Điều 1)

Quyết định xác định rõ giới hạn pháp lý và các chủ thể chịu sự tác động trực tiếp, cụ thể:

• Phạm vi điều chỉnh: Phân cấp thực hiện các nhiệm vụ quản lý nhà nước thuộc lĩnh vực du lịch từ cấp tỉnh xuống cấp huyện trên địa bàn tỉnh Nghệ An.
• Đối tượng áp dụng: Áp dụng đối với các cơ quan quản lý nhà nước về du lịch; các cơ quan, tổ chức, cá nhân và cộng đồng dân cư có hoạt động liên quan đến du lịch trên địa bàn tỉnh Nghệ An.

- Nguyên tắc phân cấp quản lý (Điều 2)

Việc phân cấp quản lý nhà nước về du lịch được thực hiện dựa trên các nguyên tắc nền tảng sau:

• Bảo đảm tuân thủ nghiêm túc các quy định của pháp luật, giữ vững tính thống nhất, đồng bộ, hiệu lực và hiệu quả trong quản lý hành chính, đồng thời phải phù hợp với năng lực thực tế của địa phương và yêu cầu phát triển của ngành du lịch.
• Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An giữ vai trò thống nhất quản lý nhà nước đối với lĩnh vực du lịch trên toàn địa bàn tỉnh.
• Sở Du lịch tỉnh Nghệ An là cơ quan đầu mối, chủ trì và tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện công tác quản lý nhà nước về du lịch.
• Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã (gọi chung là cấp huyện) được phân cấp thực hiện một số chức năng quản lý nhà nước cụ thể về du lịch tại địa phương nhằm tăng tính chủ động và sát sao trong công tác quản lý.

- Nội dung phân cấp quản lý cụ thể cho Ủy ban nhân dân cấp huyện (Điều 3)

Ủy ban nhân dân cấp huyện được giao quyền và trách nhiệm trực tiếp quản lý các hoạt động du lịch sau đây trên địa bàn:

• Quản lý đại lý lữ hành: Trực tiếp giám sát và quản lý hoạt động đối với toàn bộ các đại lý lữ hành có trụ sở hoặc chi nhánh đóng trên địa bàn cấp huyện quản lý.
• Quản lý các cơ sở dịch vụ du lịch đạt chuẩn:
  • Chịu trách nhiệm quản lý hoạt động của các loại hình dịch vụ du lịch khác đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền công nhận đạt tiêu chuẩn phục vụ khách du lịch, bao gồm: cơ sở mua sắm, cơ sở dịch vụ ăn uống, cơ sở thể thao, cơ sở vui chơi giải trí, cơ sở chăm sóc sức khỏe và các dịch vụ liên quan khác đóng trên địa bàn.
  • Có thẩm quyền và trách nhiệm kiến nghị Sở Du lịch thu hồi Quyết định công nhận cơ sở kinh doanh dịch vụ du lịch đạt tiêu chuẩn phục vụ khách du lịch trên địa bàn nếu phát hiện vi phạm hoặc không còn đủ điều kiện.
• Quản lý cơ sở lưu trú du lịch:
  • Quản lý hoạt động của các bãi cắm trại, nhà nghỉ du lịch, nhà ở có phòng cho khách du lịch thuê (homestay) và các cơ sở lưu trú khác đã được công nhận đạt tiêu chuẩn phục vụ khách du lịch trên địa bàn.
  • Quản lý chặt chẽ hoạt động của các cơ sở lưu trú du lịch chưa được thẩm định công nhận hạng sao hoặc các cơ sở đã hết thời hạn xếp hạng sao đóng trên địa bàn.
• Bảo đảm an ninh, an toàn và môi trường du lịch: Chủ trì tổ chức, triển khai các biện pháp bảo đảm an ninh trật tự, an toàn xã hội, bảo vệ môi trường, và bảo đảm an toàn vệ sinh thực phẩm cho khách du lịch tại các khu du lịch, điểm du lịch hoặc các khu vực tập trung đông khách du lịch trên địa bàn quản lý.
• Giải quyết kiến nghị của du khách: Tiếp nhận, trực tiếp giải quyết hoặc chủ động phối hợp với các cơ quan nhà nước có thẩm quyền để giải quyết kịp thời các kiến nghị, phản ánh của khách du lịch phát sinh trên địa bàn.

- Tổ chức thực hiện và phân định trách nhiệm (Điều 4)

Quyết định phân định rõ trách nhiệm của từng cơ quan, đơn vị trong quá trình thực thi chính sách:

• Trách nhiệm của Sở Du lịch tỉnh Nghệ An:
  • Tham mưu, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh các nhiệm vụ quản lý nhà nước về du lịch theo đúng quy định của pháp luật.
  • Hướng dẫn chi tiết cho Ủy ban nhân dân cấp huyện, các tổ chức và cá nhân liên quan triển khai thực hiện các nội dung đã được phân cấp.
  • Thường xuyên theo dõi, thanh tra, kiểm tra và tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh về tình hình thực hiện quy định phân cấp này.
• Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp huyện:
  • Tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc các nội dung phân cấp và hướng dẫn chuyên môn từ Sở Du lịch.
  • Tuyên truyền, phổ biến rộng rãi quy định này đến các tổ chức, cá nhân hoạt động trong lĩnh vực du lịch thuộc phạm vi quản lý.
  • Chỉ đạo, hướng dẫn các phòng chuyên môn nghiệp vụ trực thuộc thực hiện tốt chức năng tham mưu cho Ủy ban nhân dân cấp huyện trong công tác quản lý nhà nước về du lịch.
• Nguyên tắc áp dụng văn bản và xử lý vướng mắc:
  • Trong trường hợp các văn bản quy phạm pháp luật được viện dẫn trong Quyết định này có sự thay đổi, bổ sung hoặc thay thế thì áp dụng theo các văn bản mới nhất.
  • Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc hoặc vấn đề mới, các cơ quan, địa phương phải kịp thời phản ánh về Sở Du lịch để phối hợp với Sở Nội vụ báo cáo, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét sửa đổi, bổ sung cho phù hợp.

- Hiệu lực thi hành và trách nhiệm thi hành (Điều 5)

• Ngày có hiệu lực: Quyết định này chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15/08/2023.
• Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc Sở Du lịch; Giám đốc các sở, ban, ngành cấp tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.