Quyết định 1807/QĐ-UBND năm 2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa phê duyệt Kế hoạch triển khai Đề án phát triển y tế biển, đảo tỉnh Khánh Hòa đến năm 2020. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm xây dựng hệ thống y tế biển, đảo vững mạnh, bảo đảm quyền lợi chăm sóc sức khỏe cho người dân và lực lượng lao động trên biển, góp phần bảo vệ chủ quyền quốc gia.

- Mục tiêu phát triển y tế biển, đảo tỉnh Khánh Hòa đến năm 2020

Kế hoạch xác định rõ mục tiêu bảo đảm cho người dân sinh sống và làm việc ở vùng biển, đảo được tiếp cận, sử dụng dịch vụ y tế chất lượng cho nhu cầu dự phòng, cấp cứu, khám chữa bệnh và nâng cao sức khỏe. Các chỉ tiêu cụ thể được chia làm hai giai đoạn:

• Giai đoạn 2014 - 2015: Đào tạo, bổ túc bác sĩ về y học biển cho 20% các bệnh viện hoặc trung tâm y tế ven biển; nâng cao năng lực y tế dự phòng cho Trung tâm Y tế dự phòng tỉnh và 02 trung tâm y tế cấp huyện ven biển; đầu tư Bệnh viện huyện Trường Sa quy mô 30 giường bệnh và Trung tâm thu nhận, điều trị bệnh đặc thù vùng biển, đảo tại Bệnh viện Quân y 87; nâng cao năng lực cấp cứu của Trung tâm 115; phấn đấu 50% trạm y tế xã đảo độc lập đạt bộ tiêu chí chuẩn về y tế biển, đảo; tập huấn kiến thức tự bảo vệ sức khỏe cho 40% lao động trên các tàu biển; 60% tàu vận tải biển và tàu viễn dương thực hiện đầy đủ quy định quốc tế về y tế biển.
• Giai đoạn 2016 - 2020: Đào tạo bác sĩ y học biển cho Bệnh viện huyện Trường Sa và 70% các bệnh viện, trung tâm y tế ven biển; 100% trung tâm y tế ven biển đủ năng lực khám dự phòng, tư vấn sức khỏe và phòng chống bệnh nghề nghiệp; 100% trạm y tế xã đảo độc lập đạt bộ tiêu chí chuẩn về y tế biển, đảo; xây dựng 1 mô hình trợ giúp y tế từ xa (Telemedicine) từ Bệnh viện Quân y 87 đến Bệnh viện huyện Trường Sa; 100% lao động trên tàu biển được tập huấn kiến thức tự bảo vệ sức khỏe; 100% tàu vận tải biển và tàu viễn dương thực hiện đầy đủ các quy định quốc tế về bảo đảm y tế biển.

- Các giải pháp thực hiện cốt lõi

Để hoàn thành các mục tiêu đề ra, kế hoạch tập trung vào 7 nhóm giải pháp đồng bộ sau:

• Nâng cao nhận thức và năng lực quản lý nhà nước: Đưa nội dung phát triển y tế biển, đảo vào Nghị quyết của Đảng bộ và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương; áp dụng đồng bộ Bộ tiêu chí chuẩn về y tế biển, đảo; xây dựng phương án phối hợp liên ngành xử lý các tình huống khẩn cấp và tổ chức diễn tập; bố trí cán bộ chuyên trách về y tế biển, đảo tại Sở Y tế; xây dựng hệ thống thông tin, báo cáo đặc thù.
• Củng cố và phát triển cơ sở y tế dự phòng: Bổ sung biên chế, trang thiết bị cho Trung tâm y tế dự phòng tỉnh và cấp huyện ven biển; tổ chức các đội cơ động sẵn sàng di chuyển ra đảo phòng chống dịch bệnh; tăng cường thanh tra, giám sát vệ sinh an toàn lao động, bảo vệ môi trường, quản lý chất thải y tế và an toàn thực phẩm vùng biển, đảo.
• Phát triển mạng lưới khám, chữa bệnh: Đầu tư khoa Hồi sức cấp cứu của Bệnh viện Quân y 87 thành Trung tâm tiếp nhận cấp cứu, khám chữa bệnh đặc thù biển, đảo và hỗ trợ cấp cứu từ xa; thành lập mới Trung tâm Y tế huyện Trường Sa (gồm Bệnh viện đa khoa huyện Trường Sa quy mô 30 giường bệnh tương đương bệnh viện hạng 2 và 3 Trạm Y tế tại xã Sinh Tồn, xã Song Tử Tây, thị trấn Trường Sa); nâng cấp các phân trạm y tế trên các đảo; trang bị túi cấp cứu ngoại viện chuyên dụng; phát triển mô hình "thầy thuốc gia đình" tại các cụm dân cư; trang bị tủ thuốc và thiết bị y tế cho tàu thuyền theo quy định.
• Tổ chức mạng lưới vận chuyển, cấp cứu: Đầu tư cho Trung tâm cấp cứu 115 phối hợp với Trung tâm Phối hợp tìm kiếm, cứu nạn Hàng hải khu vực 4 thực hiện cấp cứu, vận chuyển bệnh nhân theo mô hình quân dân y kết hợp; xây dựng phương án phối hợp với các lực lượng Hải quân, Cảnh sát biển, Bộ đội Biên phòng; cải tạo, nâng cấp các tàu xuồng hiện có làm phương tiện cứu thương trên biển; huấn luyện các đội y tế cơ động sẵn sàng chi viện cấp cứu.
• Phát triển nguồn nhân lực y tế: Đẩy mạnh đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao có trình độ sau đại học về y học biển, đội ngũ điều dưỡng và kỹ thuật viên; tăng cường hợp tác quốc tế trong đào tạo và nghiên cứu khoa học y học biển; bảo đảm định mức biên chế tại các cơ sở y tế ven biển.
• Xây dựng chính sách tài chính, đầu tư phù hợp: Cấp thẻ bảo hiểm y tế cho người dân sinh sống tại huyện đảo Trường Sa, các tổ đảo thuộc phường Vĩnh Nguyên (Nha Trang), xã đảo Cam Bình (Cam Ranh), xã đảo Vạn Thạnh (Vạn Ninh), xã đảo Ninh Vân (Ninh Hòa); áp dụng cơ chế thanh toán bảo hiểm y tế và hỗ trợ chi phí vận chuyển bệnh nhân phù hợp với điều kiện biển, đảo.
• Tăng cường truyền thông, giáo dục sức khỏe: Đầu tư nhân lực, trang thiết bị cho Trung tâm Truyền thông - Giáo dục sức khỏe; xây dựng các chương trình phát thanh, truyền hình, sản xuất tài liệu truyền thông; tổ chức tập huấn trang bị kiến thức tự bảo vệ sức khỏe và kỹ năng sơ cấp cứu cho người dân vùng biển, đảo.

- Nhu cầu kinh phí và nguồn vốn thực hiện

Tổng nhu cầu kinh phí thực hiện kế hoạch là 76.781 triệu đồng, được phân bổ theo các giai đoạn và danh mục cụ thể:

• Giai đoạn 2014 - 2015 (51.702 triệu đồng): Chi xây dựng Bệnh viện huyện Trường Sa 30 giường (43.470 triệu đồng); xây dựng và nâng cấp trung tâm điều trị bệnh đặc thù biển đảo tại Bệnh viện Quân y 87 (5.000 triệu đồng); kinh phí mua thẻ bảo hiểm y tế (2.032 triệu đồng); đào tạo, tập huấn kỹ năng cấp cứu (200 triệu đồng); kinh phí cho hoạt động truyền thông (1.000 triệu đồng).
• Giai đoạn 2016 - 2020 (25.079 triệu đồng): Chi xây dựng nâng cấp các phân trạm y tế trên đảo (10.000 triệu đồng); trang bị hệ thống Telemedicine tại Bệnh viện Quân y 87 (5.000 triệu đồng); kinh phí mua thẻ bảo hiểm y tế (5.079 triệu đồng); kinh phí cho hoạt động truyền thông (4.000 triệu đồng); đào tạo, tập huấn kỹ năng cấp cứu (1.000 triệu đồng).
• Nguồn vốn thực hiện: Nguồn vốn đầu tư phát triển tập trung; nguồn vốn sự nghiệp y tế; nguồn vốn ODA; nguồn vốn trái phiếu Chính phủ; nguồn kết dư Quỹ khám chữa bệnh bảo hiểm y tế (nếu có); Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp của các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh và các nguồn vốn hợp pháp khác.

- Phân công trách nhiệm tổ chức thực hiện

• Sở Y tế: Là cơ quan chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành và địa phương thực hiện kế hoạch; xây dựng dự toán ngân sách hàng năm gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính; chủ trì kiểm tra, đánh giá và báo cáo kết quả thực hiện.
• Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh: Chủ trì huy động lực lượng, tàu thuyền phục vụ vận chuyển cấp cứu và tìm kiếm cứu nạn; chỉ đạo lực lượng quân y phối hợp chặt chẽ với dân y làm nòng cốt phát triển y tế biển, đảo.
• Sở Kế hoạch và Đầu tư: Chủ trì cân đối, tham mưu nguồn vốn đầu tư phát triển hàng năm và cả giai đoạn để thực hiện kế hoạch.
• Sở Tài chính: Thẩm định dự toán, tham mưu bố trí kinh phí từ nguồn sự nghiệp y tế hàng năm; thực hiện thẩm định và phê duyệt báo cáo quyết toán kinh phí theo quy định.
• Trung tâm Phối hợp tìm kiếm, cứu nạn Hàng hải khu vực 4: Chủ trì xây dựng phương án phối hợp tìm kiếm cứu nạn, cấp cứu trên biển; xây dựng chương trình huấn luyện cho lực lượng y tế tham gia cứu nạn trên tàu biển.
• Bệnh viện Quân y 87: Chủ trì phối hợp với Sở Y tế triển khai hệ thống hỗ trợ y tế từ xa (Telemedicine) kết nối với Bệnh viện huyện Trường Sa.
• Các sở, ban, ngành và địa phương liên quan: Phối hợp chặt chẽ với Sở Y tế trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ được giao để triển khai và giám sát kế hoạch.

- Điều khoản thi hành

Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc các sở, Thủ trưởng các ban, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và Thủ trưởng các cơ quan liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.