Giới thiệu chung về Quyết định 19/2018/QĐ-UBND

Quyết định số 19/2018/QĐ-UBND là văn bản pháp quy quan trọng do Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn ban hành nhằm quy định chi tiết việc phân chia nguồn thu tiền chậm nộp cho ngân sách các cấp chính quyền địa phương trên địa bàn tỉnh. Quy định này được áp dụng cụ thể cho thời kỳ ổn định ngân sách giai đoạn 2017 - 2020, đảm bảo tính minh bạch, công bằng và hiệu quả trong quản lý tài chính công tại địa phương.

Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

Quyết định xác định rõ giới hạn pháp lý và các chủ thể chịu sự tác động trực tiếp từ chính sách phân chia nguồn thu này:

• Phạm vi điều chỉnh: Quy định việc phân chia nguồn thu từ tiền chậm nộp cho ngân sách các cấp chính quyền địa phương thuộc tỉnh Lạng Sơn trong thời kỳ ổn định ngân sách giai đoạn 2017 - 2020 theo các quy định hiện hành của Luật Ngân sách nhà nước.
• Đối tượng áp dụng: Bao gồm các cơ quan nhà nước; các tổ chức chính trị và tổ chức chính trị - xã hội thuộc cấp tỉnh, cấp huyện; các đơn vị hành chính cấp xã (xã, phường, thị trấn); cùng các cơ quan, tổ chức, đơn vị và cá nhân khác có liên quan trực tiếp đến công tác thu, nộp, quản lý và sử dụng nguồn thu tiền chậm nộp trên địa bàn tỉnh.

Nguyên tắc phân chia các khoản thu tiền chậm nộp

Để đảm bảo tính thống nhất và hiệu quả trong quản lý ngân sách, việc phân chia nguồn thu tiền chậm nộp phải tuân thủ nghiêm ngặt các nguyên tắc sau:

• Hạn chế tối đa việc phân chia một nguồn thu cho quá nhiều cấp ngân sách khác nhau. Đồng thời, hạn chế sử dụng quá nhiều tỷ lệ phân chia khác nhau đối với khoản thu tiền chậm nộp cũng như giữa các đơn vị hành chính trên cùng địa bàn.
• Số thu tiền chậm nộp phát sinh gắn liền với vai trò quản lý của cấp ngân sách nào thì sẽ được phân chia trực tiếp cho ngân sách của cấp đó hưởng.
• Việc phân cấp nguồn thu tiền chậm nộp phải gắn liền với nhiệm vụ chi và năng lực, khả năng quản lý nguồn thu thực tế của từng cấp chính quyền địa phương.

Nội dung phân chia chi tiết nguồn thu tiền chậm nộp giữa các cấp ngân sách

Nguồn thu tiền chậm nộp được phân chia cụ thể dựa trên phương thức hạch toán của từng khoản thu:

1. Đối với khoản thu tiền chậm nộp được hạch toán riêng theo từng tiểu mục:

Áp dụng đối với các khoản thu mà ngân sách địa phương được hưởng và được hạch toán riêng biệt theo từng tiểu mục quy định tại Thông tư số 300/2016/TT-BTC ngày 15/11/2016 của Bộ Tài chính (cho năm ngân sách 2017) và Thông tư số 324/2016/TT-BTC ngày 21/12/2016 của Bộ Tài chính (cho giai đoạn 2018-2020):

• Thực hiện phân chia theo khoản thu phát sinh tiền chậm nộp cho ngân sách các cấp chính quyền địa phương (bao gồm cấp tỉnh, cấp huyện và cấp xã).
• Tỷ lệ phần trăm (%) phân chia chi tiết giữa ngân sách các cấp được thực hiện theo quy định tại Nghị quyết số 15/2016/NQ-HĐND ngày 09/12/2016 của Hội đồng nhân dân tỉnh Lạng Sơn về phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi giữa ngân sách các cấp ở địa phương trong thời kỳ ổn định ngân sách 2017-2020.

2. Đối với khoản thu tiền chậm nộp không được hạch toán riêng theo từng khoản thu:

Trong trường hợp khoản thu tiền chậm nộp ngân sách địa phương được hưởng nhưng không được hạch toán riêng theo từng khoản thu cụ thể, tỷ lệ phân chia được xác định 100% cho cấp quản lý trực tiếp, cụ thể như sau:

• Ngân sách cấp tỉnh hưởng 100%: Áp dụng đối với số thu tiền chậm nộp của các cá nhân, tổ chức do cơ quan cấp tỉnh quản lý thu; hoặc số thu tiền chậm nộp do các đơn vị thuộc cấp trung ương quản lý nộp nhưng ngân sách địa phương được hưởng theo quy định pháp luật.
• Ngân sách cấp huyện hưởng 100%: Áp dụng đối với số thu tiền chậm nộp của các cá nhân, tổ chức do cơ quan cấp huyện quản lý thu trực tiếp trên địa bàn huyện đó.
• Ngân sách cấp xã hưởng 100%: Áp dụng đối với số thu tiền chậm nộp của các cá nhân, tổ chức do cấp xã quản lý thu trực tiếp trên địa bàn xã đó.

Hiệu lực thi hành và tổ chức thực hiện

Quyết định quy định rõ lộ trình áp dụng và phân công trách nhiệm cụ thể cho các cơ quan đầu mối nhằm đảm bảo văn bản được thực thi nghiêm túc:

• Hiệu lực thi hành: Quyết định chính thức có hiệu lực kể từ ngày 15 tháng 02 năm 2018. Quy định này được áp dụng hồi tố cho toàn bộ thời kỳ ổn định ngân sách giai đoạn 2017 - 2020 theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước.
• Trách nhiệm của Sở Tài chính: Giao Sở Tài chính tỉnh Lạng Sơn chủ trì, phối hợp chặt chẽ với các cơ quan, đơn vị liên quan để triển khai, hướng dẫn và tổ chức thực hiện các nội dung của Quyết định này trên địa bàn toàn tỉnh.
• Trách nhiệm thi hành của các đơn vị: Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Cục trưởng Cục Thuế tỉnh, Cục trưởng Cục Hải quan tỉnh, Giám đốc Kho bạc Nhà nước tỉnh, Thủ trưởng các Sở, ban, ngành cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố cùng Thủ trưởng các đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.