Quyết định số 19/2021/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình ban hành quy định chi tiết về mức thu tiền sử dụng khu vực biển trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2021-2025. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm quản lý, khai thác hiệu quả tài nguyên biển, đồng thời xác định rõ nghĩa vụ tài chính của các tổ chức, cá nhân khi được giao quyền sử dụng khu vực biển.

Quyết định này xác định rõ giới hạn pháp lý và các bên liên quan chịu sự điều chỉnh trực tiếp:

• Phạm vi điều chỉnh: Quy định mức thu tiền sử dụng khu vực biển đối với từng nhóm hoạt động cụ thể khi tổ chức, cá nhân được Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình giao khu vực biển để khai thác, sử dụng tài nguyên biển trong giai đoạn từ năm 2021 đến hết ngày 31 tháng 12 năm 2025.
• Đối tượng áp dụng: Bao gồm các tổ chức, cá nhân được giao khu vực biển để khai thác, sử dụng tài nguyên biển; các cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền liên quan đến việc giao khu vực biển; cùng các cơ quan, tổ chức, cá nhân khác có liên quan trên địa bàn tỉnh Quảng Bình.

Mức thu tiền sử dụng khu vực biển giai đoạn 2021 - 2025 thuộc thẩm quyền giao của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình được phân chia cụ thể theo 6 nhóm hoạt động như sau:

• Nhóm 1 (Sử dụng khu vực biển để nhận chìm): Áp dụng mức thu là 20.000 đồng/m³.
• Nhóm 2 (Cảng biển, hàng hải, khai thác khoáng sản và dịch vụ du lịch): Áp dụng mức thu là 7.150.000 đồng/ha/năm. Nhóm này bao gồm các hoạt động: làm cảng biển, cảng nổi, cảng dầu khí ngoài khơi và các loại cảng, bến khác; làm vùng nước trước cầu cảng, vùng quay trở tàu, khu neo đậu, khu chuyển tải, luồng hàng hải chuyên dùng và các công trình phụ trợ khác; vùng nước phục vụ hoạt động của cơ sở sửa chữa, đóng mới tàu thuyền, xây dựng cảng tàu vận tải hành khách; vùng nước phục vụ hoạt động nhà hàng, khu dịch vụ vui chơi, giải trí, thể thao trên biển; khu neo đậu, trú nghỉ đêm của tàu thuyền du lịch; khai thác dầu khí; khai thác khoáng sản; trục vớt hiện vật và khảo cổ.
• Nhóm 3 (Xây dựng công trình nổi, ngầm, lấn biển): Áp dụng mức thu là 6.600.000 đồng/ha/năm. Nhóm này bao gồm các hoạt động: xây dựng cáp treo, các công trình nổi, công trình ngầm, hoạt động lấn biển, xây dựng đảo nhân tạo, xây dựng dân dụng và các công trình khác trên biển.
• Nhóm 4 (Hệ thống đường ống và cáp): Áp dụng mức thu là 5.500.000 đồng/ha/năm đối với hoạt động sử dụng khu vực biển để xây dựng hệ thống đường ống dẫn ngầm, lắp đặt cáp viễn thông hoặc cáp điện.
• Nhóm 5 (Nuôi trồng thủy sản và cảng cá): Áp dụng mức thu là 4.400.000 đồng/ha/năm đối với hoạt động sử dụng khu vực biển để nuôi trồng thủy sản và xây dựng cảng cá.
• Nhóm 6 (Khai thác năng lượng và các hoạt động khác): Áp dụng mức thu là 3.300.000 đồng/ha/năm đối với hoạt động sử dụng khu vực biển để khai thác năng lượng gió, năng lượng sóng, thủy triều, dòng hải lưu và các hoạt động sử dụng khu vực biển khác chưa được phân loại cụ thể ở các nhóm trên.

Để giải quyết các trường hợp phát sinh trong thực tế, quyết định đưa ra hai nguyên tắc xử lý tài chính quan trọng:

• Trường hợp đa mục đích không tách biệt diện tích: Nếu trong cùng một khu vực biển có nhiều hoạt động sử dụng với các mục đích khác nhau nhưng không thể xác định hoặc phân tách được diện tích riêng cho từng mục đích, cơ quan chức năng sẽ áp dụng mức thu cao nhất trong số các mục đích sử dụng đó để tính tiền sử dụng khu vực biển cho toàn bộ diện tích được giao.
• Trường hợp hoạt động chưa có quy định mức thu cụ thể: Đối với các hoạt động sử dụng khu vực biển chưa được liệt kê cụ thể trong danh mục 6 nhóm nêu trên, Sở Tài chính có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các sở, ngành và địa phương liên quan để tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định mức thu cho từng trường hợp cụ thể. Khung mức thu áp dụng cho trường hợp này dao động từ tối thiểu 3.000.000 đồng/ha/năm đến tối đa không quá 7.500.000 đồng/ha/năm.

Quy định về hiệu lực và phân công trách nhiệm triển khai thực hiện quyết định được xác định rõ ràng:

• Hiệu lực thi hành: Quyết định này chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 8 năm 2021 và áp dụng kéo dài đến hết ngày 31 tháng 12 năm 2025. Quyết định này thay thế hoàn toàn cho Quyết định số 05/2021/QĐ-UBND ngày 04 tháng 3 năm 2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình quy định mức thu tiền sử dụng khu vực biển năm 2021 trên địa bàn tỉnh.
• Trách nhiệm thi hành: Các chức danh và cơ quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định bao gồm: Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc các Sở: Tài chính, Tài nguyên và Môi trường; Cục trưởng Cục Thuế; Giám đốc Kho bạc Nhà nước tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố ven biển gồm Lệ Thủy, Quảng Ninh, Đồng Hới, Bố Trạch, Ba Đồn, Quảng Trạch; cùng các tổ chức, cá nhân có liên quan trực tiếp đến việc sử dụng khu vực biển trên địa bàn tỉnh Quảng Bình.