Quyết định số 190/2004/QĐ-TTg do Thủ tướng Chính phủ ban hành nhằm thống nhất và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với dịch vụ chuyển phát tại Việt Nam. Quyết định này chính thức giao Bộ Bưu chính, Viễn thông làm đầu mối chịu trách nhiệm quản lý nhà nước đối với các hoạt động chuyển phát, đồng thời xác định rõ phạm vi dịch vụ và định hướng phát triển thị trường trong nước và quốc tế.

Phạm vi và đối tượng áp dụng

Quyết định áp dụng đối với toàn bộ các hoạt động quản lý, cung ứng và sử dụng dịch vụ chuyển phát trong nước và quốc tế bằng phương tiện vật lý tại Việt Nam. Các cơ quan nhà nước, doanh nghiệp và tổ chức, cá nhân tham gia vào thị trường chuyển phát bưu chính đều chịu sự điều chỉnh của văn bản này.

Phân định chi tiết các loại hình dịch vụ chuyển phát

Quyết định phân định rõ ràng các loại hình dịch vụ chuyển phát chịu sự quản lý nhà nước của Bộ Bưu chính, Viễn thông bao gồm:

• Dịch vụ chuyển phát thông thường: Là dịch vụ nhận, chia chọn, vận chuyển và phát trong nước cũng như quốc tế bằng các phương tiện vật lý đối với:
  • Thông tin trao đổi dưới dạng văn bản có địa chỉ hoặc không có địa chỉ nhận, bao gồm cả dịch vụ thư lai ghép (hybrid mail services) và dịch vụ thông tin quảng cáo trực tiếp (direct mail service).
  • Các kiện, gói hàng hóa có địa chỉ nhận cụ thể.
• Dịch vụ chuyển phát nhanh (courier services): Bao gồm các dịch vụ chuyển phát thông thường nêu trên nhưng yêu cầu cao hơn về mặt thời gian (nhanh hơn) và có độ tin cậy vượt trội. Dịch vụ chuyển phát nhanh thường tích hợp các yếu tố gia tăng giá trị như:
  • Nhận bưu gửi trực tiếp tại địa chỉ của người gửi.
  • Cung cấp khả năng truy tìm và định vị hành trình bưu gửi trong suốt quá trình vận chuyển.
  • Có chứng nhận phát hàng thành công (báo phát).
  • Cho phép thay đổi địa chỉ người nhận linh hoạt và các yếu tố gia tăng giá trị khác theo nhu cầu của khách hàng.
• Các dịch vụ chuyển phát khác: Các loại hình dịch vụ phát sinh khác theo quy định cụ thể của pháp luật.

Trách nhiệm quản lý nhà nước của Bộ Bưu chính, Viễn thông

Bộ Bưu chính, Viễn thông được giao trách nhiệm toàn diện trong việc quản lý và định hướng phát triển ngành chuyển phát, cụ thể:

• Chủ trì xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý dịch vụ chuyển phát để ban hành theo thẩm quyền hoặc trình cơ quan có thẩm quyền ban hành.
• Xây dựng định hướng chính sách phát triển dịch vụ chuyển phát tại Việt Nam một cách bền vững và đồng bộ.
• Xác định lộ trình mở cửa thị trường dịch vụ chuyển phát phù hợp với các cam kết song phương và đa phương của Việt Nam với các nước cũng như các tổ chức quốc tế.
• Chịu trách nhiệm hướng dẫn chi tiết và tổ chức thực hiện nghiêm túc các nội dung của Quyết định này.

Trách nhiệm thi hành của các cơ quan liên quan

• Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ có trách nhiệm phối hợp thực hiện các nội dung quản lý liên quan trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ của mình.
• Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm chỉ đạo, giám sát và thực thi các quy định về quản lý dịch vụ chuyển phát tại địa phương.

Hiệu lực thi hành

Quyết định 190/2004/QĐ-TTg có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo. Bộ Bưu chính, Viễn thông chịu trách nhiệm hướng dẫn và tổ chức thực hiện Quyết định này trên phạm vi toàn quốc.