Giới thiệu chung về văn bản

Quyết định số 1928/2005/QĐ-UB phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển thương mại tỉnh Hà Giang đến năm 2015 là văn bản pháp lý quan trọng nhằm định hướng chiến lược phát triển ngành thương mại của tỉnh Hà Giang. Quy hoạch tập trung vào việc khai thác các tiềm năng, thế mạnh của địa phương, đặc biệt là kinh tế cửa khẩu và thương mại miền núi, nhằm thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế, xóa đói giảm nghèo và nâng cao đời sống cho đồng bào các dân tộc trên địa bàn tỉnh.

Mục tiêu phát triển thương mại tỉnh Hà Giang đến năm 2015

Quyết định xác định rõ các mục tiêu phát triển mang tính chiến lược bao gồm cả mục tiêu tổng quát và các chỉ tiêu định lượng cụ thể:

• Mục tiêu tổng quát: Phát triển thương mại trở thành động lực thúc đẩy sản xuất, phân công lại lao động xã hội và chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tiến bộ. Xây dựng thị trường lành mạnh, mở rộng giao thương trong nước và quốc tế, hướng mạnh về xuất khẩu, từng bước hiện đại hóa và văn minh thương mại gắn liền với hội nhập kinh tế. Đồng thời, nâng cao năng lực quản lý nhà nước và cơ sở vật chất kỹ thuật của ngành.
• Tốc độ tăng trưởng kinh tế: Phấn đấu tốc độ tăng trưởng GDP toàn tỉnh giai đoạn 2006 - 2010 đạt từ 13% trở lên và đạt từ 15% trở lên vào năm 2015.
• Cơ cấu GDP đến năm 2015: Chuyển dịch mạnh mẽ với tỷ trọng ngành Thương mại - Dịch vụ đạt 39% (năm 2010) và nâng lên 42% (năm 2015); ngành Công nghiệp - Xây dựng đạt 33% (năm 2010) và 38% (năm 2015); giảm tỷ trọng ngành Nông - Lâm nghiệp - Thủy sản xuống còn 28% (năm 2010) và 20% (năm 2015).
• Mức lưu chuyển hàng hóa: Tổng mức lưu chuyển hàng hóa bán lẻ và doanh thu dịch vụ tăng bình quân 18% trong giai đoạn 2006 - 2010 và đạt mức tăng 20% vào năm 2015.
• Kim ngạch xuất nhập khẩu: Đạt mục tiêu giá trị hàng hóa xuất, nhập khẩu đạt 250 triệu USD vào năm 2010 và tăng trưởng mạnh mẽ lên 430 triệu USD vào năm 2015.
• Phát triển hạ tầng thương mại: Tập trung xây dựng các trung tâm thương mại tại thị xã Hà Giang, huyện Bắc Quang, cửa khẩu Thanh Thủy; xây dựng Trung tâm xúc tiến thương mại - du lịch tại thị xã Hà Giang; cải tạo hệ thống chợ, cửa hàng xăng dầu và mạng lưới bán lẻ toàn tỉnh.

Nội dung quy hoạch chi tiết các mạng lưới thương mại

Quy hoạch phân bổ chi tiết lộ trình phát triển hệ thống hạ tầng thương mại qua hai giai đoạn cụ thể:

1. Mạng lưới cửa hàng thương mại, trung tâm thương mại và siêu thị

• Sắp xếp, đổi mới doanh nghiệp nhà nước: Hoàn thành cổ phần hóa các doanh nghiệp nhà nước trong năm 2005. Trong đó, Nhà nước nắm giữ dưới 40% cổ phần tại Công ty Thương mại tổng hợp Hà Giang, các doanh nghiệp còn lại thực hiện cổ phần hóa 100%. Khuyến khích phát triển thương mại ngoài quốc doanh và kinh tế hợp tác tại các vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn.
• Phân bổ không gian thương mại: Hình thành 3 trung tâm thương mại lớn tại thị xã Hà Giang, cửa khẩu Thanh Thủy và thị trấn Việt Quang (Bắc Quang). Xây dựng các siêu thị độc lập tại Vị Xuyên, trung tâm mua bán phía Bắc (Yên Minh) và phía Tây (Hoàng Su Phì). Thiết lập kho ngoại quan và bãi kiểm hóa tại cửa khẩu quốc gia Thanh Thủy.
• Giai đoạn 2006 - 2010: Đầu tư xây dựng 9.000 m2 trung tâm thương mại và siêu thị (bao gồm 1.400 m2 siêu thị) tại thị xã Hà Giang; cải tạo nâng cấp trung tâm thương mại Thanh Thủy; xây mới 400 m2 siêu thị độc lập tại thị trấn huyện lỵ Vị Xuyên.
• Giai đoạn 2011 - 2015: Đầu tư xây dựng 9.500 m2 trung tâm thương mại và siêu thị tại thị trấn Việt Quang - Bắc Quang (bao gồm 1.900 m2 siêu thị); xây dựng mới 800 m2 siêu thị độc lập chia đều cho thị trấn trung tâm huyện Yên Minh (400 m2) và huyện Hoàng Su Phì (400 m2).

2. Mạng lưới chợ

• Giai đoạn 2006 - 2010: Tiến hành mở rộng, nâng cấp 55 chợ (bao gồm chợ trung tâm các huyện Quang Bình, Bắc Mê, Xín Mần, Yên Minh, Đồng Văn và các chợ cụm xã). Đầu tư xây mới 63 chợ, trong đó phát triển 3 chợ đầu mối bán buôn nông lâm sản và gia súc lớn: chợ cam quýt Vĩnh Tuy (Bắc Quang), chợ chè và đậu tương Vinh Quang (Hoàng Su Phì), chợ gia súc Lũng Phin (Đồng Văn). Nâng tổng số chợ toàn tỉnh lên 152 chợ vào năm 2010.
• Giai đoạn 2011 - 2015: Tiếp tục cải tạo, nâng cấp 24 chợ và xây dựng mới 26 chợ tại các thị xã, thị trấn, khu vực biên giới và nông thôn, nâng tổng số chợ hoạt động trên địa bàn tỉnh lên 178 chợ vào năm 2015.

3. Mạng lưới cửa hàng bán lẻ xăng dầu

• Giai đoạn 2006 - 2010: Thực hiện mở rộng kho trung chuyển xăng dầu tại thị xã Hà Giang, đầu tư xây dựng mới 21 cửa hàng bán lẻ, nâng tổng số cửa hàng xăng dầu toàn tỉnh lên 53 cửa hàng.
• Giai đoạn 2011 - 2015: Tiến hành mở rộng kho trung chuyển xăng dầu tại thị trấn Tân Quang (Bắc Quang), đầu tư xây dựng thêm 22 cửa hàng mới, nâng tổng số cửa hàng bán lẻ xăng dầu toàn tỉnh lên 75 cửa hàng.

Các giải pháp chủ yếu để thực hiện quy hoạch

Để đảm bảo tính khả thi của quy hoạch, UBND tỉnh Hà Giang đề ra các nhóm giải pháp đồng bộ:

• Sắp xếp doanh nghiệp: Đẩy mạnh và hoàn thành dứt điểm công tác cổ phần hóa các doanh nghiệp thương mại nhà nước ngay trong năm 2005.
• Huy động vốn đầu tư: Thu hút nguồn vốn từ mọi thành phần kinh tế trong và ngoài nước thông qua các chính sách khuyến khích đầu tư, liên doanh, liên kết phát triển hạ tầng thương mại.
• Nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước: Hoàn thiện môi trường pháp lý, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, tạo điều kiện cạnh tranh bình đẳng, lành mạnh cho mọi thành phần kinh tế tham gia thị trường.
• Chính sách hỗ trợ thương nhân: Áp dụng linh hoạt các cơ chế miễn giảm thuế, ưu đãi tín dụng, hỗ trợ giao đất, thuê đất để xây dựng cơ sở kinh doanh, đồng thời tăng cường công tác quản lý thị trường, chống buôn lậu và gian lận thương mại.
• Phát triển nguồn nhân lực: Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ lao động trong ngành thương mại thuộc mọi thành phần kinh tế nhằm đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế.
• Phát triển kinh tế đối ngoại và cửa khẩu: Khai thác tối đa lợi thế của cửa khẩu Thanh Thủy, các cửa khẩu phụ và hệ thống chợ biên giới. Thúc đẩy quan hệ giao thương, xuất nhập khẩu hàng hóa giữa tỉnh Hà Giang (Việt Nam) với châu Vân Sơn và các địa phương khác thuộc tỉnh Vân Nam (Trung Quốc).

Tổ chức thực hiện và hiệu lực thi hành

• Trách nhiệm triển khai: Sở Thương mại và Du lịch chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan và UBND các huyện, thị xã công bố công khai quy hoạch, đồng thời xây dựng các dự án đầu tư chi tiết để tổ chức thực hiện hiệu quả.
• Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các Sở: Thương mại và Du lịch, Kế hoạch và Đầu tư, các Sở, ban, ngành liên quan và Chủ tịch UBND các huyện, thị xã chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.
• Hiệu lực thi hành: Quyết định có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký ban hành.