Giới thiệu chung về Quyết định 1977/QĐ-BYT năm 2023

Quyết định 1977/QĐ-BYT được ban hành bởi Bộ trưởng Bộ Y tế nhằm quy định chi tiết về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Vụ Pháp chế thuộc Bộ Y tế. Đây là văn bản pháp lý quan trọng làm cơ sở cho việc vận hành, kiện toàn bộ máy tham mưu pháp luật trong lĩnh vực y tế, thay thế cho quy định cũ tại Quyết định số 5869/QĐ-BYT ngày 29 tháng 12 năm 2017.

- Vị trí và chức năng của Vụ Pháp chế

Theo quy định tại Điều 1, Vụ Pháp chế được xác định là vụ tổng hợp trực thuộc Bộ Y tế. Vụ có hai chức năng cốt lõi bao gồm:

• Tham mưu, giúp Bộ trưởng Bộ Y tế thực hiện công tác quản lý nhà nước bằng pháp luật trong toàn bộ lĩnh vực y tế thuộc phạm vi quản lý của Bộ.
• Tổ chức thực hiện và quản lý các hoạt động liên quan đến công tác pháp chế trong toàn ngành y tế.

- Nhiệm vụ và quyền hạn chi tiết của Vụ Pháp chế

Điều 2 của Quyết định quy định cụ thể 14 nhóm nhiệm vụ và quyền hạn của Vụ Pháp chế, bao trùm toàn bộ các khía cạnh của công tác pháp luật ngành y tế:

• Công tác xây dựng pháp luật: Vụ là đầu mối chủ trì, phối hợp xây dựng kế hoạch lập quy hằng năm của Bộ Y tế; xây dựng danh mục văn bản trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; hướng dẫn các đơn vị chuẩn bị hồ sơ dự thảo văn bản quy phạm pháp luật (QPPL); chủ trì thẩm định nội bộ các hồ sơ đề nghị xây dựng văn bản và dự thảo văn bản trước khi trình Bộ trưởng ký ban hành hoặc gửi Bộ Tư pháp thẩm định; trực tiếp soạn thảo các văn bản QPPL thuộc lĩnh vực chuyên môn được giao và tham gia góp ý các dự thảo văn bản khác.
• Công tác rà soát, hệ thống hóa văn bản QPPL về y tế: Chủ trì lập kế hoạch và thực hiện rà soát, hệ thống hóa văn bản QPPL định kỳ, chuyên đề hoặc đột xuất; xây dựng văn bản công bố danh mục văn bản hết hiệu lực hoặc ngưng hiệu lực hằng năm; tổng hợp và báo cáo kết quả rà soát lên cấp có thẩm quyền.
• Công tác pháp điển hệ thống quy phạm pháp luật: Đầu mối xây dựng kế hoạch pháp điển hằng năm; trực tiếp thực hiện pháp điển và cập nhật các quy định mới vào các đề mục pháp điển thuộc phạm vi quản lý của Bộ Y tế; tổng hợp báo cáo kết quả thực hiện.
• Công tác hợp nhất văn bản QPPL về y tế: Lập kế hoạch hợp nhất hằng năm; chủ trì thực hiện hợp nhất các văn bản QPPL thuộc lĩnh vực được giao; tổng hợp và báo cáo kết quả thực hiện công tác hợp nhất của Bộ.
• Công tác kiểm tra và xử lý văn bản QPPL: Chủ trì kiểm tra các văn bản QPPL do các Bộ, cơ quan ngang Bộ, Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành có nội dung liên quan đến y tế; là đầu mối giúp Bộ trưởng tự kiểm tra các văn bản do Bộ Y tế hoặc các đơn vị thuộc Bộ ban hành khi có phản ánh, kiến nghị về dấu hiệu trái pháp luật.
• Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật: Chủ trì xây dựng kế hoạch và tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật ngành y tế; hướng dẫn, kiểm tra công tác này tại các đơn vị trực thuộc Bộ và các Sở Y tế; đôn đốc tổ chức Ngày Pháp luật Việt Nam; tập huấn đội ngũ báo cáo viên pháp luật của Bộ; quản lý và khai thác Tủ sách pháp luật điện tử và truyền thống của Bộ Y tế.
• Công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật: Đầu mối xây dựng kế hoạch, hướng dẫn, đôn đốc và tổ chức kiểm tra việc thực hiện pháp luật về y tế; đề xuất các biện pháp xử lý kết quả theo dõi thi hành pháp luật.
• Công tác bồi thường của Nhà nước: Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan giúp Bộ trưởng thực hiện quản lý nhà nước về công tác bồi thường nhà nước trong phạm vi quản lý của Bộ Y tế.
• Hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp: Chủ trì hoặc phối hợp thực hiện các hoạt động hỗ trợ pháp lý cho các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực y tế theo quy định.
• Tham mưu pháp lý và tố tụng: Chủ trì hoặc phối hợp tham mưu giải quyết các vấn đề pháp lý phát sinh và tham gia tố tụng để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của Bộ Y tế theo quy định của pháp luật.
• Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ pháp chế: Hướng dẫn, kiểm tra về mặt nghiệp vụ đối với các tổ chức pháp chế thuộc Bộ, các Sở Y tế tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và các doanh nghiệp do Bộ Y tế làm đại diện chủ sở hữu vốn nhà nước.
• Tổng hợp, báo cáo công tác pháp chế: Đầu mối tổng hợp, xây dựng báo cáo định kỳ hoặc đột xuất về kết quả thực hiện công tác pháp chế trong toàn ngành y tế để trình Bộ trưởng phê duyệt trước khi gửi các cơ quan thẩm quyền.
• Hợp tác quốc tế về pháp luật: Chủ trì hoặc phối hợp thực hiện các chương trình, dự án hợp tác với nước ngoài trong lĩnh vực pháp luật y tế theo sự phân công của Bộ trưởng.
• Các nhiệm vụ khác: Thực hiện các nhiệm vụ đột xuất hoặc các công việc khác do Bộ trưởng Bộ Y tế giao.

- Cơ cấu tổ chức, biên chế và cơ chế hoạt động

Điều 3 quy định chi tiết về mô hình nhân sự và cách thức vận hành của Vụ Pháp chế:

• Lãnh đạo Vụ: Gồm có Vụ trưởng và các Phó Vụ trưởng do Bộ trưởng Bộ Y tế bổ nhiệm, miễn nhiệm theo quy định. Vụ trưởng là người đứng đầu, chịu trách nhiệm toàn diện trước Bộ trưởng và trước pháp luật về mọi hoạt động của Vụ. Các Phó Vụ trưởng thực hiện nhiệm vụ theo sự phân công của Vụ trưởng, chịu trách nhiệm trước Vụ trưởng và pháp luật về kết quả công việc được giao.
• Biên chế của Vụ: Được xác định dựa trên đề án vị trí việc làm đã được phê duyệt và được điều chỉnh hằng năm theo quyết định của Bộ trưởng Bộ Y tế trên cơ sở đề xuất của Vụ trưởng Vụ Pháp chế để đáp ứng nhu cầu công việc thực tế.
• Cơ chế hoạt động: Vụ Pháp chế hoạt động theo chế độ chuyên viên. Các công chức, chuyên viên trong Vụ chủ động thực hiện nhiệm vụ và chịu trách nhiệm trực tiếp trước Lãnh đạo Vụ về tiến độ, chất lượng công việc được phân công.

- Hiệu lực thi hành và trách nhiệm tổ chức thực hiện

Điều 4 và Điều 5 quy định về điều khoản chuyển tiếp và trách nhiệm thi hành quyết định:

• Hiệu lực thi hành: Quyết định 1977/QĐ-BYT có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành. Quyết định này chính thức thay thế và làm hết hiệu lực của Quyết định số 5869/QĐ-BYT ngày 29 tháng 12 năm 2017 của Bộ trưởng Bộ Y tế.
• Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng Bộ, Chánh Thanh tra Bộ, các Vụ trưởng, Cục trưởng thuộc Bộ Y tế và thủ trưởng các cơ quan, tổ chức, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.